Краткое описание проводимого занятия. 3.8 Семинарское занятие 11 (2 часа) Тема: «Опрос лиц причастных к пожару»

 

При проверках по делам о пожарах дознаватель, государственный инспектор устанавливают:

-время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении;

-причину пожара, лиц, виновных в его возникновении, обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответственности;

-материальный ущерб от пожара, наличие пострадавших на пожаре, другие последствия пожара;

-противопожарное состояние предприятия, объекта до пожара и причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий;

-причины и условия, способствовавшие возникновению и развитию пожара.

По результатам проверок по делам о пожарах государственным инспектором, в случае отсутствия признаков преступления, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, утверждаемое руководителем органа управления, подразделения ГПС.

В случае отсутствия признаков преступления, прямого материального ущерба, пострадавших на пожаре вместо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки государственным инспектором оформляется – рапорт на имя

54

руководителя органа управления, подразделения ГПС. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и весь собранный по пожару материал передаются государственным инспектором для регистрации, учета и хранения.

При вынесении постановления о передаче дела по пожару по подследственности и передаче дела в следственное подразделение дознаватель, государственный инспектор производят следственные действия по делу только по поручению следователя.

После передачи дела по пожару по подследственности дознаватель, государственный инспектор осуществляют слежение за ходом его расследования.

Протокол об административных правонарушениях в области пожарной безопасности уполномочены составлять следующие должностные лица:

-прокуроры о любом административном правонарушении (ст. 28 КоАП РФ).

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ, прокуроры вправе возбуждать дела о любом административном правонарушении, вынося постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях.

-должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор (ГПН), при                  осуществлении своей деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

-частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего ГПН (контроль)».

-частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления) органа (должностного лица), ГПН (контроль)».

-статьёй 19.6 КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения».

-статьёй 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)».

-статьями 1,2 статьи 19.19 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений» (п.42 ст.28.3 КоАП РФ).

Должностные лица органов ГПН, осуществляющие лицензирование в области пожарной безопасности и контроль за соблюдением условий лицензии, в праве составлять протоколы об АП, предусмотренных:

-частью 2 и 3 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)».

-статьёй 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)».

Должностные лица органов ГПН, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

-статьёй 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административных правонарушениях».

-статьёй 17.9 КоАП РФ «За ведомо ложные показания свидетеля, пояснения специалиста, заключения эксперта, или заведомо неправильный перевод».

Начало производства по делу об административных правонарушениях должно быть обусловлено появлением повода к возбуждению дела.

Поводами к возбуждению дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности являются:

-непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в результате:

а) деятельности, связанной с контролем за соблюдением требований пожарной безопасности;

б) проверочных действий по факту пожара;

55

в) иной деятельности, связанной с осуществлением должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, своих функций.

-поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

-сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Рассмотрение повода к возбуждению дела об административных правонарушениях и принятие решения производится немедленно по его появлении.

Результатом рассмотрения повода к возбуждению дела об административном правонарушении может быть одно из двух решений:

- о возбуждении дела об административном правонарушении;

- об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием к возбуждению дела является наличие достаточных данных, указывающих на наличия события административного правонарушения.

Возбуждение дела по делам о правонарушениях в области пожарной безопасности представляет собой выполнение одного из действий, как то:

- Составление протокола об административном правонарушении.

- Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

- Составление первого протокола о применении мер по обеспечению производства по делу, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (доставление, административное задержание, осмотр, изъятие, арест вещей).

Одним из основных элементов расследования пожара является установление причины его возникновения. От точного установления причины зависит направление дальнейших действий по определению круга лиц и степени их ответственности.

При возбуждении по пожару уголовного дела дознаватель, государственный инспектор производят необходимые следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей и др.).

По любому происшествию, связанному с пожаром, до возбуждения уголовного дела в соответствии с УПК РФ и в установленные сроки может проводиться предварительная проверка. Предварительная проверка не является следственным действием, однако ее значение достаточно велико. Цель предварительной проверки – установление причины и лиц, виновных в возникновении пожара, определение последствий пожара, т.е. наличия или отсутствия признаков, указывающих на состав преступления, предусмотренного УК РФ. Как правило, предварительную проверку по пожару осуществляют дознаватель ГПС, либо (крайне редко) сотрудники ОВД, либо других правоохранительных органов. Предварительная проверка может осуществляться как с участием членов СОГ, так и без них. Обязанности членов СОГ на различных этапах (до возбуждения уголовного дела, после возбуждения уголовного дела) подробнее рассмотрим в другом подпункте данной главы.

Проверку нельзя осуществлять путем проведения следственных действий. Единственное следственное действие, которое по закону в случаях, не терпящих отлагательства, разрешается производить до возбуждения уголовного дела – осмотр места происшествия.

Предварительная проверка по факту пожара включает:

1. Осмотр места происшествия (с составлением необходимых планов и схем);

2. Опрос очевидцев, потерпевших, участников тушения пожара, лиц, ответственных за противопожарное состояние и др.;

3. Истребование и изучение необходимых справок, технической и служебной документации (в том числе документов Бюро технической инвентаризации и т.п.).

При опросе данные лица не предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

56

Если в ходе предварительной проверки устанавливаются признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, принимается решение о возбуждении уголовного дела (либо о направлении материалов предварительной проверки без возбуждения уголовного дела по подследственности), при этом в строгом соответствии с установленными УПК РФ сроками.

Практика расследования пожаров свидетельствует о необходимости коренного улучшения организации этой работы я, в первую очередь, ее методику. Количество пожаров, причины которых остаются неустановленными или устанавливаются неправильно, к сожалению, на сегодняшний день значительны. Недостаточная подготовка в этой области следователей, инспекторов госпож надзора и других специалистов приводит к тому, что расследования по делам о пожарах подчас не дают желаемых результатов. Требования неуклонного совершенствования работы по раскрытию преступлений, неоправданно большие убытки, наносимые народному хозяйству, обязывает расследование таких дел вести на должной научной основе.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 151 УПК РФ дознавателями органов Государственной противопожарной службы (ГПС) проводится дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 УК РФ. Но согласно ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания производится по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (формы предварительного расследования), возбуждаемым в отношении конкретных лиц. О праве органов ГПС на производство дознания также говорит и ст. 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности". Дознаватели ГПС выезжают на все случаи пожаров в зависимости от состава Следственно-оперативной группы (СОГ), решение в возбуждении уголовного дела может быть принято непосредственно дознавателем ГПС, следователем ОВД или прокуратуры (прокурором), выехавшими на место происшествия (по преступлениям, не отнесенным по подследственности к органам дознания ГПС). В целом поводы и основания для возбуждения уголовного дела по факту пожара указаны в ст. 140 УПК РФ. В случаях крупных и особо крупных пожаров, пожаров, повлекших человеческие жертвы, либо травмирование двух или более лиц, уголовное дело возбуждается незамедлительно (при наличии поводов и оснований). Возбуждение уголовного дела осуществляется с соблюдением норм УПК РФ. Данный этап особенностей не имеет.

 

 

3.8 Семинарское занятие 11 (2 часа) Тема: «Опрос лиц причастных к пожару»

 

 

3.8.1 Вопросы семинара:

 

1. Опрос главного очевидца пожара

2. Опрос очевидца при подозрении на причастность к возникновению пожара электробытовых приборов

3. Опрос очевидца при подозрении на причастность к возникновению пожара тлеющего табачного изделия

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: