Противодействие насильственному экстремизму.

Согласно исследованиям 69% молодых людей идентифицировали себя верующими людьми. Из них, практикующими верующими, глубоко вовлеченными в религиозные практики, соблюдающими религиозные нормы в своей жизни, являются 6,4%. Остальные верующие молодые люди мало вовлечены в религиозную жизнь, редко соблюдают религиозные нормы (26,5%) или не участвуют в религиозной жизни (36,1%).

Значительный процент молодых людей указали на религиозный экстремизм как актуальную проблему для их местности. В частности, 17,0 % отметили, что вопрос религиозного экстремизма очень актуален, 18,2 % – скорее актуален, суммарно 25,2 %. В региональном разрезе, религиозный экстремизм в молодежной среде как особо актуальную проблему на местном уровне указали молодые люди в Атырауской области (72,5 %), в два раза меньше в Актюбинской (34,7 %), Мангистауской (24,0 %), в Западно-Казахстанской (32,9 %) областях, в г. Астана (25,6 %).

Страновым офисом ПРООН в Казахстане реализуется программа «Укрепление устойчивости местных сообществ и трансграничного сотрудничества в целях предотвращения насильственного экстремизма в Центральной Азии». Продолжительность реализации программы: март 2018 - сентябрь 2020 (30 месяцев). Целью проекта «Укрепление устойчивости местных сообществ и трансграничного сотрудничества в целях предупреждения насильственного экстремизма (ПНЭ) в Центральной Азии» является содействие предупреждению насильственного экстремизма и его проявлений среди молодежи в Центральной Азии. География проекта охватывает Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан и Туркменистан. Общее управление проектом и непосредственную координацию мероприятий в рамках проекта осуществляет Страновой офис ПРООН в Казахстане, в тесном сотрудничестве со страновыми офисами ПРООН и Стамбульским Региональным Хабом ПРООН. Настоящий многострановой проект ориентирован на молодежь из групп риска (экономически активные, но выключенные из социальной и политической жизни, социально изолированная молодежь из этнических меньшинств, экономически уязвимая молодежь и т. д.) и их сообществ посредством реализации комплекса мероприятий по разрешению и смягчению неблагоприятных последствий изоляции.

Приоритетом проекта является преодоление со­циальной и экономической изоляции среди молодежи из числа уязвимых групп из целевых областей, путем предоставления отдельным группам женщин и мужчин поддержки в приобретении индивидуальной «достойной» занятости/ предпринимательства и деятельности по развитию востребованных на­выков. Мероприятия по поддержке занятости будут сочетаться с предоставлением формальных и неформальных площадок социальной поддержки, сотрудничества и консультационных услуг, которые могли бы обеспечить молодежные организации и отдельных представителей молодежи навыка­ми для противостояния «факторам притяжения» экстремизма, созданием и распространением «позитивных» примеров, используя современные коммуникационные технологии, работая в непосред­ственном контакте с молодежью. Приоритетом проекта является коллективный, а не индивидуальный подход. Это даст возможность вовлечь молодежь из групп риска в мероприятия на национальном и региональном уровнях, и будет способствовать созданию долгосрочных систем взаимопомощи в молодежной среде.

Целевые группы в Казахстане представлены молодыми женщинами и мужчинами из социаль­но-экономических уязвимых слоев населения, окон­чивших средние школы, студентов профессионально-технических учебных заведений, работающих на себя и безработных. В то же время, другой целевой группой являются молодые лидеры, которые могут послужить примером для тех молодых людей, которые пытаются найти свою собственную иден­тичность. Помимо молодежи, в этом проекте также будут задействованы сотрудники государственных служб, такие как районные полицейские, психологи и преподаватели.

Справочно: Предварительный бюджет Проекта (в долларах США) по странам участницам составляет 6,145,853.40 (грант Правительства Японии). Казахстан – 1,298,605.00, Кыргызстан – 1,182,000.00, Таджикистан – 1,250,000.00, Туркменистан – 1,220,000.00 . Региональный компонент – 680,000.00 . Оценка – 60,000.00 . Общая поддержка реализации Проекта со стороны ПРООН ( GMS ) – 455,248.40) .

В географию охвата проекта включены малые города и районы Актюбинской (Кандыагаш, Эмба, Жем, Шубаркудык, Карауылкельди, Шалкар, Иргиз) и Карагандинской ( Темиртау, Шахтинск, Жезказган, Улытау, Жезды, Сатпаев, Абай, Агадыр, Балхаш) области.

Экспертами проведены социологические опросы для фокус-групп вышеназванных регионов для анализа ситуации в молодежной среде.

Справочно: с 4 по 15 июня соц.опросы проведены в Актюбинской области, с 18 по 25 июня проведены в Карагандинской области.

Также ведется работа по формированию списков молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет из групп риска (семьи осужденных за терроризм и экстремизм, самозанятые, незанятые, имевшие привод в полицию) западных, центральных, южных и восточных регионов.

Эксперты отмечают, что во всех посещенных населенных пунктах ведется системная работа по реализации государственной молодежной политики (к примеру, Жасыл Ел, стажировки, подворовые обходы и т.д.).

В целях организации дальнейшего обучение членов фокус-групп, в период 18-25 августа 2018 г. в г.Алматы на базе Университета Сулеймана Демиреля проведен Молодежный лагерь стартапов.

В Лагере приняли участие 50 молодых людей из Актюбинской и Карагандинской областей (по 25 человек из каждой области). Участники были отобраны из списка, составленного в ходе миссии в отдаленные регионы области. Это ребята 18-20 лет, учащиеся или выпускники колледжей, стоящие на учете по разным причинам (пробация, многодетные семьи, малообеспеченные и т.д.) требующие социальную поддержку.

Все расходы покрываются ПРООН в Казахстане.

Молодежь была обучена разработке бизнес-плана, навыкам предпринимательства, также повестка дня включала тренинги и семинары, спортивные мероприятия, горные походы.

Основные выводы проекта по противодействию насильственному экстремизму.

Несколько факторов, делающих нас уязвимыми перед угрозами возникновения насильственного экстремизма.

Во-первых, социальная эксклюзия, то есть исключенность отдельных слоев от потока развития.

Во-вторых, разрывы между городом и селом.

В-третьих, наследие прошлого в виде иждивенческих настроений.

Под воздействием данных факторов мы приобретаем такие проблемы как:

1) наличие очагов религиозного радикализма, в основном в нефтегазоносных районах (Запад Казахстана, малые города, приграничье);

2) формирование групп риска, преимущественно в составе неадаптирующейся молодежи (NEET – незанятое, не обучающееся);

3) обострение асоциальных форм поведения (суициды, насилие в отношении несовершеннолетних, ранние браки и беременность).

Основные показатели диагностируемых проблем.

1. Безработная молодежь: 84,7 тыс.человек.

Доля молодежи NEET – 8,2%.

Регионы с самой высокой долей NEET-молодежи:

2. Ежегодно в стране предотвращается до 15 насильственных акций экстремистского характера.

3. За 10 лет в стране было зафиксировано более 30 тысяч религиозных браков, не подтвержденных государством. Количество девушек, состоящих в браке, в возрасте до 18 лет достигло 5%.

При этом девочки попадают в скрытые формы торговли людьми, когда передаются из рук в руки, когда источник беременности и отцовство рождаемых ими детей не определены.

В 2017 году на учет было поставлено 3,8 тыс. несовершеннолетних беременных, число абортов достигло 489.

4. Под давлением религиозных убеждений некоторые отказываются от принятия обязательных медицинских услуг, что иногда ведет к смерти. В 2017 году отказов от прививок составило около 4 тыс. случаев. Как минимум 40% произошли по мотивам религиозных убеждений.

5. Дополняется ситуация необходимостью социальной реабилитации семей, прибывающих из сирийско-иракской зоны конфликта. В Казахстан вернулось 63 несовершеннолетних с матерями, ожидается еще 50 детей. Общий потенциал – 400 человек.

Нам необходимо предотвратить радикализацию данной категории.

6. Казахстан занимает третье место в мире по количеству суицидов на душу населения. В 2017 году их произошло 3,6 тыс., в том числе 167 детских суицидов. Попыток суицида – 3,5 тыс., среди несовершеннолетних 356.

Одной из причин детских суицидов является насилие в отношении несовершеннолетних.

Проблему составляет пропаганда насилия, суицидов и религиозного экстремизма в социальных сетях. С этим борьба ведется преимущественно путем блокирования сообщений экстремистского и радикального характера.

Таким образом, наша обязанность предложить молодежи альтернативу.

КОНТУРЫ АЛЬТЕРНАТИВЫ

Во-первых, создание возможностей для молодежи найти себя как в действующей структуре экономики (обретение занятости в имеющихся рабочих местах), так и сделать пробросы на занятость в новой экономике. В том числе:

- создание стартап-проектов, включая бизнес-коучинг;

- работа в цифровой экономике, включая электронную коммерцию и торговлю;

- социальные лифты (поддержка проектов по привлечению молодежи в государственный и корпоративный сектор);

- популяризация технического и инженерного образования.

Во-вторых, формирование дружелюбной среды для молодежи, несовершеннолетних, детей.

На нынешнем этапе данное направление у нас сведено к формированию детских площадок во дворах, воркаутов, беговых и велосипедных дорожек.

Дружелюбная среда должна рассматриваться шире, как формирование общественного климата, благоприятствующего саморазвитию и продуктивной социальной активности разных групп населения. В том числе: в гендерном, возрастном, этносоциальном, региональном измерениях.

Крупнейшим аспектом здесь является поиск и раннее обнаружение одаренной молодежи, для чего необходимы рекомендации по совершенствованию системы работы с талантами.

В-третьих, развитие социальной инклюзии.

Предполагает вовлечение в общественную среду маргинальных групп, в том числе путем:

- реализации просвещенческих проектов;

- наступательной информационной работы;

- модернизации национального законодательства.

Основная проблема кроется в совершенствовании бывшей советской модели воспитания в общеобразовательных школах, основанной на схоластическом подходе, принудительном, подавляющем инновационное мышление подходе.

При этом слабым звеном выступает коммуникация между школой и родительским сообществом.

ЧТО МЕШАЕТ И ЧТО ПОМОГАЕТ?

Имеются как факторы, способствующие (1 группа), так и препятствующие (2 группа) противодействию насильственному экстремизму.

Факторы из первой группы:

1) заинтересованность основного стейкхолдера в лице государства.

Недавние социальные инициативы Главы нашего государства, Нурсултана Абишевича Назарбаева показали нацеленность на увеличение грантов для получения образования молодежью, существенное расширение программы микрокредитования для сельского населения;

2) высокая доля прозападных настроений среди молодежи, быстрое наращивание англоязычного компонента, благодаря программам зарубежного образования. За рубежом обучается более 12 тыс. молодых казахстанцев;

3) наличие разветвленного неправительственного сектора, развитие культуры благотворительности, создание условий для социальной ответственности бизнеса, государственно-частного партнерства;

4) механизмы влияния государства на корпоративный сектор, в особенности национальные компании, холдинги, корпорации;

5) унитарность государства и прямая вертикаль управления в регионах.

Факторы второй группы:

1) недостаточное представление о мотивациях молодежи и несовершеннолетних, отсутствие качественных исследований по диагностике рисковых групп;

2) слабый механизм доводки программ помощи и поддержки молодежи и уязвимых групп от центрального уровня до местного;

3) сохранившиеся социально-психологические недостатки прошлого, включая патернализм и иждивенчество, слабая вера в собственные силы, завышенные ожидания от родителей, государства, покровителей;

4) паттерны нефтяного сектора, слабое доверие собственным институтам.

В этой связи, нам предстоит осуществить привитие новых форм социальной активности молодежи.

 

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: