Коммерческие организации и физические лица, оказывающие экспертные услуги в области пожарной безопасности, в том числе органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Указанные в ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» «другие работы и услуги» представляют собой отдельный сегмент рынка по обеспечению пожарной безопасности. Данные виды работ, в частности, выполняют субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие оценку соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в соответствии с частью 1 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- организации, проводящие независимую оценку пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

- органы по сертификации пожарно-технической продукции, систем и элементов противопожарной защиты;

- испытательные пожарные лаборатории.

 

Согласно имеющимся данным, на рынке задействовано более 800 организаций и более 2500 экспертов, оказывающих экспертные услуги в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

Особое место в области пожарной безопасности занимает независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности). Порядок проведения независимой оценки пожарного риска регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 304 «Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». В соответствии с ним порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливает МЧС России. Ввиду добровольности порядка аккредитации в нормативно-правовых актах отсутствует четкая регламентация контроля за их деятельностью, что способствует появлению на рынке недобросовестных исполнителей.

Существенно снижают эффективность указанного вида деятельности недостатки законодательства в области закупок работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Большое влияние на качество пожарно-технической продукции оказывают организации, осуществляющие ее испытание и дающие ей оценку соответствия. Несмотря на имеющиеся в законодательстве нормы, предусматривающие уголовную и административную ответственность экспертных организаций и экспертов за нарушение процедуры сертификации (испытании), выдачу заведомо фиктивных сертификатов и деклараций, фактически привлечь к ответственности нарушителей невозможно из-за пробелов в законодательстве и отсутствия должного контроля (надзора).

Таким образом, можно констатировать, что рынок работ и услуг в области обеспечения пожарной безопасности многообразен, но практически не урегулирован. Несмотря на рост отдельных секторов рынка, проблемы технического регулирования и организации пожарной безопасности на объектах ведут к деградации рынка, следствием которой могут стать свертывание производства и доминирование на рынке иностранных компаний.

Однако при правильном выборе сценария развития рынка коммерческие организации обладают огромным потенциалом развития. Нынешнее положение дел можно рассматривать как некое дно, от которого можно оттолкнуться. Текущий уровень обеспечения безопасности при возрастающем объеме, количестве и качестве угроз можно считать минимальным.

Это дает возможность коммерческим организациям предложить рынку и продвинуть на него огромное количество продукции и услуг. Годовой объем продаж может быть утроен в течение 10 лет.

Колоссальный объем заказов может возникнуть в сфере обеспечения особо опасных объектов, при включении механизмов страхования, исключения демпинга, контрафакта и фальсификата.

В тоже время важными и очевидными проблемами пожарной безопасности, подлежащими разрешению, остаются эффективность действий подразделений пожарной охраны различных видов, эффективность превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых собственниками для охраны имущества от пожара; низкий уровень знаний нормативно-правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности, как среди потребителей товаров, работ и услуг, так и среди специалистов коммерческих организаций; наличие на рынке некомпетентных, коррумпированных субъектов, нарушающих общие принципы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: