Амнистия и помилование: понятие и уголовно-правовое значение.

Амнистия. Статья 84 УК посвящена порядку объявления и правовым послед­ствиям амнистии. Правом издания акта амнистии, согласно ст. 103 Кон­ституции РФ, обладает нижняя палата российского парламента — Го­сударственная Дума Федерального Собрания РФ.

Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определен­ного круга лиц (ч. 1 ст. 84 УК). Это означает, что в постановлении об ам­нистии не указывается на его применение к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан на применение к целым ка­тегориям лиц, совершивших преступления, например к женщинам, не­совершеннолетним, мужчинам старше 60 лет, инвалидам I или II груп­пы, участникам Великой Отечественной войны и др. Эта особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, кото­рое адресуется конкретному осужденному.

Правовые последствия амнистии могут быть различными:

1. освобождение от уголовной ответственности;

2. освобождение от наказания;

3. сокращение назначенного наказания;

4. замена назначенного наказания более мягким видом;

5. освобождение от дополнительного вида наказания;

6. снятие судимости (ч. 2 ст. 84 УК).

Помилование. Согласно ст. 85 УК:

1. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Акт помилования обладает индивидуальным характером, так как в отличие от амнистии применяется к конкретному поименованному лицу. Он служит юридическим основанием для освобождения осужден­ного от отбывания наказания, его замены другим, более мягким нака­занием, для снятия судимости и т.д.

Помилование нельзя понимать как пересмотр приговора, поэтому встречающиеся в ходатайствах о помиловании ссылки на «чрезмерно строгое наказание осужденного» неправомерны.

28 декабря 2001 г. был принят Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» и положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помилова­нии в РФ», что упорядочило институт помилования.

Прежде всего, вместо одной комиссии по помилованию при Прези­денте РФ аналогичные органы созданы на территории всех субъектов РФ. Эти комиссии предварительно рассматривают ходатайства о помило­вании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ. Комиссии готовят заключения по ма­териалам о помиловании для дальнейшего их представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнитель­ного органа государственной власти субъекта РФ).

В такие комиссии входит не менее 11 человек — граждан РФ, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих без­упречную репутацию. Состав комиссии утверждается главой субъек­та РФ. Создание комиссий по помилованию во всех субъектах РФ об­легчает подготовку материалов о помиловании, обеспечивает их более высокое качество, ускоряет этот процесс.

На комиссии по помилованию возложена и задача обеспечения об­щественного контроля за своевременным и правильным исполнением указов Президента РФ по вопросам помилования.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президен­ту РФ в письменной форме. Это ходатайство регистрируется админист­рацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Минюс­та России с приложением необходимых материалов (копии приговора, решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведений о возмещении материального ущерба, причинен­ного преступлением; биографических данных об осужденном и его се­мейном положении; справки о применении в прошлом к осужденно­му акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе от­бывания наказания и других материалов).

Затем документация посылается в ко­миссию по помилованию субъекта РФ, которая в течение 30 суток дол­жна решить вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осу­жденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта РФ.

В течение месяца со дня принятия решения высшим должностным лицом субъекта РФ поддержать ходатайства осужденных о помиловании их список должен быть опубликован в средствах массовой инфор­мации субъекта РФ. Это делает процедуру подготовки материалов о ре­комендации к помилованию осужденных прозрачной, подконтрольной общественному мнению.

Высшее должностное лицо субъекта РФ направляет ходатайства о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Пре­зиденту РФ в течение 14 дней.

Президент РФ знакомится как с документами о рекомендации при­менения помилования к осужденным, так и с предложениями об отказе в нем и принимает окончательное решение.

Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его из­дания направляется главе субъекта РФ; в МВД России, территориаль­ный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего на­казание. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденного в письменной форме информирует глава администрации либо по его поручению председатель комиссии.

Повторное обращение осужденного к Президенту РФ возможно не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения ак­та помилования.

Помилование применяется к тем осужденным, которые не имеют нарушений режима исполнения наказания, отбывших при этом зна­чительную часть срока наказания, совершивших какой-либо значимый общественно полезный поступок и т.д.

⇐ Предыдущая55565758596061626364Следующая ⇒

Поделиться: