Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность: признаки, основания

Понятие и цели административных наказаний.

Виды административных наказаний.

Наложение административных наказаний.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.

Сущность наказания как меры административной ответственности определяется и целями его применения. Оно применяется в целях:

1) защиты правопорядка;

2) предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами;

3) побуждения к исполнению обязанностей.

Административное наказание является карательной санкцией и состоит в лишении либо ограничении права, блага. Важное значение имеют гарантии, препятствующее наказанию в административном порядке безвинного в совершении административного правонарушения лица:

1) Согласно презумпции невиновности, закрепленной в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением уполномоченного органа или должностного лица, рассмотревших дело. Лицо не должно доказывать свою невиновность.

Доказательство виновности лица в совершении административного правонарушения – обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится данное дело. И только вступление в законную силу постановления о назначении того или иного административного наказания является свидетельством установления виновности лица. Причем не окончательным, ибо это постановление может быть пересмотрено на основе протеста прокурора или жалобы подвергшегося административному наказанию лица. При этом все неустранимые сомнения в его виновности толковать в рамках рассмотрения данного дела в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП). Однако презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12, в случае их фиксации специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

2) административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Наказание может быть назначено судьей, мировыми судьями, уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность: признаки, основания

Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав.

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Признаки административной ответственности:

1) урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов РФ;

2) она состоит в официальном осуждении и применении к виновным административных наказаний;

3) к ней привлекаются физические и юридические лица;

4) она применяется должностными лицами органов исполнительной власти, коллективными органами (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав), а также судьями (главы 22 и 23 КоАП РФ)

5) порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.

Особенности административной ответственности:

1) наступает не за любое правонарушение, совершенное в сфере реализации исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности (с ней «соседствует» иные виды ответственности);

2) меры административной ответственности не могут применяться руководителями органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений в отношении подчиненных им работников.

3) В ее цели входит не только защита административно-правовых норм. КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за нарушение требований правовых норм иных отраслей российского права, например, конституционного (гл. 5), трудового (гл.5), предпринимательского (гл. 14), таможенного (гл. 16), экологического (гл. 8).

4) Свое непосредственное выражение административная ответственность получает в применении особых мер административного принуждения – административных наказаний.

Основания административной ответственности:

1) юридическое;

2) фактическое – совершение административное правонарушение;

3) процессуальное – акт о наложении конкретного административного наказания).

Юридическим основанием административной ответственности является правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ (например, в Пензенской области действует КоАП Пензенской области от 2 апреля 2008 г.).

КоАП РФ акцентирует внимание на предметах ведения РФ в области законодательства об административных правонарушениях, и закрепляет следующие основные положения:

1) установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) установление перечня видов административных наказаний и правил их применения,

3) составы административных правонарушений;

4) круг субъектов, имеющих право назначать административные наказания;

5) установление порядка производства по делам об административных правонарушениях и порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний относятся к ведению РФ;

6) именно КоАП РФ определяет подсудность и подведомственность дел об административных правонарушениях.

Т.е. КоАП РФ кодифицировал материальные и процессуальные нормы об административной ответственности в единый акт. Однако есть здесь и исключения:

 1) административная ответственность за нарушение налогового законодательства налогоплательщиками и налоговыми агентами регулируется Налоговым кодексом РФ;

2) вопросы принудительного исполнения постановления о применении штрафа, конфискации регулируются КоАП РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3) ряд вопросов регламентируется Арбитражно-процессуальным кодексом РФ;

4) административная ответственность за нарушение законов субъектов РФ регулируется региональном законодательством.

Субъекты федерации в лице своих представительных (законодательных) органов вправе устанавливать своими нормативными актами административную ответственность в пределах совместного ведения при условии, что:

1) административная ответственность по данному предмету не установлена федеральным законодательством;

2) установление административной ответственности за те или иные деяния не будет вторжением в сферы общественных отношений, составляющих предмет исключительного ведения РФ (валютное и таможенное регулирование, ядерная энергетика, государственная граница, оборона и т.д.)

3) на региональном уровне могут быть предусмотрены только 2 вида административных наказаниях: предупреждение и штраф.

4) муниципальные органы не вправе устанавливать административную ответственность.

Субъекты федерации принимают нормативные акты, устанавливающие административную ответственность, и находят свое проявление в регулировании общественных отношений в области охраны общественного порядка, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, городского транспорта, борьбы со стихийными бедствиями, торговли и общественного питания и т.д.

12345Следующая ⇒

Поделиться: