Глава 30. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

 

Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим получает все большее распространение в современной судебной практике.

Длительное отсутствие гражданина в месте его постоянного жительства, если неизвестно его местопребывание, нарушает интересы лиц, связанных с отсутствующим, порождает правовую неопределенность в разрешении ряда вопросов - о семейно-правовом статусе его супруга; о получении средств на содержание его несовершеннолетних детей, престарелых родителей или других граждан, состоящих на его иждивении или имевших право на получение от него алиментов на свое содержание; о правовом режиме принадлежащего гражданину имущества; об осуществлении его имущественных и личных неимущественных прав (авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности); об исполнении гражданских обязательств исчезнувшего гражданина (по возвращению долга или по выплате кредита).

Разрешить все эти вопросы можно при помощи гражданских правовых институтов - признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42-44 ГК) и объявления гражданина умершим (ст. 45-46 ГК). Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим производится судом в порядке особого производства в соответствии с правилами п. 3 ч. 1 ст. 262 и гл. 30 ГПК.

Правом на обращение в суд по делам этой категории имеют заинтересованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим может повлечь правовые последствия. Такими лицами могут быть: супруг отсутствующего, родственники, кредиторы; юридические лица (например, полное товарищество, в котором состоял исчезнувший гражданин, так как в соответствии с п. 1 ст. 76 ГК в случае признания одного из участников полного товарищества безвестно отсутствующим или объявлении его умершим возникает вопрос о возможности продолжения деятельности данного товарищества); организация, выдавшая гражданину доверенность, так как признание безвестно отсутствующим или объявление умершим гражданина, которому она выдана, влечет ее прекращение (абз. 7 п. 1 ст. 188 ГК); организация, являющаяся участником договора о совместной деятельности, - в случае неизвестности места нахождения гражданина, участвовавшего в договоре (ст. 1050 ГК); органы банка, при признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим, ввиду длительного отсутствия ссудополучателя или кредитополучателя и невозможности в связи с этим получить или списать задолженность; органы опеки и попечительства и др. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим на основании ч. 2 ст. 4, ст. 45, 276 ГПК. Органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с заявлением от своего имени, но в защиту прав и интересов других лиц на основании ч. 2 ст. 4, ст. 46, 276 ГПК. Например, органы опеки и попечительства могут подать заявление в суд о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим в интересах лиц, находящихся под опекой, для дальнейшего назначения пенсии, получения наследства и т.д.

Заявление о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим в соответствии со ст. 276 ГПК подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица - заявителя. Прокурор, органы государственной власти или органы местного самоуправления, обращающиеся с заявлением от своего имени, но в защиту прав и интересов других лиц, подают заявление в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим.

 

Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Заявление, с которым обращается в суд заявитель, должно соответствовать общим требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК, а также дополнительно закрепленным в ст. 277 ГПК.

В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить гражданина умершим. Например, открытие наследства (п. 1 ст. 43 ГК), получение наследства (п. 1 ст. 1110 ГК), расторжение брака с безвестно отсутствующим лицом в упрощенном порядке в органах ЗАГС (п. 2 ст. 19 СК), прекращение брака с гражданином, объявленным судом умершим (п. 1 ст. 16 СК), погашение задолженности по требованию кредиторов по обязательствам безвестно отсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК), приостановление производства по делу (абз. 2 ст. 215 ГПК), прекращение производства по делу (абз. 7 ст. 220 ГПК) и др. Заявитель должен доказать наличие у него юридического интереса в установлении фактов отсутствия лица в месте его постоянного жительства, поэтому в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о заинтересованности лица, подавшего заявление (родственные отношения, совместное проживание, договорные отношения, нахождение на иждивении и т.д.).

Заявитель помимо цели в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим должен изложить обстоятельства, которые обосновывают просьбу заявителя, а в отношении военнослужащих или отдельных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, - указывается день окончания военных действий.

В перечне прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих указанные заявителем сведения о длительном отсутствии гражданина или об исчезновении гражданина при обстоятельствах, угрожавших смертью либо дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, к таким документам можно отнести различные письменные документы: акты установленного образца о катастрофе авиалайнера или о крушении поезда; заключения Гидрометеоцентра о стихийных бедствиях; сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел; ответы адресных столов на поданные им запросы и т.д.

В том случае, если заявление не будет содержать перечисленные сведения (указание на цель, обстоятельства обращения в суд), то судья должен оставить заявление без движения и назначить заявителю срок для устранения указанного недостатка в соответствии со ст. 136 ГПК.

Законодатель в ст. 277 ГПК не требует указывать сроки безвестного отсутствия гражданина, однако, думается, что такое указание необходимо. Обусловлено это тем, что: 1) в соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания; 2) в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев; 3) в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГК военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, в то время как установленный законом срок (ст. 42, 45 ГК) еще не истек, не может свидетельствовать об отсутствии у заявителя юридического интереса, так как сам вопрос об истечении срока может быть спорным. Подача заявления о признании лица безвестно отсутствующим или об объявлении умершим до истечения установленных в законе сроков влечет возвращение заявления (ст. 135 ГПК). Вопрос об истечении срока должен быть решен при рассмотрении дела по существу в судебном заседании.

При подаче в суд заявления по этой категории дел заявителю необходимо оплатить государственную пошлину (п. 8 п. 1 ст. 333.19 НК), за исключением заявителей, освобожденных от ее уплаты (подп. 11, 12 п. 1 ст. 333.35, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК).

 

Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

1. По делам указанной категории проводится тщательная подготовка дела к судебному разбирательству (гл. 14 и ст. 278 ГПК), в ходе которой судья должен привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц. В зависимости от того, какую цель имеет обращение заявителя в суд, в качестве заинтересованных лиц могут привлекаться как физические лица, так и организации: пенсионные фонды, члены семьи заявителя, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца, если цель признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим состоит в назначении пенсии заявителю или его детям; другие наследники заявителя или финансовые органы; лица, имеющие право на получение содержания, если цель заключается в получении наследства или содержания из имущества безвестно отсутствующего. Непривлечение к участию в деле всех заинтересованных в исходе дела лиц и организаций является ошибочным.

Подготовка дела к судебному разбирательству имеет также целью собирание всех необходимых доказательств, свидетельствующих о действительном отсутствии гражданина в месте постоянного жительства. Поэтому в ходе подготовки дела судья выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут сообщить сведения об отсутствующем гражданине, запрашивает соответствующие организации (органы внутренних дел, воинские части и др.) по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего (ч. 1 ст. 278 ГПК).

Успешное решение этого вопроса возможно только при условии, что судья располагает достаточными сведениями о последнем известном месте жительства и месте работы гражданина, о круге его родственников, сослуживцев, партнеров по бизнесу и т.д. Все эти сведения должны быть указаны в заявлении или выявлены при опросе заявителя или его представителя по существу заявленных им требований (ч. 1 ст. 150 ГПК). Установив круг этих лиц и организаций, располагающих или могущих располагать сведениями о пропавшем гражданине, судья должен запросить их обо всех имеющихся у них сведениях. Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу до тех пор, пока не получит из соответствующих мест и органов категорических ответов об отсутствии лица и о том, что его местопребывание неизвестно. Справка из органов внутренних дел о прекращении розыска не может быть принята судом как достоверное доказательство невозможности установления местонахождения отсутствующего лица. Между тем суды иногда при наличии такой справки не посылают никаких запросов и не исследуют других доказательств.

В тех случаях, когда гражданин, в отношении которого возбуждено дело об объявлении умершим, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, суд должен истребовать в ходе подготовки дела документы, подтверждающие указанные обстоятельства, а в случае их отсутствия решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим судье необходимо установить день получения последних сведений об отсутствующем. При невозможности это сделать началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за днем, когда были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности - 1 января следующего года. При этом день получения последних сведений о пропавшем может быть определен по дате обращения заинтересованных лиц в органы внутренних дел с заявлением о розыске пропавшего.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении следует указывать день окончания военных действий. Днем окончания военных действий следует называть только со ссылкой на официальное сообщение компетентных лиц: Президента РФ, Правительства РФ или Минобороны России о прекращении соответствующих военных действий, например, о прекращении операции по восстановлению конституционного порядка на территории Чечни. Указание на день окончания военных действий может быть признано судом общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании (ч. 1 ст. 61 ГПК).

2. При наличии оснований (угроза расхищения, порча имущества) судья может предложить органам опеки и попечительства (но не обязать) назначить доверительного управляющего для охраны имущества отсутствующего гражданина (ч. 2 ст. 278 ГПК).

3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. Поэтому судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязан направить прокурору извещение о месте и времени судебного разбирательства.

 

Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

1. Принятое судебное решение по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим содержит презумпцию нахождения гражданина в живых. Вступление решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в законную силу влечет за собой принятие ряда мер по охране прав и законных интересов самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим, а также других заинтересованных лиц.

На основании ст. 279 ГПК и ст. 43 ГК решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, вступившее в законную силу, является основанием для передачи лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления, его имущества при необходимости постоянного управления им. В данном случае заключение договора доверительного управления является установленной законом обязанностью органа опеки и попечительства. Решение суда по этой категории дел имеет и другие правовые последствия: 1) появляется право расторжения брака в упрощенной форме в органах ЗАГС (ст. 19 СК); прекращает действие доверенность (абз. 7 п. 1 ст. 188 ГК); погашаются задолженности по уплате налогов и сборов безвестно отсутствующего гражданина (ст. 51 НК); нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении безвестно отсутствующего, приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца; прекращает действовать договор поручения (ст. 977 ГК).

2. Принятое судебное решение по заявлению об объявлении гражданина умершим содержит презумпцию смерти. Вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти в книгу регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с п. 3 ст. 45 ГК днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

При объявлении умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может, но не обязан признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ч. 3 ст. 45 ГК).

Вступление решения суда об объявлении гражданина умершим в законную силу влечет за собой наступление предусмотренных законом (ст. 113 ГК) последствий по охране прав и законных интересов самого гражданина, объявленного умершим, а также других заинтересованных лиц, связанных правовыми отношениями с этим гражданином.

Суд может отказать в удовлетворении требования о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, если будет установлено место нахождения гражданина, а также в тех случаях, когда срок, в течение которого нет сведений о месте пребывания гражданина, будет менее установленного.

 

Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, его правовое положение гражданина должно быть восстановлено. Обусловлено это тем, что в основе признания гражданина безвестно отсутствующим или об объявления гражданина умершим содержится предположение о том, что гражданин может быть жив.

Гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, его представитель либо его супруг, члены семьи, кредиторы, другие заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК, а также содержать сведения о месте нахождения гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. Суд, получив это заявление, возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется (постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 N 13).

Новое решение суда, отменяющее ранее принятое решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, вызывает ряд правовых последствий, предусмотренных нормами действующего законодательства. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина (ст. 44 ГК) и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния по правилам ст. 75 ФЗ "Об актах гражданского состояния". В соответствии с п. 2 ст. 46 ГК независимо от времени явки гражданин, объявленный умершим, вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег, ценных бумаг на предъявителя, перешедших к добросовестному приобретателю (п. 3 ст. 302 ГК). Лица, к которым имущество перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить это имущество гражданину, который был объявлен умершим, при условии, если будет доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, которого суд объявил умершим, находится в живых. В случае если возвратить имущество в натуре невозможно, возмещается его стоимость. Новое решение суда является основанием для восстановления органом ЗАГС брака по совместному заявлению супругов (ст. 26 СК). Однако брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Новое решение суда, отменяющее ранее принятое решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, является основанием для возобновления приостановленного исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (п. 3 ст. 51 НК).

 

Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

 

Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1. Часть ст. 281 ГПК устанавливает круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления им спиртными напитками и наркотическими веществами. Перечень таких лиц, по смыслу закона, является исчерпывающим, а именно: члены семьи гражданина, за ограничением дееспособности которого обращаются в суд; органы опеки и попечительства; психиатрическое или психоневрологическое учреждение. При этом следует учитывать, что члены семьи гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении его в дееспособности, должны совместно с ним проживать. Объясняется это тем, что согласно нормативной регламентации ст. 30 ГК гражданина можно ограничить в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами только в том случае, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

2. В отличие от подачи заявления об ограничении дееспособности гражданина, заявление о признании гражданина недееспособным могут подать не только члены семьи такого гражданина, но и близкие родственники вне зависимости от того, совместно они проживают с гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или нет. Причем законодатель уточняет, что близкие родственники - это родители, дети, братья, сестры. Расширение круга субъектов, имеющих право на подачу заявления, обусловлено основаниями признания гражданина недееспособным. Так, согласно ст. 29 ГК гражданин может быть признан судом недееспособным вследствие психического расстройства, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Перечень субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным в ч. 2 ст. 281 ГПК, является исчерпывающим.

3. Специфичен круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Таковыми являются только родители, либо усыновители, либо попечители, либо орган опеки и попечительства. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 26 ГК такое заявление возможно подать при наличии достаточных оснований. Остается неясным, что понимать под "достаточными основаниями", позволяющими лицам, указанным в ч. 3 ст. 281 ГПК, обратиться в суд с таким заявлением. Смысловая конструкция ч. 3 ст. 282 ГПК частично уточняет основания подачи заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Так, в частности, в ней указано, что заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими доходами.

4. Часть 4 ст. 281 ГПК определяет территориальную подсудность дел об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Такие заявления подаются по месту нахождения гражданина, в отношении которого инициируется судопроизводство. Так, местонахождением его может быть либо место жительства, либо местонахождение такого гражданина в психиатрическом или психоневрологическом учреждении. Согласно правилам родовой подсудности указанные заявления рассматриваются в порядке особого производства районными судами.

 

Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1. Часть 1 ст. 282 ГПК регламентирует специальные требования, предъявляемые к заявлению об ограничении дееспособности гражданина. Императивно закреплено, что заявление об ограничении дееспособности гражданина должно содержать сведения, которые доказывают одновременно существующие два факта: факт злоупотребления таким гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами и то, что данное злоупотребление ставит семью гражданина в тяжелое материальное положение. В подтверждение таких фактов заявитель может приложить к заявлению справку от нарколога, подтверждающую нахождение на учете и (или) лечении гражданина, в отношении которого подано заявление о его ограничении дееспособности. Также можно указать в заявлении свидетелей, которые могут подтвердить злоупотребление. В таком случае целесообразно заявить ходатайство о вызове указанных лиц в судебное заседание с целью дачи свидетельских показаний, подтверждающих факт злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами.

Помимо указанного, в качестве приложения к заявлению можно предоставить справки из полиции, подтверждающие факт противоправного поведения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также документы с места работы гражданина, подтверждающие факт злоупотребления (приказ с выговором в связи с появлением на работе в нетрезвом виде, приказ об отказе в допуске к работе в связи с появлением на рабочем виде в пьяном состоянии, приказ об увольнении в связи с систематическим появлением на рабочем месте в нетрезвом виде и т.п.). При этом следует обратить внимание, что к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие то, что такое злоупотребление гражданином спиртными напитками и наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение. Для этого можно предоставить суду справки о доходах семьи, сделать расчет о необходимых затратах, с помощью свидетельских показаний установить обстоятельства, свидетельствующие о том, что все заработанные средства гражданин использует в целях приобретения для себя спиртных напитков или наркотических средств. Также можно представить иные доказательства, подтверждающие, что такое злоупотребление гражданина ставит его семью в тяжелое материальное положение.

Общие требования к заявлению и приложению к нему содержатся в ст. 131, 132 ГПК. Обусловлено это тем, что ч. 1 ст. 263 ГПК закрепляет порядок рассмотрения и разрешения дел особого производства по общим правилам искового производства, но с особенностями, установленными гл. 28-38 ГПК.

2. Часть 2 ст. 282 ГПК регламентирует необходимые требования к заявлению о признании гражданина недееспособным. Как и в случае с ограничением дееспособности гражданина, заявление должно отвечать общим требованиям ст. 131, 132 ГПК, а также специальным требованиям ч. 2 ст. 282 ГПК. Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать указание на обстоятельства, а также их подтверждение о том, что гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, в силу психического расстройства не понимает значение своих действий или не может руководить ими. Доказательствами, подтверждающими основания заявления, могут быть заключение врача - психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указание диагноза и т.п.

3. Если в суд подается заявление об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами, то как и в случаях с ограничением дееспособности или признания недееспособным гражданина, заявление должно отвечать общим требованиям ст. 131, 132 ГПК и специальному требованию, указанному в ч. 3 ст. 282 ГПК. Так, заявление должно содержать указание на обстоятельства, которые подтверждают, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет явно неразумно распоряжается своими доходами. Законодатель не определяет понятие "явно неразумного распоряжения". Такое распоряжение оценивается в каждом конкретном случае судом самостоятельно. Это покупка спиртных напитков, приобретение наркотических средств, каких-либо бесполезных вещей и т.п.

 

Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина

Статья 283 ГПК закрепляет обязанность суда назначить судебно-психиатрическую экспертизу на стадии подготовки дела к судебному разбирательству о признании гражданина недееспособным. При этом данная обязанность суда возникает при наличии следующего условия - если в материалах дела имеются достаточные данные о том, что гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, страдает психическим расстройством. Законодатель, не определяя понятие и критерии "достаточности данных" о психическом расстройстве гражданина, предоставляет право суду в каждом конкретном случае определять самостоятельно степень достаточных данных (или отсутствия таковой) и, как следствие, назначать или не назначать судебно-психиатрическую экспертизу. В том случае, если судья не назначает судебно-психиатрическую экспертизу, он рассматривает заявление по имеющимся в деле материалам и отказывает в его удовлетворении. Обусловлено это тем, что обязанность назначения судебно-психиатрической экспертизы судом связана с необходимостью получения ответов на вопросы, требующие специального познания (страдает ли гражданин психическим расстройством; может ли он вследствие такого расстройства понимать значение своих действий или руководить ими). Такое исследование может быть проведено только врачами-психиатрами. И поэтому в случае принятия судом решения о том, что в деле недостаточно данных, свидетельствующих о психическом расстройстве гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, суд не назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Как следствие, отсутствие выводов экспертов о психическом расстройстве гражданина не дает суду оснований для признания гражданина недееспособным.

В том случае, когда судебно-психиатрическая экспертиза назначается судом, производство по делу может быть приостановлено на основании абз. 4 ст. 216 ГПК.

Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством РФ о государственной судебно-экспертной деятельности (ст. 62 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в ред. от 25.06.2012), а также ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 06.12.2011)). Данная экспертиза проводится в соответствии с Порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 N 346н.

Смысловая конструкция ст. 283 ГПК, регламентирующая возможность принудительного направления гражданина, в отношении которого решается вопрос о признании его недееспособным, на судебно-психиатрическую экспертизу, позволяет прийти к выводу о том, что добровольно явиться на судебно-психиатрическую экспертизу гражданин обязан. В случае его уклонения, причем явного, от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может решить вопрос о принудительном прохождении такой экспертизы. Следует обратить внимание на то, что решение вопроса о принудительном прохождении экспертизы гражданином является правом, а не обязанностью суда. В целях защиты прав и свобод гражданина, а также недопущении злоупотребления правом процедура решения вопроса о принудительном прохождении судебно-психиатрической экспертизы имеет свои специфические особенности: в материалах дела должно быть подтверждение факта явного уклонения гражданина от прохождения экспертизы; в судебном заседании обязательно должны участвовать прокурор и психиатр. Представляется верным в случае принудительного направления гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу судебное заседание проводить именно в присутствии прокурора и психиатра.

 

Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1. Часть 1 ст. 284 ГПК регламентирует состав лиц, участвующих в деле, а также частично вопросы явки некоторых лиц в судебное заседание. Несмотря на категорию дел, в рассмотрении заявления участвуют: гражданин, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности или о признании его недееспособным; либо несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет. Помимо одного из указанных лиц, в деле в обязательном порядке участвуют заявитель, прокурор, представитель органа опеки и попечительства. Причем такой состав лиц, участвующих в деле, определяется еще на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с абз. 4 ст. 148 ГПК. Так как ч. 1 ст. 284 ГПК носит императивный характер, суд обязан привлечь указанный состав лиц к участию в деле, на что указано в постановлении Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11. Лица, участвующие в деле, извещаются о месте и времени рассмотрения дела (ст. 153 ГПК). В связи с этим не совсем понятна смысловая конструкция последнего предложения ч. 1 ст. 284 ГПК, которая обязывает суд вызвать в судебное заседание гражданина, в отношении которого рассматривается вопрос о признании его недееспособным. Хотя понятия "извещение" и "вызов" законом не определены, анализ ст. 113, 153, 167, 168 ГПК позволяют прийти к выводу о том, что извещаются лица, участвующие в деле, а вызываются судом другие участники процесса (в частности, вызываются свидетели, эксперты, переводчики, специалисты). Поэтому гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, должен быть извещен (а не вызван) о дне и месте рассмотрения дела.

Что касается явки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, то личное присутствие гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, в судебном заседании является его правом. В Постановлении КС РФ от 27.02.2009 N 4-П положение ч. 1 ст. 284 ГПК признано несоответствующим Конституции в той мере, в которой возможно принятие решения о признании гражданина недееспособным только на основании одной судебно-психиатрической экспертизы без предоставления гражданину права на личное присутствие в судебном заседании либо участие через представителя. При этом КС РФ указывает, что присутствие гражданина при рассмотрении дела возможно, только если оно (присутствие) не создает опасности для его жизни или здоровья и для жизни или здоровья окружающих. При этом следует отметить, что присутствие его представителя в судебном заседании возможно в любом случае, и при явке самого гражданина, и в его отсутствие, если сам гражданин изъявил желание иметь представителя.

ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ положения ч. 1 ст. 284 ГПК приведены в соответствие указанным Постановлением КС РФ. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 284 ГПК в случае отсутствия опасений для жизни и здоровья гражданина, в отношении которого поставлен вопрос о признании его недееспособным, а также если отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, такой гражданин имеет право лично изложить свою позицию по вопросу признания его недееспособным. Помимо личного присутствия в зале судебного заседания гражданин может изложить свою позицию через выбранных им самостоятельно представителя или нескольких представителей.

При этом следует отметить, что если опасность, создающая угрозу жизни и здоровью гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, существует, либо есть основания опасаться за жизнь и здоровье окружающих, то дело о признании гражданина недееспособным рассматривается в выездном судебном заседании, а именно по месту нахождения гражданина, в отношении которого решается вопрос о его дееспособности. Таким местом может являться его место жительства, местонахождение психиатрического стационара или психоневрологического диспансера, куда гражданин помещен по состоянию его здоровья. Таким образом, законодательством предусмотрены все случаи, дающие гражданину, о признании недееспособным которого подано заявление в суд, лично присутствовать в судебном заседании, а значит иметь возможность высказать свою позицию по существу заявленного требования.

2. Часть 2 ст. 284 ГПК регламентирует вопросы о судебных издержках, связанных с рассмотрением заявлений об ограничении дееспособности гражданина, признания его недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами. Заявитель по указанным заявлениям освобождается от уплаты судебных издержек только в том случае, если суд не установит злоупотребление правом со стороны заявителя. Возможны обращения в суд с просьбой об ограничении в дееспособности, признании недееспособным, об ограничении или лишении права распоряжаться своими доходами в корыстных целях, заведомо зная о том, что оснований для удовлетворения такого рода заявления не имеется. В этом случае суд, отказывая в удовлетворении просьбы заявителя, взыскивает с него все издержки, связанные с рассмотрением дела.

3. Часть 3 ст. 284 ГПК закрепляет право гражданина, который был признан недееспособным, обжаловать решение о признании его недееспособным в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также в порядке пересмотра решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Но следует отметить, что реализация данного права возможна гражданином, признанным недееспособным, только в том случае, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину права изложить свою позицию по вопросу о признании его недееспособным самостоятельно или через представителя или нескольких представителей, которых он выбрал. Такая правовая конструкция, предоставляющая возможность реализации права на обжалование "под условием", отличным от такого же права других лиц, только в части устраняет противоречия Конституции и ст. 284 ГПК, редакция которой действовала до вступления в силу ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ. Обусловлено это тем, что в Постановлении КС РФ от 27.02.2009 N 4-П (п. 4.2) указывается, что гражданину, признанному судом недееспособным, как лицу, участвующему в деле, должно быть предоставлено право на обжалование судебных актов до исчерпания всех предусмотренных законом процедур. КС РФ констатирует, что тем более такое право должно быть предоставлено, если гражданин или выбранные им представители не присутствовали в судебном заседании. По своему смыслу позиция КС РФ, изложенная в указанном Постановлении, акцентирует внимание законодателя и правоприменителя, помимо общих правил реализации права на обжалование, именно на том основании, когда дело о признании гражданина было рассмотрено в его отсутствие, а также в отсутствие его представителей. При этом следует отметить, что смысловая конструкция "тем более" не запрещает гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать судебные акты в остальных случаях. "Невозможность же обжалования ошибочного судебного решения является нарушением права на судебную защиту, по существу противоречащим запрету на его ограничение (статья 56, часть 3, Конституции Российской Федерации)", указывает КС РФ.

 

Статья 285. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным

1. Часть 1 ст. 285 ГПК регламентирует правовые последствия решения суда, которым ограничивается дееспособность граждан. Само решение суда по указанной категории дел должно отвечать общим требованиям ст. 198 ГПК: должно быть составлено в письменной форме и состоять из четырех частей. Согласно п. 3 ст. 34 ГК в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу суд обязан отправить копию такого решения в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, чья дееспособность была ограничена решением суда. Копия решения с отметкой о вступлении его в законную силу является основанием для назначения гражданину попечителя. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2012 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" утверждены правила: подбора и учета, а также подготовки граждан, желающих стать попечителями; отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении ограниченно дееспособных и недееспособных совершеннолетних граждан; заключения договоров с попечителя (также и с опекунами); ведения личных дел недееспособных и ограниченно дееспособных, достигнувших совершеннолетия.

Совершеннолетний гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно осуществляет защиту своих имущественных интересов. При этом следует учитывать, что назначенный такому гражданину попечитель может инициировать рассмотрение заявления о признании сделки, совершенной его подопечным без его согласия, недействительной (ст. 22 ФЗ "Об опеке и попечительстве").

2. Часть 2 ст. 285 ГПК регламентирует правовые последствия решения суда, но только вынесенного по заявлению о признании гражданина недееспособным. Такое решение также должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК, и также копия его должна быть направлена согласно п. 3 ст. 34 ГК для установления над гражданином опеки.

Необходимо обратить внимание на то, что в сфере реализации закона, регламентирующего доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации, решения об ограничении гражданина в дееспособности и о признании его недееспособным не подлежат размещению в сети "Интернет" (п. 4 ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (в ред. от 18.07.2011)).

 

Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным

1. Согласно п. 2 ст. 30 ГК, если отпали основания, повлекшие ограничение дееспособности гражданина (злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами, которое ставит семью в тяжелое материальное положение), то он сам либо члены его семьи, а также орган опеки и попечительства могут обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности. Указанный круг субъектов (перечень исчерпывающий) обращается в суд с заявлением в порядке особого производства в суд, вынесший решение об ограничении дееспособности гражданина. Суд рассматривает заявление с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и в случае установления факта отсутствия оснований, по которым была ограничена дееспособность гражданина, выносит решение об отмене такого ограничения и установлении над таким гражданином попечительства.

2. В случае выздоровления гражданина, признанного судом недееспособным, его дееспособность может быть восстановлена. В суд с заявлением о признании гражданина дееспособным может обратиться исчерпывающий круг субъектов: гражданин или выбранные им представители, опекун гражданина, члены его семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства. Заявление подается в тот же суд, вынесший решение о признании гражданина недееспособным. Решение суда о признании гражданина дееспособным является основанием для отмены опеки над гражданином.

Следует отметить, что гражданин, ограниченный в дееспособности, имеет право на бесплатную юридическую помощь, а именно: правовое консультирование в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правого характера государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (ФЗ от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации").

Остается непонятным, можно ли снять ограничение или отменить лишение права распоряжаться своими доходами в отношении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, если отпали основания такого ограничения или лишения.

3. Часть 3 ст. 286 ГПК регламентирует процедуру рассмотрения заявления о признании гражданина дееспособным. Норма носит отсылочный характер, устанавливая аналогию с порядком рассмотрения заявления о признании гражданина недееспособным.

 

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться: