Тема 3. Проблемы осуществления мониторинга в целях устранения противоречий между нормативно-правовыми актами равной юридической силы

1. Выявления противоречий между нормативными правовыми актами общего и специального характера в ходе мониторинга правоприменения.

2. Межведомственные противоречия в нормативно-правовых актах и их выявление в ходе мониторинга правоприменения.

3. Методы выявления в нормативных правовых актах равной юридической силы ошибок юридико-технического характера.

4. Понятие и причины появления коллизий нормативно-правовых актов равной юридической силы. Виды этих коллизий и способы устранения. Публично-правовые споры.

5. Значение выявления наличия единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах равной юридической силы. Методы выявления смысловой тождественности юридических понятий.

6. Приемы и средства выявления и устранения дублирующих норм права в законах и иных нормативно-правовых актах равной юридической силы.

 

 

Раздел 6. Методические рекомендации преподавателю

Дисциплина «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» играет важную мировоззренческую и методологическую роль в системе подготовки специалиста. Она является одной из базовых дисциплин профессионального цикла. Она преподается студентам второго курса, однако при  проведении первых лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль над усвоением пройденного материала. Лекции можно организовать как в традиционной форме, так и в форме лекции-собеседования, лекции-дискуссии. В последнем случае студенты должны получить заранее электронный вариант текста лекции с предлагаемыми для дискуссии вопросами.

При поведении практических занятий преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные проблемные вопросы. После заслушивания докладов или ответов студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим занятиям. Рефераты, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам практического занятия, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной тематике преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы в традиционной форме письменного ответа на поставленные вопросы либо в форме тестирования.

Практическое занятие может включать в себя элементы индивидуального собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль над работой студентов, давать соответствующие рекомендации, в случае необходимости помочь студенту составить индивидуальный план работы по изучению данной учебной дисциплины.

Серьезное внимание необходимо уделить первому вводному занятию, которое должно раскрыть содержание пяти составных элементов: ознакомительного, организационного, методического, информационного и заключительного.

В ознакомительной части преподаватель представляет себя, свои фамилию, имя и отчество, место основной работы и должность, кратко сообщает об области своей научной деятельности (называет и показывает основные монографии и научные статьи), в каких научных сообществах (академиях, ассоциациях и т. e.) он принимает участие, какой вклад вносит в разработку или совершенствование юридической науки, а также учебных и учебно-методических материалов, что может быть эффективно использовано для преподавания дисциплины. Затем преподаватель знакомится со студентами по заранее подготовленному в деканате поименному списку, со старостами групп.

В организационной части преподаватель доводит до студентов следующее:

a) о тенденциях развития учебной дисциплины и особенностях её изучения;

б) напоминает о необходимости строгого соблюдения установленного в вузе учебного распорядка, правил поведения на занятиях и вне аудиторий, об уважительном отношении к преподавателям и вспомогательному персоналу, о бережном отношении к имуществу академии; 

в) кратко знакомит с основными разделами дисциплины и формами промежуточного и основного контроля знаний по итогам проведенных занятий;

г) сообщает о формах проведения лекционных и семинарских занятий, об особенностях подготовки студентов к ним, а также о формах отчетности к ним.

В методической части основное внимание преподавателя обращается на:

a) ознакомление студентов с содержанием программы и учебно-методических материалов дисциплины: с примерными темами рефератов, контрольных и курсовых работ, вопросами (заданиями) для самостоятельной работы и вопросами для подготовки к зачету;

б) знакомство студентов с особенностями методического решения учебных задач;

в) обращение внимания студентов на наиболее типичные ошибки, которые совершали их предшественники при работе с законодательством на практических (семинарских) занятиях (например, при определении характера возможных правонарушений, нахождении соответствующих правовых норм, их прочтении и комментировании, при составлении основных типовых документов), при сдаче зачета;

г) необходимость повторения тех разделов общеправовых фундаментальных дисциплин (теория государства и права, гражданское право, финансовое право, трудовое право, административное право, уголовное право и др.), знание которых является важным для успешного усвоения курса.

Информационная часть вводного занятия должна содержать сведения:

a) касающиеся обязательной и дополнительной учебной, научной и учебно-методической литературы, правовых информационных баз и периодических изданий, об их наличии в фондах библиотеки академии;

б) об особенностях работы в электронных библиотечных системах;

в) о порядке поиска источников информации по дисциплине.

Заключительная часть вводного занятия должна включать:

a) подведение итогов доведенной до студентов информации и дополнительное акцентирование внимания студентов на наиболее важных моментах освоения дисциплины;

б) доведение до студентов домашнего задания на очередное по расписанию занятие;

в) заслушивание и обсуждение пожеланий студентов по формам и структуре проведения лекционных и практических занятий, по применению технических средств обучения, по формам выявления знаний и т.д.

При изложении материала дисциплины преподаватель должен обратить внимание на овладение студентами профессиональным понятийным аппаратом, в связи с чем уделить в течение лекции время для записи новых терминов и их значения. На практических занятиях следует уделить внимание формированию навыков работы с нормативными актами, толкованию отдельных норм и анализу различных институтов права. Целесообразно заранее на предшествующем занятии рекомендовать студентам перечень источников, с текстами которых они должны будут ознакомиться самостоятельно и проанализировать по вопросам семинарского занятия.

В ходе изучения дисциплины возможно применение активных и интерактивных методов обучения: проведение внутри- и межвузовских научных конференций, в том числе с использованием информационных технологий; организация «круглых столов» по проблемам осуществления мониторинга правоприменения и др. Данные методы обучения в первую очередь можно применять при проведении семинарских занятий, в ходе которых, разделив студентов на группы, дать задание подготовить презентацию по определенной теме или использовать ролевые игры для лучшего усвоения пройденного материала. Активной формой лекционного занятия можно считать проведение лекции-экскурсии, а также лекции-презентации с привлечением к ее подготовке и проведению наиболее подготовленных студентов. В учебном процессе такие занятия должны составлять не менее 30 процентов аудиторных занятий.

Самостоятельная работа заключается в написании рефератов, подготовке к практическим занятиям и зачету. Рефераты могут быть написаны как по темам лекционных и семинарских занятий, так и по дискуссионным научным проблемам. Тему реферата и его план студент должен заранее обсудить с преподавателем.

Дисциплина «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации » решает следующие задачи:

1. Усвоение основополагающих понятий и терминов изучаемой дисциплины;

2. Формирование навыков и умений правильного понимания и толкования права;

3. Развитие представлений о тенденциях и особенностях государственно-правового развития в современных условиях;

4. Воспитание студентов путем формирования у них духовных, нравственных ценностей и патриотических убеждений на основе анализа правовых актов, обеспечивших юридические гарантии защиты права личности на самореализацию в обществе.

Интегрированным результатом изучения курса должно стать приобретение студентами необходимых компетенций.

При этом понятие «компетентность» рассматривается не как сумма знаний, умений и навыков, а как совокупность личных качеств студента (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков и способностей), и определяется, как способность решать проблемы, самостоятельно находить ответы на вопросы, возникающие в его повседневной жизни, средствами, предоставляемыми учебным курсом.

Освоение дисциплины предполагает следующие формы работы: лекции, практические занятия, самостоятельная работа студентов, компьютерные симуляции, ролевые игры.

Отбор материала для лекционных занятий, его организацию рекомендуется производить в соответствии со следующими принципами:

1. Содержательные принципы обучения: 

- гражданственности;

- научности;

- воспитывающего обучения;

- фундаментальности и прикладной направленности обучения;

2. организационно-методические принципы обучения:

- преемственности, последовательности и систематичности;

- единства группового и индивидуального обучения;

- соответствия обучения возрастным и индивидуальным особенностям обучаемых;

- сознательности и творческой активности;

- доступности при достаточном уровне трудности;

- наглядности;

- продуктивности и надежности.

На практических занятиях рекомендуется использовать следующие виды работы:

- проблемные семинары;

- тематические семинары;

- практикумы.

Рекомендуется использовать следующие виды самостоятельной работы студентов:

- самостоятельная работа во время основных аудиторных занятий (лекций, семинаров, лабораторных работ);

– самостоятельная работа под контролем преподавателя в форме плановых консультаций, творческих контактов и аттестации;

- внеаудиторная самостоятельная работа при выполнении студентом домашних заданий учебного и творческого характера.

Для освоения дисциплины рекомендуется использовать следующие методы обучения: мозговой штурм, решение проблемной ситуации, дискуссия, тренинг, средства обучения: помещения, оборудование, мебель, учебники, раздаточный материал, наглядные пособия, компьютеры, локальные и глобальные компьютерные сети, модели, мультимедийные презентации.

Образовательная технология преподавания дисциплины

 

Реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков студентов. В рамках учебных курсов должны быть предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, образовательных учреждений, научных, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главной целью программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин.

Модуль предусматривает сочетание различных образовательных технологий, направленных на лучшее усвоение материала. Классическое лекционное обучение включает в себя обучение с помощью аудиовизуальных технических средств, что позволяет достигать более высоких результатов освоения и запоминания материала.

В модуле реализована личностно ориентированная технология образования, сочетающая два равноправных аспекта этого процесса: обучение и учение. С учетом этого учебные материалы модуля включают информацию нескольких типов:

· информацию, отражающую мировой, постоянно обновляющийся опыт в области истории государства и права;

· информацию справочного характера, излагающую факты и связи между ключевыми положениями изучаемой дисциплины и естественно-научными и общепрофессиональными дисциплинами;

· информацию, помогающую самообразованию. Это - имеющиеся в лекционном разделе модуля текстовые пояснения, указания, примечания, комментарии, смысловые таблицы, приложения, облегчающие самостоятельную обработку текста, его понимание.

Деятельностный подход при освоении дисциплины реализуется через анализ и решение учебных задач, примеры которых приведены в рабочей программе.

Виды образовательных технологий, используемых при преподавании учебной дисциплины:

1. Традиционные образовательные технологии ориентируются на организацию образовательного процесса, предполагающую прямую трансляцию знаний от преподавателя к студенту (преимущественно на основе объяснительно-иллюстративных методов обучения). Учебная деятельность студента носит в таких условиях, как правило, репродуктивный характер. (например, информационная лекция – последовательное изложение материала в дисциплинарной логике, осуществляемое преимущественно вербальными средствами (монолог преподавателя), семинар – эвристическая беседа преподавателя и студентов, обсуждение заранее подготовленных сообщений, проектов по каждому вопросу плана занятия с единым для всех перечнем рекомендуемой обязательной и дополнительной литературы, практическое занятие – занятие, посвященное освоению конкретных умений и навыков по предложенному алгоритму, лабораторная работа – организация учебной работы с реальными материальными и информационными объектами, экспериментальная работа с аналоговыми моделями реальных объектов).

2. Технологии проблемного обучения – организация образовательного процесса, которая предполагает постановку проблемных вопросов, создание учебных проблемных ситуаций для стимулирование активной познавательной деятельности студентов (например, проблемная лекция – изложение материала, предполагающее постановку проблемных и дискуссионных вопросов, освещение различных научных подходов, авторские комментарии, связанные с различными моделями интерпретации изучаемого материала, лекция «вдвоем» (бинарная лекция) – изложение материала в форме диалогического общения двух преподавателей (например, реконструкция диалога представителей различных научных школ, «ученого» и «практика» и т.п.), практическое занятие в форме практикума – организация учебной работы, направленная на решение комплексной учебно-познавательной задачи, требующей от студента применения как научно-теоретических знаний, так и практических навыков, практическое занятие на основе кейс-метода («метод кейсов», «кейс-стади») – обучение в контексте моделируемой ситуации, воспроизводящей реальные условия научной, производственной, общественной деятельности. Обучающиеся должны проанализировать ситуацию, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них. Кейсы базируются на реальном фактическом материале или же приближены к реальной ситуации).

3. Игровые технологии – организация образовательного процесса, основанная на реконструкции моделей поведения в рамках предложенных сценарных условий (например, деловая игра – моделирование различных ситуаций, связанных с выработкой и принятием совместных решений, обсуждением вопросов в режиме «мозгового штурма», реконструкцией функционального взаимодействия в коллективе и т.п.).

4. Технологии проектного обучения – организация образовательного процесса в соответствии с алгоритмом поэтапного решения проблемной задачи или выполнения учебного задания. Проект предполагает совместную учебно-познавательную деятельность группы студентов, направленную на выработку концепции, установление целей и задач, формулировку ожидаемых результатов, определение принципов и методик решения поставленных задач, планирование хода работы, поиск доступных и оптимальных ресурсов, поэтапную реализацию плана работы, презентацию результатов работы, их осмысление и рефлексию.

Основные типы осуществляемых проектов:

Исследовательский проект – структура приближена к формату научного исследования (доказательство актуальности темы, определение научной проблемы, предмета и объекта исследования, целей и задач, методов, источников, выдвижение гипотезы, обобщение результатов, выводы, обозначение новых проблем).

Информационный проект – учебно-познавательная деятельность с ярко выраженной эвристической направленностью (поиск, отбор и систематизация информации о каком-то объекте, ознакомление участников проекта с этой информацией, ее анализ и обобщение для презентации более широкой аудитории).

5. Интерактивные технологии – организация образовательного процесса, которая предполагает активное и нелинейное взаимодействие всех участников, достижение на этой основе личностно значимого для них образовательного результата. Наряду со специализированными технологиями такого рода принцип интерактивности прослеживается в большинстве современных образовательных технологий. Интерактивность подразумевает субъект-субъектные отношения в ходе образовательного процесса и, как следствие, формирование саморазвивающейся информационно-ресурсной среды.

Примеры форм учебных занятий с использованием специализированных интерактивных технологий:

Лекция «обратной связи» – лекция–провокация (изложение материала с заранее запланированными ошибками), лекция-беседа, лекция-дискуссия.

Семинар-дискуссия – коллективное обсуждение какого-либо спорного вопроса, проблемы, выявление мнений в группе.

6.Информационно-коммуникационные образовательные технологии – организация образовательного процесса, основанная на применении специализированных программных сред и технических средств работы с информацией.

Примеры форм учебных занятий с использованием информационно-коммуникационных технологий:

Лекция-визуализация – изложение содержания сопровождается презентацией (демонстрацией учебных материалов, представленных в различных знаковых системах, в т.ч. иллюстративных, графических, аудио- и видеоматериалов).

Практическое занятие в форме презентации – представление результатов проектной или исследовательской деятельности с использованием специализированных программных сред.

При изучении модуля предусмотрены следующие активные формы проведения занятий:

1. Просмотр и обсуждение видео фрагментов лекционного раздела модуля.

2. Работа в команде при подготовке аналитических обзоров и презентаций по полученным результатам.

3. Активное обсуждение презентаций студентов по материалам рефератов на семинарских занятиях.

4. Интерактивные методы обучения: кейс-стади, метод проектов;

4. Методы проблемного обучения, решение ситуативных задач;

5. . Проведение деловых игр, круглых столов на базе современных информационных технологий.

Инновационные методы основаны на использовании современных достижений науки и информационных технологий в образовании. Они направлены на повышение качества подготовки путем развития у студентов творческих способностей и самостоятельности. Они предполагают применение информационных образовательных технологий, а также учебно-методических материалов, соответствующих современному мировому уровню, в процессе преподавания дисциплины. Применяются следующие инновационные методы:

- использование медиаресурсов, энциклопедий, электронных библиотек и Интернет;

- проведение электронных презентаций рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ;

- решение юридических задач с применением справочных систем «Гарант», «Консультант +»;

- консультирование студентов с использованием электронной почты;

- использование программно-педагогических тестовых заданий для проверки знаний студентов и т.д.

 

 

Раздел 7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)

Самостоятельная работа студента должна носить творческий и планомерный характер. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций или семинарских занятий, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы. Наибольший эффект достигается при использовании «системы опережающего чтения», то есть предварительного самостоятельного изучения материала следующей лекции.

Ошибку совершают те студенты, которые надеются освоить весь материал только за время подготовки к зачету или к экзамену. Опыт показывает, что уровень знаний у таких студентов, как правило, является низким, а главное – недолговечным.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций преподавателей можно ознакомиться на кафедре.

Самостоятельная работа является одним из основных видов работы по изучению дисциплины. Она включает изучение материала установочных занятий и рекомендованной литературы, выполнение заданий преподавателя.

Самостоятельную работу по изучению дисциплины целесообразно начинать с изучения установленных требований к знаниям, умениям и навыкам, ознакомления с разделами и темами дисциплины в порядке, предусмотренном учебной программой. Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить данную тему по учебнику, придерживаясь рекомендаций преподавателя по методике работы над учебным материалом, данных в ходе установочных занятий.

Затем полезно ознакомиться с первоисточниками (или извлечениями из них), то есть работами выдающихся философов, историков и правоведов. При желании или по рекомендации преподавателя можно составить их краткий конспект.

Для приобретения навыков исследовательской деятельности по дисциплине предусмотрена подготовка студентами рефератов. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления, учит применять полученные знания при анализе тех или иных социальных и правовых проблем.

Студент имеет право принимать участие в обсуждении организационно-методических форм преподавания дисциплины на вводном занятии. Студент обязан добросовестно учиться и овладевать знаниями, выполнять в установленные преподавателем сроки все виды заданий, предусмотренных настоящей программой и учебно-методическими материалами. Поскольку лекционное занятие готовится преподавателем с учетом разнообразной учебной, научной и публицистической литературы, с использованием междисциплинарных связей, полноценное знание дисциплины, возможно только при посещении занятий и конспектировании основного содержания лекции. Так как лекция пишется в быстром темпе, и некоторые слова сокращаются или недостаточно осмысливаются, необходимо по возвращении домой вдумчиво прочитать ее, а еще лучше – выучить. Практика показывает, что данный метод является эффективным средством крепкого запоминания пройденного накануне лекционного материала. Более основательное запоминание лекции достигается при повторном изучении материала накануне семинарского (практического) занятия, опрос на котором является обязательным элементом учебного процесса. По результатам семинарских опросов, а также по активности участия студентов в решении учебных дел (задач) ведется накопительная ведомость, по итогам которой будет выставлена семестровая оценка, оказывающая наряду с показателем посещаемости занятий серьезное влияние на итоговую оценку. В эту же ведомость будут заноситься оценки за знания, выставленные по результатам за другие виды форм контроля знаний, которые также будут учитываться при итоговой сессионной оценке знаний студента. На обращение лектора к студентам в конце занятия «Есть ли вопросы по представленной лекции?» при необходимости следует задать вопросы и получить разъяснения.

Оценочные средства для контроля самостоятельной работы студентов

1. Текущая аттестация проводится по результатам работы на практических занятиях.

2. Условием аттестации является присутствие студента на всех практических занятиях семестра и получение студентом зачетных баллов, свидетельствующих об освоении темы, более чем за половину практических занятий каждого семестра.

3. Студенты, не аттестованные по результатам практических занятий, выполняют письменную работу по тематике практических занятий.

4. Форму аттестации выбирает преподаватель, ведущий практические занятия.

5. Информация о форме аттестации доводится преподавателем до сведения студентов на первом практическом занятии семестра.

6. Критерии оценки:

 

Критерии оценки (позитивные и/или негативные квалификационные требования)	Результат аттестации
- Задание выполнено полностью и без ошибок как в содержательном, так и в графическом исполнении (для схемы)	Аттестован(а)
- Задание выполнено не менее чем наполовину либо - Задание выполнено с 1–2 фактическими ошибками, либо - Задание выполнено с незначительными погрешностями в графическом исполнении (для схемы)	Аттестован(а)
- Задание выполнено менее чем наполовину либо - Задание выполнено с тремя или более фактическими ошибками, либо - Задание выполнено со значительными погрешностями в графическом исполнении (для схемы)	Не аттестован(а)
- Задание не выполнено	Не аттестован(а)

В модуле 1 «Общие теоретические положения мониторинга правоприменения в Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная проработка материала лекций и практических занятий.

Объем предлагаемых часов лекционных занятий в силу объективных обстоятельств является ограниченным и рассчитан на то, что студенты уже обладают соответствующими базовыми знаниями по «Теории государства и права» и по некоторым отраслевым дисциплинам. Поэтому к началу изучения дисциплины «Мониторинга правоприменения в РФ» студенты обязаны повторить следующие разделы изученных дисциплин:

«Механизм государства», «Правообразование и правотворчество», «Закон и законодательство», «Система права», «Правовые отношения», «Реализация права», «Правомерное поведение», «Противоправное поведение», «Юридическая ответственность», «Личные права и свободы человека и гражданина», «Политические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Социально-экономические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Конституционные обязанности человека и гражданина (подданного)», «Система органов государственной власти в России», «Управление, государственное управление, исполнительная власть», «Административно-правовые отношения».

При осуществлении самостоятельной работы по Модулю 1 необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:

1. Основные подходы к определению мониторинга правоприменения.

2. Сущность и содержание мониторинга правоприменения.

3. Роль Министерства юстиции РФ как субъекта мониторинга правоприменения.

4. Функции мониторинга правоприменения.

5. Классификация видов мониторинга правоприменения.

6. Методики оценки показателей, используемых в ходе мониторинга правоприменения.

Контроль по модулю 1 проводится в форме тестирования, опроса, собеседования на практическом занятии, реферата.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое мониторинг правоприменения?

2. Назовите функции мониторинга правоприменения.

3. Что является объектом мониторинга правоприменения?

4. Что является конституционными субъектами мониторинга правоприменения?

5. Что является инициативными субъектами мониторинга правоприменения?

6. Какой метод используется наиболее активно при проведении мониторинга правоприменения?

Примерные темы рефератов

1. Направления деятельности и функции Министерства юстиции в сфере мониторинга правоприменения.

2. Деятельностный и функциональный подходы к решению проблем мониторинга правоприменения.

3. Информационно-аналитический подход к решению задач мониторинга правоприменения.

4. Сравнительно-правовой и конкретно-логический методы при осуществлении мониторинга правоприменения.

 

В модуле 2 «Полномочия, функции и стадии мониторинга правоприменения в Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная проработка материала лекций и практических занятий.

Объем предлагаемых часов лекционных занятий в силу объективных обстоятельств является ограниченным и рассчитан на то, что студенты уже обладают соответствующими базовыми знаниями по «Теории государства и права» и по некоторым отраслевым дисциплинам. Поэтому к началу изучения дисциплины «Актуальные проблемы теории правовой системы» студенты обязаны повторить следующие разделы изученных дисциплин:

«Механизм правового регулирования», «Правообразование и правотворчество», «Закон и законодательство», «Система права», «Правовые отношения», «Реализация права», «Правомерное поведение», «Противоправное поведение», «Юридическая ответственность», «Личные права и свободы человека и гражданина», «Политические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Социально-экономические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Конституционные обязанности человека и гражданина (подданного)», «Система органов государственной власти в России», «Управление, государственное управление, исполнительная власть».

При осуществлении самостоятельной работы по Модулю 2 необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:

1. Роль и полномочия Президента РФ в сфере мониторинга правоприменения.

2. Полномочия Правительства РФ в области мониторинга правоприменения.

3. Полномочия и деятельность органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации в сфере мониторинга правоприменения.

4. Деятельность Конституционного суда по учету результатов правового мониторинга.

5. Понятие стадии мониторинга правоприменения.

6. Особенности сбора, обобщения, анализа и оценки практики мониторинга правоприменения отдельных видов нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции РФ.

7. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов в связи с мониторингом.

Контроль по модулю 2 проводится в форме тестирования, опроса, собеседования на практическом занятии.

 

Вопросы для самоконтроля

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»

1) Кому поручено осуществлять мониторинг правопримения?

2) Кем утверждается план мониторинга правопримения?

3) Кому Министерство юстиции готовит проект доклада о результатах мониторинга правоприменения?

4) Каковы полномочия Конституционного Суда РФ в сфере мониторинга правоприменения?

5) Что такое мониторинговая экспертиза?

Примерные темы рефератов

1. Мониторинг правоприменения в субъектах Российской Федерации: объект, методики, заключения.

2. Полномочия Верховного Суда РФ по учету результатов мониторинга при даче разъяснений по вопросам применения судебной практики.

 

В модуле 3 «Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная проработка материала лекций и семинаров.

Объем предлагаемых часов лекционных занятий в силу объективных обстоятельств является ограниченным и рассчитан на то, что студенты уже обладают соответствующими базовыми знаниями по «Теории государства и права» и по некоторым отраслевым дисциплинам. Поэтому к началу изучения дисциплины «Мониторинга правоприменения» студенты обязаны повторить следующие разделы изученных дисциплин:

«Механизм государства», «Правообразование и правотворчество», «Закон и законодательство», «Система права», «Правовые отношения», «Реализация права», «Правомерное поведение», «Противоправное поведение», «Юридическая ответственность», «Личные права и свободы человека и гражданина», «Политические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Социально-экономические права и свободы человека и гражданина (подданного)», «Конституционные обязанности человека и гражданина (подданного)», «Система органов государственной власти в России», «Управление, государственное управление, исполнительная власть», «Административно-правовые отношения».

При осуществлении самостоятельной работы по Модулю 3 необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:

1. Характеристика практики проведения антикоррупционной экспертизы в связи с мониторингом.

2. Методика выявления наличия в нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов.

3. Коррупциогенные факторы: понятие и виды.

4. Методика обобщения коррупциогенных факторов, встречающихся в нормативно-правовых актах.

5. Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.

6. Выявления противоречий между нормативными правовыми актами общего и специального характера.

Контроль по модулю 3 проводится в форме тестирования, опроса, собеседования на практическом занятии.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что может служить основанием к изменению и/или отмене нормативно-правового акта?

2. Какой документ составляется по результатам мониторинга правоприменения?

3.  С какой целью проводится мониторинговая экспертиза?

4.  Что такое коррупциогенные факторы?

5.  Что является конечной целью антикоррупционной экспертизы?

6. Что такое юридические коллизии?

7. Что будет происходить в случае противоречия между НПА, регулирующими один и тот же вопрос?

 

Примерные темы рефератов

1. Публично-правовые споры: понятие, стороны, категории дел, процедуры.

2. Методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов государственной власти, управления и общественных организаций при издании нормативно-правовых актов.

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: