Отсутствие информационных баз для частных детективов.

Отсутствие в настоящее время указанных баз существенно затрудняет деятельность частного детектива, заставляет его идти на нарушение законодательства, создавать благоприятные условия для коррупции со стороны сотрудников правоохранительных органов.

В целом ряде зарубежных государств для частных детективов созданы специальные базы данных для частных детективов, из которых они, на законном основании, могут получить необходимую для оказания сыскной услуги информацию.

3). Запрет на осуществление частной детективной деятельности юридическим лицом (объединениями детективов).

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ было внесено изменение в Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», согласно которому была исключена статья, предусматривающая возможность создавать объединения частных детективов. Это отрицательно сказывается на практике, так как заказчики детективных услуг предпочитают иметь дело с организацией, нежели с индивидуальным предпринимателем-детективом.  

Отсутствие стандарта качества сыскных услуг.

Отсутствие указанного стандарта не позволяет системно влиять на качество сыскных услуг, сделать подготовку частных детективов предметной, развивать конкуренцию на рынке сыскных услуг.

Отсутствие саморегулирования в сфере сыска.

Это не позволяет частным детективам объединить усилия по защите своих прав и законных интересов, эффективно взаимодействовать с государственными органами, выработать корпоративные стандарты деятельности, активно участвовать в законотворческой работе.

 

Глава 3

Анализ состояния рынка работ и услуг в области пожарной безопасности

 

Общие положения

Концепция федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» относит пожарную безопасность к одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемым условием для социально-экономического развития Российской Федерации, так как пожары наносят значительный материальный ущерб всем отраслям народного хозяйства, являются причиной травматизма и гибели людей.

В настоящее время в Российской Федерации сформировались две системы обеспечения пожарной безопасности – государственная и негосударственная (частная).

Обе системы должны работать в тесном взаимодействии, на принципах добровольности и взаимовыгодности. Однако на практике такого уровня взаимодействия пока не достигнуто. Более того, наблюдается тенденция превратить эти системы не во взаимодополняющие, а в альтернативные, что влечет за собой взаимное непонимание и сложности в отношениях.

Наличие частной пожарной охраны позволяет юридическим и физическим лицам более эффективно использовать возможности различных видов пожарной охраны, особенно на специализированных объектах и удаленных территориях.

Субъектами государственной системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами рынка товаров, работ и услуг в области пожарной безопасности являются частные коммерческие организации, занимающиеся производством и реализацией пожарно-технической продукции, выполнением проектных, изыскательских, монтажных, ремонтных работ, оказанием услуг, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности».  

Негосударственная система обеспечения пожарной безопасности является составной частью негосударственной системы обеспечения национальной безопасности и субъектом НСБ.

В соответствие со ст. 24 Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:

охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;

производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

выполнение проектных, изыскательских работ;

проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

огнезащитные и трубо-печные работы;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

 

В настоящее время указанные работы и услуги осуществляют более 47 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В основном это предприятия малого и среднего бизнеса, насчитывающие сотни тысяч рабочих мест. По оценке экспертов, общий объем рынка превышает 200 млрд. рублей в год. Рентабельность производства составляет 7-9%.

На рынке работ и услуг в области пожарной безопасности можно выделить три основных вида субъектов:

1) Коммерческие организации, оказывающие услуги в области пожарной безопасности на основании заключенных договоров (частная пожарная охрана)

Частная пожарная охрана появилась в России в 2004 году после внесения дополнения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» статьей 12.1.

К частной пожарной охране относятся коммерческие организации, создаваемые в населенных пунктах и организациях, осуществляющие свою деятельность на основании лицензии по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, и оказывающие услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров. Создание, реорганизация и ликвидация частных пожарных организаций проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение их деятельности, а также обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется за счет собственных средств их учредителей. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.

Частные пожарные организации включены в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации.

На современном этапе частная пожарная охрана находится в процессе становления. По данным экспертов, численность работников подразделений частной пожарной охраны в России составляет более 7 тысяч человек.

При правильном выборе сценария развития частной пожарной охраны и ее способности к самоорганизации, она обладает огромным потенциалом развития. Условиями развития частной пожарной охраны являются способность ее участников осознавать текущие проблемы, организоваться, выработать программу действий и реализовать ее в ближайшее время. Для этого необходимо создать ядро из наиболее активных участников данной сферы, подготовить концепцию развития частной пожарной охраны, в которой определить пути и способы развития, средства для достижения поставленных целей, разработать дорожную карту по ее реализации.

Далее, частная пожарная охрана должна получить свой статус в системе пожарной охраны в целом, для чего необходимо законодательно определить ее полномочия, права, основания и меры ответственности работников и их социальные гарантии. В связи с этим возникает необходимость разработки и принятия отдельного Федерального закона «О частной пожарной охране», в котором четко регламентировать все вопросы, касающиеся ее деятельности. В этом случае повысится и статус Федерального закона «О пожарной безопасности», который будет выступать в качестве «рамочного» закона для всех видов пожарной охраны.

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: