Вопрос 2Правовая информатизация. Основные направления правовой информатизации

Вопрос 1 Основные понятия и определение информационных технологий.

Под информационной технологией понимают совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации. Информационные технологии предназначены для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов.

Компьютерные информационные технологииподразумевают использование средств вычислительной техники и сетевых технологий для реализации широкого круга задач:

§ подготовка текстовых документов;

§ создание банков данных, их обработка и использование;

§ автоматизация финансовых и научных расчетов;

§ верстка книг, газет, журналов;

§ создание и редактирование графических и фото изображений;

§ создание электронных энциклопедий и электронных версий других книг;

§ создание и компьютерная обработка звука;

§ создание и компьютерная обработка телевизионных и видео произведений;

§ создание и использование телекоммуникационных компьютерных сетей;

§ компьютерное проектирование различных механизмов, архитектурных строений, создание географических карт и др.;

§ моделирование природных, технических и других процессов.

Информация –это набор сведений о свойствах объекта или процесса усваиваемые субъектом в форме знаний.

Всю информацию, которой пользуется человек, можно разделить на следующие виды:

§ математическая – это любая информация связанная с числами и формулами, это может быть кроме собственно математической. и физическая, и статистическая информация. Математическую информацию можно обрабатывать при помощи различных счетных машин и аппаратов и хранить на бумаге в виде записей и книг.

§ текстовая – эту информацию можно записывать на бумагу от руки или при помощи печатных машинок и типографского оборудования и хранить на бумаге (рукописи, документы, книги, газеты и т.д.).

§ графическая – эту информацию можно обрабатывать при помощи различных изобразительных средств и способов (изобразительное искусство, фотография) и хранить в виде картин, рисунков, скульптур, фотокарточек и т.д.;

§ звуковая – эту информацию можно обрабатывать при помощи магнитофонной записи и хранить на магнитных лентах, пластинках и звуковых компакт-дисках.;

§ видеоинформация – эту информацию можно обрабатывать при помощи кино- и видеотехники и хранить на кинопленке и видеокассетах.

Понятие информации неразделимо с понятием информационных процессов. К информационным процессамотносятся:

· передача информации;

· получение информации;

· хранение информации;

· обработка информации и ее представление для использования;

· использование информации.

Технические средства – это персональный компьютер, оргтехника, линии связи, оборудование сетей.

Программное обеспечение реализует функции накопления, обработки, анализа, хранения, интерфейса с компьютером.

Информационное обеспечение – совокупность данных, представленных в определенной форме для компьютерной обработки.

Организационно-методическое обеспечение представляет собой комплекс мероприятий, направленных на функционирование компьютера и программного обеспечения для получения искомого результата.

Существует и другой подход к рассмотрению структуры автоматизированной ИТ, согласно которому любая ИТ может быть разделена на три взаимозависимых и равнозначных компонента, составляющих ее ядро:

- аппаратное обеспечение (Hardware);

- программное обеспечение (Software);

- алгоритмическое (интеллектуальное) обеспечение (Brainware).

Кроме упомянутого выше ядра ИТ существует еще один, очень важный компонент – сеть поддержки ИТ, инфраструктура (Infrastructure) – это необходимые физические, административные и организационные структуры, культурные схемы, стандарты и критерии и т.д.

Свойства информационных технологий

Целесообразность – повышение эффективности производства на базе использования современных ЭВМ, распределенной переработки информации, распределенных баз данных, различных информационных вычислительных сетей (ИВС) путем обеспечения циркуляции и переработки информации.

наличие компонентов (конкретное содержание процессов циркуляции и переработки информации) и структуры (внутренняя организация, представляющая собой взаимосвязи образующих ее компонентов, объединенных в две большие группы: опорную технологию и базу знаний),

взаимодействие с внешней средой,

целостность,

развитие во времени.

Классификация информационных технологий зависит от критерия классификации. В качестве критерия может выступать показатель или совокупность признаков, влияющих на выбор той или иной информационной технологии.

Возможны различные схемы классификации информационных технологий. Каждая из них строится на определенных классификационных признаках.

Первый признак классификации – отсутствие или наличие автоматизации. В этом случае говорят о традиционных и автоматизированных технологиях.

Различают обеспечивающие и функциональные информационные технологии. Обеспечивающие технологии могут использоваться в качестве инструментария в различных предметных областях для решения различных задач. Они могут быть классифицированы по видам задач, которые решают. Примерами обеспечивающих технологий являются технологии обработки текстов, технологии систем управления базами данных. Обычно эти технологии могут выполняться на разных компьютерах и в разных программных средах. Основная задача – объединение этих технологий в единую информационную систему.

Функциональные технологии – совокупность обеспечивающих технологий для автоматизации некоторой задачи, функции.

Технология обработки информации на компьютере может заключаться в заранее определенной последовательности операций и не требовать вмешательства пользователя в процесс обработки. В данном случае диалог с пользователем отсутствует и информация будет обрабатываться в пакетном режиме обработки.

Если необходимо непосредственное взаимодействие пользователя с компьютером, при котором на каждое свое действие пользователь получает немедленные действия компьютера, используется диалоговый режим обработки информации. Диалоговый режим является развитием пакетного режима обработки. Диалоговый режим предполагает отсутствие жестко закрепленной последовательности операций обработки данных, если она не обусловлена предметной технологией.

Следующий классификационный признак – тип обрабатываемой информации.

Существенным отличием информационных технологий от других областей науки и производства является то, что они претерпевают постоянные изменения, вызванные бурным развитием средств компьютерной техники и средств связи.

До 70-х годов прошлого века в юриспруденции понятие «правовая информация» вообще не использовалось, как и вообще термин информац до недавнего времени не использовался в сфере общественных отношений. С развитием теории информации и внедрением ее в практику общественной жизни стали использоваться понятия «информация», «информационные процессы» и др. Постепенно и в юриспруденцию были внесены новые понятия, связанные с информацией.

При этом следует заметить, что в текстах законов и других нормативных правовых актов до сих пор отсутствует определение понятия «правовая информация». Это дает возможность по-разному понимать его содержание.

Известный юрист А.Б.Венгеров рассматривал в более узкой плоскости правовую информацию (только официальные нормативно-правовые документы и их аналоги, содержащиеся в справочно-поисковых системах). Более широко понимал правовую информацию С.С.Москвин, включая в это понятие все сведения и сообщения о правовой сфере, включая результаты деятельности ученых-правоведов и юристов-практиков.⁶

Современные авторы применяют более дифференцированный подход к определению понятия «правовая информация». Этому способствует практика нормотворчества и достижения аналитической юриспруденции.

В частности, О.А.Гаврилов относит к правовой информации «любые сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения практических задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности».

Суммируя различные мнения, можно сделать вывод о том, что к правовой информации относятся все официальные нормативные правовые акты и документы, имеющие правовой характер, а также неофициальные сообщения, непосредственно связанные с практикой нормотворчества и юридической деятельностью.

Таким образом, к правовой информации относятся:

- нормативные и ненормативные правовые акты (законы, подзаконные акты, акты правоприменения и др.);

- нормативные акты корпораций и других организаций;

- официальные акты и обобщения судебной практики;

- документы юридической деятельности правоохранительных органов;

- официальные заключения экспертов и специалистов, а также другие доказательства, допустимые в процессуальной деятельности судебных органов;

- доктринальные заключения и иные процессуально-оформленные или официальные сообщения ученых и научных учреждений по различным проблемам общественной жизни.

Виды правовой информации.

Принято считать, что к основным видам правовой информации относятся нормативная и ненормативная правовая информация.

Нормативная правовая информация.

К наиболее распространенному виду правовой информации, то есть информации непосредственно относящейся к норма права, являются нормативные правовые акты разного уровня и разновидностей (международные правовые документы, федеральные нормативные акты, региональные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты органов местного самоуправления).

К нормативной правовой информации относятся также нормативные акты локального характера (документы организаций нормативного характера – приказы и распоряжения, инструкции и др.).

Ненормативная правовая информация.

К этому виду относятся официальные акты и сообщения, принятые органами власти и судебными органами в ходе осуществления ими правоприменительных функций. То есть функций, непосредственно связанных с реализацией норм права. Именно поэтому они относятся к правовой информации. К ним относятся постановления и распоряжения органов исполнительной власти, на основе которых реализуются права и интересы субъектов права; акты правосудия.

К ненормативной правовой информации относится также огромный массив неофициальной информации правового характера судебных органов (официально опубликованные обобщения и обзоры судебной практики).

Кроме того, к ненормативной правовой информации относятся сообщения (документы) о результатах юридической деятельности правоохранительных органов, которые имеют правовое значение (в которых дается правовая оценка действий и деятельности субъектов права) в существующей действительности или в будущем времени.

К ненормативной правовой информации могут относиться официальные (документально оформленные) заключения экспертов и специалистов, а также другие доказательства, допустимые в процессуальной деятельности судебных органов, а также доктринальные заключения и иные процессуально-оформленные или официальные сообщения ученых и научных учреждений по различным проблемам общественной жизни.

Электронная правовая информация.

Наряду с информационным правовым массивом официального характера существует целая система неофициальной правовой информации.

Начиная с 90-х годов, с момента начала информатизации государственной и общественной жизни и массового внедрения компьютеров получило распространение массовое использование справочных правовых систем (далее - СПС) в электронном виде. Такие системы формируются на основе применения информационных технологий и электронно-вычислительной техники.

Быстрый поиск и удобные условия использования выдвинули такие информационно-справочные правовые системы в число наиболее распространенных в настоящее время.

К числу электронной правовой информации относятся не только известные СПС, как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», но и правовая информация размещаемая и распространяемая по каналам глобальных телекоммуникационных сетей (например, ИНТЕРНЕТ). В последнее время, в связи с внедрением наиболее интеллектуальных и высокотехнологичных поисковых систем, в сетевом режиме юристы и другие специалисты используют полезную правовую информацию (нормативные правовые акты, информацию о судебной деятельности, аналитическую правовую информацию и т.д.).

В последнее время внедрение электронных форм ведения деловой жизни позволило использовать новые формы передачи правовой информации (в том числе электронных документов). В связи с принятием закона «Об электронно-цифровой подписи» такие формы получают все большее распространение.

Законы

Законы РФ - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

- законов РФ о поправках к Конституции РФ;

- федеральных конституционных законов;

- федеральных законов (в том числе кодексов).

Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Вопрос 10

Все более массовый характер приобретает использование различных справочных правовых систем. Огромные потребности в правовой информации, с одной стороны, и рост уровня и возможностей компьютерных технологий — с другой, привели к возрастанию популярности компьютерных справочных правовых систем (СПС) среди специалистов.

Очевидно, что работать с большим объемом информации, например, осуществлять в нем быстрый поиск нужного материала, без компьютера практически невозможно. Даже привычные всем нам библиотеки с помощью своих каталогов и системы заказов предоставляют читателю возможность для поиска лишь самих книг, а не их фрагментов. Ясно, что

иметь столько информации на бумаге как дома, так и на каждом рабочем месте просто невозможно. Также самая современная почтовая служба не в состоянии конкурировать по оперативности передачи информации с работой телекоммуникаций.

Вместе с тем использование компьютеров в текущей работе с информацией имеет свои субъективные и объективные ограничения. Нельзя не упомянуть как о традиции и привычке работать с бумагой у значительной части специалистов, так и об объективных эргономических ограничениях на восприятие информации с экрана. Практика показывает, что многие пользователи предпочитают распечатывать на бумаге найденные в компьютерных базах документы для дальнейшей работы.

Кроме того, важно видеть и границы реальных возможностей справочных правовых систем (СПС), тем более что иногда пользователи преувеличивают их, ожидая от СПС услуг, которые фактически могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами. Действительно, в СПС, как правило, включен огромный объем конкретных консультаций по отдельным правовым вопросам и ситуациям и пользователь может с легкостью извлекать из информационного банка системы любые из этих консультаций. Но следует четко понимать, что СПС, в отличие от экспертов-консультантов, не могут во всех деталях проанализировать конкретную ситуацию пользователя, а только дают ему информацию для самостоятельной работы и принятия решений. Даже если среди__ консультаций, включенных в СПС, имеется та, которая в точности соответствует конкретной ситуации пользователя, необходима определенная квалификация, чтобы безошибочно установить сам факт такого соответствия.

Действительно, благодаря юридической обработке информации в СПС даже неподготовленный пользователь сможет сам без помощи специалистов разобраться в сложных ситуациях, другими словами, такие разработчики считают, что СПС в значительной мере смогут заменить юриста и аудитора. Но все-таки, заменить настоящего профессионала ни одна СПС не сможет и является лишь необходимым инструментом в работе, помогающим специалисту при принятии решений.

Абсолютно такая же ситуация складывается и при работе с компьютерными системами, которые позволяют специалисту найти различные правовые акты и другие документы по интересующей его проблеме.

Уникальные свойства именно компьютерных технологий дают возможность реализовать поиск документов в сотни раз быстрее и эффективнее, нежели при работе с бумажными фондами. Система предоставляет пользователю достаточно большой объем материалов, что весьма помогает ему в самостоятельной работе. Ясное понимание реальных возможностей справочных правовых компьютерных систем, их роли и предназначения очень важно как для грамотного и эффективного их использования, так и для правильной стратегии их развития. Очевидно, что уже в самом ближайшем будущем практически ни один специалист, работающий с правовой информацией, не сможет обойтись в своей

деятельности без СПС.

Таким образом, работа с СПС становится нормой для специалистов различных уровней. Среди пользователей этих систем большое число юристов, аудиторов, бухгалтеров, банковских работников, экономистов, работников органов законодательной, исполнительной и судебной власти, ученых, преподавателей, студентов и т.д.

Обзор рынка СПС в России. Компьютерная справочная правовая система – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с эти массивом информации (производить поиск конкретных инструментов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.).

Справочные правовые компьютерные системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто позволяют специалисту экономить время, но и сделали возможной принципиальную перестройку структуры потоков правовой информации в российском обществе. Тот объем правовых

документов, который без компьютерных систем ранее был доступен лишь сотням экспертов, сегодня реально доступен сотням тысяч специалистов.__ Именно благодаря специализированным компьютерным системам, позволяющим хранить и распространять, по существу, неограниченные объемы информации, в России за последние несколько лет был достигнут качественно новый уровень в решении проблемы открытости и доступности правовой информации. В настоящее время на рынке СПС работает достаточно много компаний — разработчиков систем и очень большое число сервисных фирм, осуществляющих поставку и текущее обслуживание СПС.

Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании:

• КонсультантПлюс (АО «Консультант Плюс»);

• ГАРАНТ (НПП «Гарант-Сервис»);

• «Кодекс» (Центр компьютерных разработок).

В числе систем, созданных государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует прежде всего назвать:

• «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

• «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ).

Кроме того, на российском рынке представлены такие системы, как:

• ЮСИС (фирма «Интралекс»);

• «Референт» (ЗАО «Референт-Сервис»);

• «Юридический Мир» (издательство «Дело и право»);

• «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»);

• системы «1С:Кодекс», «1С:Гарант», «1С:Эталон» (компания «1С»);

• система «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий), и некоторые другие.

Критерии выбора СПС. Пользователь, в зависимости от сферы своей деятельности и в соответствии с кругом решаемых задач, может выбрать систему, содержащую всю необходимую и достаточную информацию. А именно: от основ законодательства до самого полного банка данных, включающего все законодательство России. Справочные правовые системы предоставляют консультации специалистов, независимых экспертов по практическим вопросам налогообложения, бухучета, банковской и инвестиционной деятельности, по вопросам законодательства о валютном регулировании, акционерных обществах, рынке ценных бумаг.

По мере развития и совершенствования СПС все более возрастают требования пользователей к возможностям таких систем. Для правильного выбора СПС необходимо выявить перечень их параметров и характеристик, наиболее существенных для оценки и сравнения таких систем.__

Рассмотрим подробнее характеристики и параметры СПС.

1. Полнота информации в системе. Говоря о полноте информации в СПС, подразумевается наличие в системе практически всех документов, необходимых данному пользователю. Очевидно, что полноту информации, находящейся в системе, следует оценивать не с точки зрения абсолютного числа находящихся в ней документов, а с точки зрения пользователя:

может ли данная система предоставить ему необходимый документ. Для более объективной оценки полноты информации, находящейся в системе, можно использовать отношение количества включенных в систему нормативно-правовых актов к числу реально существующих.

2. Достоверность документов. Достоверность документов – это соответствие текста документа, включенного в систему, оригинальному тексту документа. Критерием достоверности является степень надежности источника получения оригинала документа (источником может быть ведомство, принявшее документ) и степень соответствия информации в

системе оригиналу документа. Необходимо отметить, что для правовой информации оригиналом служит официальный экземпляр правового акта или его официальная публикация в печатных изданиях.

3. Уровень юридической обработки документов. Под юридической обработкой документов понимается совокупность юридических, информационных и технологических процедур по:

- определению места документа в системе Российского законодательства (классификация, юридическая сила, действие во

времени и пространстве и т.д.);

- выявлению взаимосвязей между документами и фиксация этих связей при помощи специальных средств (гиперссылки, создание редакций документов и т.п.).

4. Уровень информационных технологий, реализованных в системе. Под этим уровнем понимается соответствие программной оболочки СПС современному уровню разработки программных продуктов и требованиям операционных систем. Так, например, практически все современные СПС позволяют вести совместную работу с такими приложениями MS Office, как Word или Excel.

5. Уровень сервиса при работе с системой. Уровень сервиса, который может получить пользователь при работе с системой,

складывается из следующих компонентов.

а) Удобство в работе с программной оболочкой системы.

• Интерфейс прикладных программ, в том числе и СПС, стал все более подчиняться стандартам (например, стандартам интерфейса фирмы Microsoft). Под интерфейсом программы понимают элементы программы, которые отображаются на экране в процессе ее работы и обеспечивают взаимодействие программы с пользователем. Например,__ кнопки, меню, поля ввода и др. Пользователю удобно работать со стандартным интерфейсом.

• Удобство в работе создает и наличие качественного руководства пользователя, а также аппарата помощи и подсказок.

• Возможность работы с СПС в сети давно уже стала ее необходимым атрибутом.

б) Сервисное обслуживание, поддержка и сопровождение системы, предоставляемое пользователю.

В сервисное обслуживание, поддержку и сопровождение СПС могут входить:

• периодическое обновление и корректировка информационных баз системы пользователя;

• организация «горячей линии» (для ответов на вопросы пользователя);

• информационное обеспечение (буклеты, пособия, материалы конкурсов и т.п.);

• обучение пользователя приемам работы с системой и др.

6. Оперативность. В понятие оперативности обычно включается суммарное время, которое затрачивает фирма-разработчик на доставку документа от источника и включение его в свои информационные базы, и время, которое тратится на передачу документа пользователю.

7. Стоимость. Стоимость системы и услуг по ее сопровождению является немаловажной характеристикой практически для всех пользователей.

Для оценки качества СПС очень важно выделить еще один универсальный признак, позволяющий даже неискушенному пользователю выделить качественные продукты: полноценное сервисное обслуживание СПС. Поэтому, если предлагаемая СПС не поддерживается таким сервисом, вряд ли стоит пользоваться этой системой. При работе с такой системой нередко возникают технические проблемы. Кроме того, нельзя гарантировать, что и качество самой информации в ней достаточно приемлемо. Отсутствие качественного сервиса — верный признак того, что компания не в состоянии серьезно работать на рынке и не вкладывает необходимые средства в развитие и обслуживание своих продуктов.

Вопрос 15

Компания "Консультант Плюс" объявляет о вступлении в завершающую стадию разработки комплекса нововведений, который включает в себя ряд новых полезных свойств, которые продолжают развивать возможности СПС «Консультант Плюс». Запланированная серия изменений предполагает появление новых инструментов для аналитической работы с информацией: получат развитие разнообразные прикладные функции системы, появятся дополнительные средства информирования пользователей об изменениях законодательства, а также будут расширены поисковые возможности системы «Консультант Плюс».

Среди основных новшеств можно выделить следующие:

Вскоре система в найденном по результатам поиска списке документов раздела "Законодательство" автоматически будет выделять основные ("нормообразующие") документы данной подборки.

Сейчас, особенностью системы Консультант Плюс является возможность уточнять список документов любого информационного банка (ИБ) по всем полям карточки поиска данного ИБ при помощи функции "Уточнить". Вскоре у функции "Уточнить" появятся аналитические возможности: для каждого значения в словаре будет указываться, сколько документов с данным значением содержится в уточняемом списке, а при подведении курсора мыши к значению в словаре будут "всплывать" начала названий документов, удовлетворяющих этому значению.

Еще одно запланированное новшество - Расширенный поиск в поле "Название документа". После реализации этого новшества, в поле "Название документа" появится дополнительная вкладка - "Расширенный поиск", которая даст возможность задавать комбинированные условия поиска по названию документа, например, в виде поискового выражения (в данный момент аналогичные условия поиска можно задавать по полю "Текст документа"). Это новшество позволит пользователю более точно составлять поисковый запрос, а значит, быстрее находить нужные материалы.

Еще одно новшество "Путеводитель по ссылкам" - переход к нужной редакции документа. Новое свойство призвано облегчить изучение консультационных материалов Консультант Плюс. Сейчас с помощью ссылок в тексте консультаций можно перейти непосредственно к тексту правового акта, на который ссылается автор консультации. Но если документ, на который ссылался автор консультации, со временем был изменен, тогда по гиперссылке пользователь попадет в недействующую редакцию, поскольку в Консультант Плюс включаются полные тексты всех редакций документов. "Путеводитель по ссылкам" предоставит пользователю возможность выбирать, переходить в действующую на данный момент времени редакцию или в редакцию, актуальную на момент подготовки консультации.

Кроме того, планируется расширить количество информационных банков, по которым можно проводить поиск с использованием "Правового навигатора" - средства интеллектуального поиска документов по конкретной проблеме, появившегося в «Консультант Плюс» Технологии 3000. Также будет реализовано такое новшество, как представление графических элементов непосредственно в тексте документов, например, изображение герба в Законе "О Государственном гербе РФ".

Реализация этой серии нововведений станет очередным этапом развития системы «Консультант Плюс» на основе платформы Технология 3000 и позволит работать с правовой информацией еще более эффективно.

Вопрос 16

Компьютерная справочная правовая система «Гарант» разрабатывается с 1990 года. В настоящее время систему широко используют в своей деятельности бухгалтеры, юристы, руководители, сотрудники федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, банков, промышленных предприятий в России и за рубежом.

Сегодня 250 представительств компании обслуживают более сотни тысяч пользователей в 120 городах России.

Информационные ресурсы компании - более 800 000 документов. Полный объем информационного банка СПС «Гарант» около 700 000 документов и комментариев к нормативным актам, еженедельное пополнение составляет около 2 000 документов. Это 29 специализированных правовых блоков по всем разделам федерального законодательства и 112 правовых блоков по законодательству субъектов Федерации. В СПС «Гарант»

представлено законодательство 60 регионов Российской Федерации, а также практика 9 Федеральных Арбитражных Судов.

Отличительными чертами СПС «Гарант» являются следующие:

· Все документы в СПС «Гарант»

· представлены с комментариями и разъяснениями специалистов,

· В системе содержатся материалы из популярной бухгалтерской прессы.

· Реализована оригинальная технология поиска через Энциклопедию ситуаций

В системе представлены, объединенные в одной программе, все типы правовой информации: федеральное и региональное законодательство, международные договоры, комментарии, проекты законов, судебная и арбитражная практика, а также бизнес-справки, налоговый календарь, формы бухгалтерской и статистической отчетности, таблицы и схемы по вопросам законодательства.

СПС «Гарант» распространяется по сетям американской компании LEXIS/NEXIS.

Состав спс «Гарант»

Документы, входящие в состав информационных банков СПС «Гарант», формируются в виде следующих блоков по всем отраслям законодательства:

· Нормативные документы

· Разъяснения, комментарии, схемы

· Судебная и арбитражная практика

· Формы документов

· Международые договоры

· Проекты

· Словари

· Нормативно-технические справочники

В состав блоков включены следующие информационные базы:

Блок «Нормативные документы»:

· Законодательство России

· Налоги, бухучет, предпринимательство. Россия

· Региональное законодательство

· Таможенное законодательство

· Банковское законодательство

· Жилищное законодательство

· Землепользование. Недропользование. Природоохрана

· Уголовное и административное право

· ГАРАНТ-Медицина

· Архивы Гаранта

· Legislation of Russia in English

Блок «Разъяснения, комментарии, схемы»:

· Электронная версия "Практическая энциклопедия бухгалтера"

· Комментарии к законодательству

· Большая библиотека бухгалтера Новинка!

· Бухучет и аудит: разъяснения и консультации

· Вопросы и ответы по налогам и бухучету

· Законодательс по всем отраслям законодательства тво в схемах

· Законодательство в схемах. Налоги, бухучет

Блок « Судебная и арбитражная практика»:

· Суд и Арбитраж

· Налоговые споры: арбитражная практика

· Суд и Арбитраж: федеральный арбитражный суд округа

Блок « Формы документов»

· Формы правовых документов

Блок « Международые договоры»

· Международное право

· Международное право (Россия-СНГ)

Блок « Проекты»

· Проекты федеральных законов

Блок « Словари»

· Толковый словарь "Бизнес и право"

· Толковый словарь "Финансы, налоги, бухучет"

Блок « Нормативно-технические справочники»:

· Строительство

· ГАРАНТ-ИнФарм

В зависимости от потребностей конкретных групп пользователей сформированы различные варианты поставки системы.

В частности, для руководителей и менеджеров выпускаются следующие варианты поставки СПС «Гарант»:

· ГАРАНТ - Менеджер

· ГАРАНТ - Директор

· ГАРАНТ - Максимум

· ГАРАНТ - Максимум. Вся Россия

В эти версии включена информация по гражданскому законодательству, по вопросам хозяйственной и предпринимательской деятельности, по налогообложению и трудовым отношениям.

Исходя из того, что для руководителя важно уметь быстро найти выход из любой ситуации и принять правильное решение. Поэтому во все информационные решения для руководителей подключается особый вид информации - схемы и таблицы по законодательству, помогающие быстро и компетентно разобраться в сложных правовых вопросах.

Наиболее крупный комплект документов имеет база «ГАРАНТ – Максимум», представляющая собой Комплексное решение для руководства крупной организации и всех ее подразделений.

«ГАРАНТ – Максимум»включает в себя федеральное законодательство, законодательство Вашего региона, международное право, специальные нормативные акты, регулирующие банковскую, таможенную, внешнеэкономическую деятельность и др. В системе широко представлены консультационные и разъяснительные материалы: комментарии к основополагающим документам российского законодательства, аналитические статьи, разъяснения и методические материалы из ведущих экономических газет и журналов, схемы по основным вопросам хозяйственной деятельности. Установленный в локальной сети, данный комплект обеспечит правовой информацией все службы организации.

Для профессиональных юристов выпускаются следующие версии СПС «Гарант»

· ГАРАНТ - Юрисконсульт

· ГАРАНТ - ЮрЭксперт

· ГАРАНТ - Главный Юрист

· ГАРАНТ - Максимум

Поскольку для юристов важно иметь не только полную подборку нормативных документов, но и располагать толкованиями нормативных актов, комментариями авторитетных специалистов, разработчики укомплектовали эти версии такими документами, как комментарии законодательства, в том числе постатейные комментарии к законам и кодексам, аналитические статьи, материалы юридической прессы.

Наиболее крупная информационная база – в комплекте «ГАРАНТ – Максимум», предназначенном для крупного юридического отдела или фирмы, специализирующейся на оказании юридических и консалтинговых услуг. Включает в себя федеральное законодательство по всем отраслям права, законодательство региона, международные соглашения, комментарии законодательства, аналитические материалы, арбитражную и судебную практику, схемы по законодательству, проекты законов, толковый словарь по бизнесу и праву.

Вопрос 17

Справочная правовая система (СПС) «Кодекс» - один из лидеров рынка правовых систем. «Кодекс» создает тематические продукты, направленные на решение ежедневных задач руководителя, юриста, бухгалтера, финансиста, сотрудника отдела кадров, специалиста в области торговли, специалистов бюджетной сферы, а также сотрудников медицинских учреждений.

Правовая система «Кодекс» содержит российское и региональное законодательство, судебную практику, комментарии, консультации, справочные материалы, юридическую и бухгалтерскую прессу, образцы и формы документов и другую информацию, необходимую в работе современных профессионалов.

Правовая система «Кодекс» гарантирует достоверность информации заключенными договорами о сотрудничестве с органами законодательной, исполнительной и судебной власти федерального и регионального уровней, а также иными государственными институтами и общественными организациями и объединениями.

Справочная правовая система (СПС) «Кодекс» создает самые благоприятные условия для эффективной работы с информацией. Единое информационное пространство, мощные поисковые сервисы, возможности навигации по гиперссылкам и ярлыкам - широчайшие сервисные возможности СПС «Кодекс» будет доступна пользователю и на отдельном компьютере, и в локальной сети, и в корпоративных сетях Интернет - в зависимости от его функциональных потребностей. Разработчиком справочно-правовой системы (СПС) «Кодекс» является государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» (ГП «ЦКР», Санкт-Петербург), созданное в начале 1991 г. Продажи первой версии системы, содержащей нормативные акты Санкт-Петербурга и России, начались в мае 1992 г.

По данным компании, представительства «Кодекса» располагаются более чем в 80 наиболее крупных городах России. Всего же насчитывается свыше 150 центров, для которых распространение СПС «Кодекс» является основным видом деятельности.

СПС «Кодекс» относится к программным продуктам, выполненным на хорошем профессиональном уровне, обладающим положительными характеристиками по всем основным параметрам (полнота, оперативность, юридическая обработка и др.).

Достоверность информации, включаемой в систему «Кодекс», обеспечивается надежными источниками ее получения, договорами, заключенными с основными федеральными и региональными органами власти и управления. Значительная часть документов (законы, акты Президента, Правительства РФ) вводятся в систему сразу из файла официальной электронной рассылки.

Справочная правовая система «Кодекс» содержит:

1. правовая документация в СПС «Кодекс»:

федеральные законы, кодекс РФ,

распоряжения, приказы, постановления Правительства,

письма министерств и ведомств.

2. судебная практика в СПС «Кодекс»:

Высших судебных органов,

ФАС округов,

Апелляционных судов,

Практика разрешения налоговых споров.

3. образцы документов в СПС «Кодекс»:

формы отчетности,

образцы правовых и деловых документов.

справочная документация в СПС «Кодекс»:

письма МинФина, комментарии и консультации, вопросы-ответы

справочник бухгалтера, практикум бухгалтера, электронные издания,

справочник по корреспонденции счетов, справочник бюджетной организации

справочник кадровика, алгоритм оформления трудовых отношений

Справочная правовая система «Кодекс» объединяет продукты:

Руководителю, Юристу

Бухгалтеру, Финансисту

Сотруднику отдела кадров

Специалисту торговли

Бюджетной организации

Поисковые возможности:

1. интеллектуальный поиск - поиск по свободно сформулированному запросу (слову, фразе, дате принятия, номеру и т.д.).

2. атрибутный поиск -- поиск по общим или специализированным атрибутам.

Общие атрибуты - атрибуты, присущие большинству документов (поиск по тексту, наименование, вид документа, принявший орган, номер, дата принятия, актуальность). Специализированные атрибуты -- атрибуты, свойственные данному виду документа. Например, для материалов судебной практики специализированным атрибутом является «Нижестоящий суд».

3. Поиск по ситуации -- поиск ответа на типовую юридическую ситуацию.

Ситуация - аналитическая юридическая справка с перечнем правовых актов, документов судебной практики, комментариев, образцов документов, подобранных в соответствии с темой ситуации.

По окончании поиска формируются списки документов, расположенные по степени соответствия запросу. Над списком документов находятся ситуации и термины, связанные с запросом. К найденным документам формируется аннотация, содержащая выдержки из документов. По ссылке аннотации можно перейти к началу нужной части документа.

Дополнительные возможности по работе со списком найденных документов включают в себя: фильтрацию и сортировку списков, выполнение логических операций дополнения, объединение и пересечение списков, создание неограниченного количества папок, установку в документах закладок и др.

СПС «Кодекс» предоставляет пользователям возможность использовать в работе электронные версии наиболее авторитетных и популярных печатных изданий, освещающих юридические и экономические вопросы, а также знакомящих с новостями программно-компьютерного рынка (среди них журналы «Налоговый вестник», «Законодательство и экономика», «Адвокат», «Бухгалтер и компьютер» и др.). В них представлены все материалы нормативного, аналитического, информационного и консультационного характера, которые, в первую очередь, и определяют ценность данных изданий.

В рамках проекта с издательским домом «Инфра-М» консалтинговая группа «Термика» выпустила ряд электронных книг: словарь-справочник «Налоги», справочники финансиста и директора предприятия. Аудиторская фирма «Сервис-аудит» выпустила комплект «Ассистент внутреннего аудитора» под программной оболочкой «Кодекс».

Важным направлением деятельности консорциума «Кодекс» является предоставление доступа к правовой информации через Интернет, обеспечивая как коммерческий, так и свободный доступ к правовым ресурсам системы «Кодекс».

правовой законодательство юридический кодекс

Вопрос 18

Автоматизированная система - это система программных и аппаратных средств, предназначенных для автоматизации процесса деятельности человека. Автоматизированная система всегда функционирует при участии человека, и человек является ее главным звеном.

Классифицировать информационные системы достаточно сложно из-за их разнообразия и постоянного развития структур и функций. В качестве признаков классификации используются: область применения, охватываемая территория, организация информационных процессов, направление деятельности, структура и др.

По территориальному признаку АИС классифицируются на международные, общегосударственные, геоинформационные, области, республики, округа, города, района и т.д.

По сфере применения различают АИС в экономике, в промышленности, в торговле, на транспорте, в правовой сфере, в медицине, в учебных заведениях и т.п.

В рамках одной сферы АИС можно классифицировать по видам деятельности. Так, например, все правовые информационные системы можно условно разбить на АИС, используемые в правотворчестве, правоприменительной практике, правоохранительной деятельности, правовом образовании и воспитании. Конечно, следует понимать, что подобного рода классификация достаточно условна, так как одни и те же АИС могут использоваться в различных видах правовой деятельности.

Можно классифицировать правовые информационные системы с точки зрения правового образования, в рамках которого они сложились и задачи которого решают в процессе своего функционирования, - автоматизированные системы органов прокуратуры, юстиции, судов и др.

Один из основных подходов к классификации автоматизированных систем правовой информации (АСПИ) связан с видами обрабатываемой социально-правовой информации.

При классификации автоматизированных систем правовой информации можно выделить АСПИ, основанные на системе нормативных правовых актов (например, информационно-поисковые по законодательству). Для этих систем проблемы систематизации информации связаны с вопросами классификации и систематизации нормативных правовых актов.

С другой стороны, можно выделить системы, аккумулирующие и обрабатывающие разнообразную социально-правовую информацию ненормативного характера: криминологическую, криминалистическую, судебно-экспертную, оперативно-розыскную, научную правовую и др.

С точки зрения разработки автоматизированных систем в области права выделяются классификации на документированную и иную правовую информацию.

Большое значение, с точки зрения создания и функционирования АИС, имеет классификация информации по степени доступа на открытую и ограниченного доступа. Использование подобного рода информации в автоматизированных системах требует организации технической и программной защиты ее от несанкционированного доступа.

Опыт практического применения АИС показал, что наиболее точной, соответствующей самому назначению АИС следует считать классификацию по степени сложности технической, вычислительной, аналитической и логической обработки используемой информации. При таком подходе к классификации можно наиболее тесно связать АИС и соответствующие информационные технологии.

Соответственно, на наш взгляд, можно выделить следующие виды АИС:

-автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

-автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);

-автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

-автоматизированные информационно-логические системы (АИЛС);

-автоматизированные рабочие места (АРМ);

-автоматизированные системы управления (АСУ);

-автоматизированные системы информационного обеспечения (АСИО);

-экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений.

В компьютеризации юридической деятельности можно условно выделить три группы систем:

1) автоматизированные информационные системы о нормативных актах, включающие в себя банки законодательных, правительственных и ведомственных актов, решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда, материалы судебной и арбитражной практики;

2) автоматизированные информационные системы, обеспечивающие оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, охрану общественного порядка, где отражены банки данных криминального учета лиц -- владельцев оружия и автотранспорта, лиц, разыскиваемых и без вести пропавших и единиц разыскиваемого оружия и т. д.;

3) автоматизированные информационные системы регистрации и учета преступлений, лиц, их совершивших, осужденных, заключенных, иной статистической информации о деятельности правоохранительных органов, судов, других юридических учреждений.

Вопрос 19

Автоматизированное рабочее место (АРМ) представляет собой проблемно-ориентированный программно-технический комплекс, включающий технические и программные средства, информационное и методическое обеспечение для решения задач пользователя непосредственно на его рабочем месте в режиме диалога с ЭВМ.

Технической основой АРМ чаще всего является персональная вычислительная машина, расположенная непосредственно на рабочем месте сотрудника. В отдельных случаях технической основой АРМ служит экранный терминал (дисплей), соединенный с большой или малой ЭВМ и обеспечивающий режим дистанционной обработки информации. В зарубежной литературе используется термин "Рабочая станция".

С помощью системы АРМ может быть организовано проведение телесовещаний, создание электронной почты, предусматривающей безбумажный обмен служебной документацией между пользователями. АРМ присущ диалоговый метод решения задач (деловые игры). Многие АРМ включают вспомогательный сервис: копирование, восстановление, архивирование, экспорт-импорт данных; подготовку корреспонденции с помощью текстового редактора, использование электронной почты.

В зависимости от вида деятельности специалиста на том или ином АРМ в состав его оборудования могут входить средства телефонной и радиосвязи (АРМ диспетчера), комплекс измерительных приборов, анализаторов и т. п.

Автоматизированные рабочие места в настоящее время организуются во всех сферах юридической деятельности (на рис. 25 представлена система АРМ, разработанных НЦПИ МЮ). Так, АРМ системы делопроизводства суда включают автоматизированные рабочие места секретарей канцелярии президиума суда, канцелярий по уголовным и гражданским делам, экспедиции, группы исполнения, архива;

АРМ секретаря канцелярии по гражданским (уголовным) делам суда 1-й инстанции обеспечивает решение следующих задач:

работа с базой данных суда 1-й инстанции;

регистрация входящих материалов из экспедиции;

прием дел;

оформление документов для сдачи дел после слушания в архив или группу исполнения;

подготовка отчетов и обобщающих справок.База данных АРМ секретаря Пленума Верховного Суда РФ включает: все действующие постановления Пленума, проекты новых постановлений, перечень постановлений, утративших силу. АРМ обеспечивает автоматическое формирование в хронологическом порядке списков действующих постановлений Пленума и постановлений, утративших силу. Предусмотрена возможность ввода текстов как с клавиатуры непосредственно в базу данных, так и с промежуточных носителей (гибких дисков). При необходимости документ, хранящийся в базе данных, может быть скопирован на дискету или распечатан.

Работы по созданию АРМ юристов различного профиля получают развитие в МВД и прокуратуре.

Важной задачей внедрения новой информационной технологии является создание специализированных автоматизированных рабочих мест следователя, дознавателя, эксперта-криминалиста, оперативного дежурного, участкового инспектора и т. д. На этих рабочих местах должна готовиться и храниться вся их информация. Предусмотрена обработка любых видов документов. В результате станет возможной перестройка всей работы по формированию и оформлению уголовных и иных дел.

В базу комплекса АРМ следователя включены оперативная, справочная, доказательственная, методическая, организационная виды информации. К оперативной относится информация, получаемая из непроцессуальных источников, главным образом от органов дознания (сведения о судимости, другие данные оперативно-справочных учетов). К справочной — данные о состоянии преступности на следственном участке, в районе, области; сведения об организациях и предприятиях, списки правоохранительных органов, перечни экспертных учреждений и пр. К доказательственной — та, которая получена из процессуальных источников и содержит необходимые сведения об обстоятельствах расследуемого события. Эта информация находится в материалах уголовного дела. К методической —информация, сосредоточенная в специальной литературе в виде рекомендаций по расследованию отдельных видов преступлений, технике и тактике производства следственных действий. К организационной — сведения, содержащиеся в конспектах материалов уголовных дел, планах расследования преступлений, в том числе в сводных (календарных) планах и т. д.

Информационное обеспечение правоприменительной деятельности включает также использование "малых форм" компьютеризации. Эти формы построены на непосредственном взаимодействии юриста и ЭВМ.

Системы, реализующие принципы малых форм компьютеризации, различны. Обобщающим является понятие "системы поддержки решений". Здесь можно выделить две группы систем — информационные и консультационные.

Первый тип — информационные системы по праву и законодательству. Необходимость их создания вызывается тем, что возникла проблема перегрузки сознания и памяти юристов, занимающихся практической деятельностью (судей, прокуроров, адвокатов). Если юристу приходится оперировать массивом нормативных актов объемом в 200 и выше единиц, то начинает сказываться такой фактор, как недостаточность памяти. В принципе каждое юридическое действие должно быть подкреплено строго и хорошо организованной информацией. Так, информационно-поисковая система "Договор" предназначена для аккумуляции и выдачи данных в сфере гражданско-правовых и хозяйственно-правовых отношений, информационно-поисковая система "Квалификация" — для аккумуляции и выдачи уголовно-правовой и иной информации.

Вторым классом систем поддержки решений является класс консультационных систем. В них ЭВМ помогает юристу анализировать различные правовые ситуации, исследовать логику рассуждений и аргументации. К консультационным относится система "Ущерб", предназначенная для юридического анализа ситуаций привлечения рабочих и служащих к материальной ответственности при нанесении предприятию материального ущерба. Ряд аналогичных систем разработан в сфере криминалистики и судебной экспертизы.

Применение ЭВМ для проведения расчетов, подготовки материалов для арбитража получило достаточно широкое распространение. В этой связи Госарбитраж СССР принял 29 мая 1979 г. инструктивное указание "О порядке использования по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью ЭВМ". В 1984 г. подготовлен проект ГОСТа "Придание юридической силы документам на магнитной ленте и бумажном носителе, создаваемом средствами вычислительной техники". Задача этого документа — упорядочить работу министерств, ведомств и предприятий в части предъявления претензий и рассмотрения дел в государственном арбитраже.

Возникает и такая проблема, как судебная оценка данных, полученных с применением ЭВМ. На практике встречаются случаи, когда отдельные суды безоговорочно доверяют расчетам и выводам, полученным в результате применения ЭВМ. Однако решение, основанное на некритическом восприятии машинного документа, не подвергнутое строгой процедуре и опровергаемое одной из сторон в гражданском судопроизводстве, подлежит отмене.

В случае необходимости суд вправе по собственной инициативе или по просьбе сторон назначить экспертизу, на рассмотрение которой могут быть поставлены вопросы, связанные с проверкой программы по осуществлению расчетов, проводимых при помощи ЭВМ.

Вопрос 20

Если рассмотреть законотворческую деятельность субъектов Федерации в разрезе особенностей информационных процессов, возникающих между центром и регионами, характерной особенностью здесь можно признать ведущую роль Министерства юстиции РФ не только в обеспечении информатизации регионов, но и контроле развития законодательства субъектов Федерации.

Еженедельно (а иногда ежедневно) из Министерства юстиции РФ в регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые из законодательных и иных органов, а также директивные материалы Министерства. Из регионов в порядке обратной связи поступают акты регионального законодательства. Характерно то, что функцией Министерства юстиции РФ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам.

За год в Министерстве юстиции РФ проводится юридическая экспертиза приблизительно по 5 тыс. актов. В этой связи важно создание эффективной системы учета и контроля развития законодательства субъектов Российской Федерации, усиление государственно-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции РФ и федерального законодательства.

Проведение правовых, экономических и политических реформ в Российской Федерации обусловило потребность пользователей правовой информацией в законодательстве зарубежных стран. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»[101] функции по предоставлению правовой информации и осуществлению международного информационно-правового обмена возложены на Министерство юстиции РФ.

В целях удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти (равно и других субъектов правовой системы) Министерством юстиции РФ был проведен анализ существующих глобальных справочных систем по законодательству, в результате которого была выделена Общемировая информационно-правовая сеть (Global Legal Information Network — GLIN), функционирующая на базе Библиотеки Конгресса США[102].

Архивы СЫЫ включают в себя основные нормативные правовые акты практически всех стран мира в электронном виде, на бумажных носителях, фотопленках. В настоящее время ведутся работы, направленные на перевод максимального количества документов в машиночитаемую форму и предоставление информации посредством сети Интернет. Перспективный план развития сети предусматривает, что в скором времени проект СЫЫ будет работать по принципу распределенной обработки и хранения информации. Во многих государствах уже созданы и функционируют рабочие станции, которые имеют прямой выход со своего сервера в Интернет и обеспечены необходимыми для хранения больших массивов информации аппаратными средствами. В целях создания рабочей станции на базе Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции РФ, который в соответствии со своими обязанностями является центральным узлом информационно-телекоммуникационной системы Министерства юстиции РФ, в настоящее время проводится соответствующий комплекс мероприятий.

Для решения вопросов в области правовой информации 25 июня 1975 г. было издано постановление Совета Министров СССР за № 58 о создании Научного центра правовой информации (НЦПИ). Он был первой в стране организацией, решающей на современном научно-техническом уровне проблемы поиска правовой информации, кодификации законодательства, повышения уровня законодательной техники, приведения ведомственных нормативных актов в соответствие с союзным законодательством.

На НЦПИ приказом Министра юстиции СССР с 1 июля 1977 г. возлагалась обязанность приема на государственный учет правовых актов. Центр осуществлял централизованный сбор и регистрацию этих актов, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов и предоставление комплексной информации о них. Для обеспечения полноты и правильности государственного учета НЦПИ с этого времени оказывает министерствам и ведомствам СССР методическую помощь по вопросам государственного учета принимаемых ими нормативных актов. В целях систематизации и совершенствования законодательства ЦК КПСС, Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР в марте 1978 г. было принято совместное постановление об издании в 1981-1985 годах Свода законов СССР. Значительная роль в организации этой работы отводилась НЦПИ.

Сегодня НЦПИ осуществляет информационно-правовое обеспечение центрального аппарата и учреждений Минюста России, федеральных органов исполнительной власти, судебных органов и др. Научный центр правовой информации выступает как головное учреждение по вопросам правовой информатизации в Министерстве юстиции РФ.

Научный Центр правовой информации — государственное учреждение, имеющее наибольший в России опыт работы по автоматизированной обработке правовой информации. С начала 1990-х гг. в НЦПИ создается база нормативных актов «Эталон», а затем и Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Сегодня программный комплекс «Эталон Плюс» представляет собой полнотекстовую базу данных по действующему российскому законодательству. В «Эталон» входят более 200 000 текстов действующих нормативных актов в контрольном состоянии, среди них: законы и постановления Федерального Собрания Российской Федерации; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти; международные договоры и соглашения, а также другие нормативные акты межгосударственного характера; действующие нормативные акты бывшего СССР.

Программный комплекс «Эталон Плюс» содержит разделы:

Федеральное законодательство — нормативные акты высшего представительного и законодательного органа Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера Содружества Независимых Государств, бывшего СССР, законодательные акты субъектов Российской Федерации;

Законодательство Москвы;

Законодательство Московской области.

Программный комплекс «Эталон Плюс» предназначен для:

информационного обеспечения деятельности центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов, подведомственных федеральных служб и государственных учреждений, НЦПИ и его филиалов в субъектах Российской Федерации;

автоматизации основных технологических процессов ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и фонда актов федерального законодательства на основе использования современных информационных технологий распределенной обработки данных;

формирования и ведения единого банка данных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на основе информации субъектов Российской Федерации, поступающей в центральный аппарат Минюста России;

использования в качестве информационно-технической системы по законодательству в органах государственной власти, правоохранительных органах и других организациях и учреждениях.

В 2001 г. во исполнение Указа Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации разработана автоматизированная подсистема «Федеральный регистр» единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения.

Система ведения Федерального регистра основана на использовании распределенной базы данных Регистра, представляющей собой совокупность региональных баз данных отдельных структурных единиц, связанных между собой в иерархическую систему.

Взаимодействие между региональными массивами и их синхронизация осуществляется посредством пакетов обновлений. Прием и учет обновлений, создаваемых субъектами Российской Федерации с целью пополнения информационного массива нормативных правовых актов с использованием каналов связи и электронной почты сети Интернет, ведется ежедневно.

В фонде НЦПИ содержится огромное количество правовой информации на бумажных носителях:

45 025 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти бывшего Союза ССР;

1800 ведомственных нормативных правовых актов бывшего Союза ССР;

45 000 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти;

более 7670 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Имеются также нормативные правовые акты органов судебной власти.

В фонде бумажных носителей представлены нормативные правовые акты, принятые законодательной и исполнительной властью г. Москвы.

Также в фонде имеются нормативные правовые акты бывшего Союза ССР и РСФСР, переплетенные по источникам опубликования: Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР с 1917 г.; Собрание законов и распоряжений СССР с 1924 г.; Собрание постановлений Правительства СССР с 1938 г.; Ведомости Верховного Совета СССР с 1954 г.

В этом же фонде имеются нормативные правовые акты Союза ССР и РСФСР: Постановления Совета Министров РСФСР с 1955 г.; Законы и Указы СССР с 1938 г.; Сборник Законов СССР с 1938 г.; Протокольные Постановления Совета Народных Комиссаров СССР с 1923 г.; Постановления Совета Народных Комиссаров СССР с 1935 г.; Протоколы Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР с 1935 г.; Постановления Экономического Совета при Совете Народных Комиссаров СССР с 1930 г.; Постановления Совета Министров СССР с 1946 г.; Распоряжения Совета Министров СССР с 1924 г.; Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы с 1958 г.; Бюллетени Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы с 1978 г.; Бюллетени финансового и хозяйственного законодательства СССР с 1925 г.; Бюллетени Всесоюзного Центра Совета Профессиональных Союзов с 1929 г.; Сборники финансового и хозяйственного законодательства с 1941 г.; Постановления Министерства финансов СССР с 1946 г.; Постановления Совета труда и обороны СССР с 1923 г.; Распоряжения и Постановления Высшего Совета народного хозяйства СССР с 1963 г.; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР; Ведомости Верховного Совета РСФСР с 1972 г.

А также в Фонде представлены Своды законов республик СССР.

В современном разделе фонда НЦПИ имеется библиотека источников опубликования нормативных правовых актов за последние 5 лет: «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Тверская, 13», «Вестник мэра и Правительства Москвы».

Деятельность Министерства юстиции РФ в области информатизации правовой сферы учитывает международные стандарты и нормы, применяемые в этой области. Информационные системы Министерства юстиции РФ строятся с учетом перспективы интеграции в различные международные информационные системы, как этого требуют явно прослеживающиеся сегодня тенденции согласовываться с решением задач планирования государственной социально-экономической политики.

Вопрос 1 Основные понятия и определение информационных технологий.

§ подготовка текстовых документов;

§ создание банков данных, их обработка и использование;

§ автоматизация финансовых и научных расчетов;

§ верстка книг, газет, журналов;

§ создание и редактирование графических и фото изображений;

§ создание электронных энциклопедий и электронных версий других книг;

§ создание и компьютерная обработка звука;

§ создание и компьютерная обработка телевизионных и видео произведений;

§ создание и использование телекоммуникационных компьютерных сетей;

§ моделирование природных, технических и других процессов.

Информация –это набор сведений о свойствах объекта или процесса усваиваемые субъектом в форме знаний.

Всю информацию, которой пользуется человек, можно разделить на следующие виды:

· передача информации;

· получение информации;

· хранение информации;

· обработка информации и ее представление для использования;

· использование информации.

Технические средства – это персональный компьютер, оргтехника, линии связи, оборудование сетей.

- аппаратное обеспечение (Hardware);

- программное обеспечение (Software);

- алгоритмическое (интеллектуальное) обеспечение (Brainware).

Свойства информационных технологий

взаимодействие с внешней средой,

целостность,

развитие во времени.

Следующий классификационный признак – тип обрабатываемой информации.

Вопрос 2Правовая информатизация. Основные направления правовой информатизации

Правовую информатизацию России можно трактовать как процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Известно, что в рамках программы правовой информатизации России решается двуединая задача: информатизация правовой сферы, с одной стороны, и правовое обеспечение информацион-ных процессов и информатизации, с другой. Для решения этих задач намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:

информатизация правотворчества;

информатизация правоприменительной деятельности;

информатизация правоохранительной деятельности;

информатизация правового образования и воспитания;

правовое обеспечение процессов информатизации.

Информатизация правотворчества предусматривает оперативное и качественное обеспечение законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества, информацией о норма-тивных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любой другой информацией, необходимой для правотворчества.

Информатизация правоприменительной деятельности направлена на обеспечение правовой информацией или информационно-правовыми ресурсами всех участников правовых отношений, исполняющих законы или иные нормы права.

Информатизация правоохранительной деятельности имеет целью автоматизацию информационных процессов в правоохранительных органах — прокуратуре, органах внутренних дел, юстиции, судебных органах, арбитраже и др.

Информатизация правового образования и воспитания направлена на создание локальных сетей, включающих автоматизированные рабочие места школьника, студента, слушателя инсти-тута повышения квалификации.

Правовое обеспечение процессов информатизации представляет совокупность нормативных актов, принимаемых на раз-личных уровнях власти и управления, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с созданием и использованием информации и перспективных информационных технологий

12 3 4 5 6 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-03-20; Просмотров: 532; Нарушение авторского права страницы