Основные функции политической власти
Основные функции политической власти
1. Формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами
2. Управление делами общества и государства на разных уровнях; руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами; контроль политических и иных отношений
3. Создание определённой, характерной для того иного общества формы правления, типа политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества
Государство - политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления
Язык как средство общения на территории того или иного государства.
Единая оборонная и внешняя политика.
Единая транспортная, информационная, энергетическая системы.
Государственная власть - один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти - население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).
Признаки государственной власти
1. Носит публичный характер т. е. выступает от имени общества
2. Носит суверенный характер, т.е.. верховенство власти внутри страны и независимость в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами
3. Ограничена территорией - базовое условие существования государства
Одна из самых распространённых классификаций государственной власти - её деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основана на теории разделения властей.
Основные положения теории разделения властей
1. Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции
2. Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой
3. Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти
4. Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности
| Законодательная (парламент)
| Исполнительная (правительство)
| Судебная (судьи всех уровней)
| | Представляет интересы граждан, издает законы
| Управляет государственными делами
| Сохраняет законность и порядок
|
Виды монархий и их признаки.
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы - монарха (короля, царя. шаха. императора и т. д.).
Признаки всех монархий
1. Власть монарха наследственная и передаётся в установленном законом порядке.
2..Власть монарха не ограничена сроками полномочий.
3. Монарх обладает внешними атрибутами власти, имеет право на трон, мантию. корону. скипетр. державу и титул.
4. Монарх не несёт ответственности перед народом
| Линии сравнения
| Абсолютная
| Дуалистическая
| Парламентская
(конституционная)
| | 1. Принадлежность законодательной власти
| Монарху
| Разделена между монархом и парламентом
Законодательные акты принимаются парламентом и подписываются монархом.
| Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом.
| | 2. Осуществление исполнительной власти
| Монарх
| Формально – монарх, фактически – правительство, которое формируется из парламентского большинства
| | 3. Назначение главы правительства
| Монарх
| Формально – монарх, но с учетом парламентских выборов (лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром)
| | 4. Ответственность правительства
| Перед монархом
| Перед парламентом
| | 5. Право роспуска парламента
| Парламент отсутствует
| У монарха (неограниченное)
| У монарха ( по рекомендации правительства)
| | 6.
Право veto монарха на решения парламента
| Парламент отсутствует
| Абсолютное veto
| Монархом не обладает правом отлагательного вето
| | 7. Чрезвычайно-указное законодательство монарха
| Неограниченное (указ монарха имеет силу закона)
| Только в период между сессиями парламента
| Предусмотрено, но не используется
| | 8. Современные государства
| Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия
| Иордания, Марокко, Непал
| Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония.
|
III. Политический режим – это совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.
| Линии сравнения
| Демократический
| Тоталитарный
| Авторитарный
| |
1. Формы
| Непосредственная и представительная демократия
| Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маоизм
| От буржуазных, социалистических до военно-диктаторских (военный режим Пиночета в Чили, теократический режим аятоллы Хомейни в Иране), режим гражданских диктатур (страны Арабского Востока)
| |
2. Социальная база
| Опора на большинство населения, которое сознательно поддерживает демократические ценности
| Опора на массовые движения люмпенизированных слоев населения
| Опора на традиционные институты – бюрократию, армию, церковь
| | 3. Государственное устройство
| Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей, ориентация на удовлетворение потребностей населения
| «Всеобщее государство», осуществляющее тотальный (полный) контроль всех сторон частной и общественной жизни
| Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жестокого контроля определенных секторов общественной жизни
| | 4. Партийная система
| Многопартийность
| Господство одной партии
| Правящая партия огосударствлена
| | 5. Оппозиция
| Действует легально
| Отрицается
| Её деятельность ограничена жесткими рамками
| | 6. Правовой принцип
| Разрешено все, что не запрещено законом
| Запрещено все, что не разрешено законом
| Все, что касается политической деятельности, строго регламентировано властью
| |
7. Права и свободы граждан
| Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан
| Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей. Закон защищает не личность, а государство
| Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере. Закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности.
| |
8. Экономика
| Смешанная экономика, доминирует частный сектор; государственное регулирование частного предпринимательства носит косвенный характер
| Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью. Жесткая производственная дисциплина.
| Обширный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой.
| | 9. Идеология
| Политический плюрализм
| Существует единственная обязательная официальная идеология
| Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других идейных течений
| | 10. Карательные органы
| Строго подчиняются закону
| Пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, фактически бесконтрольны
| Важный элемент государственного аппарата
|
|
Признаки всех республик
1. Выборность главы государства.
2. Срок полномочий главы государства ограничен конституцией.
3. Глава государства является обычным государственным служащим, за свою деятельность он получает заработную плату.
4. Глава государства несёт за свою деятельность уголовную или политическую ответственность
| Линии сравнения
| Президентская
| Полупрезидентская (смешанная)
| Парламентская
| | 1. Порядок избрания президента
| Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь)
| Президент – глава государства - избирается на заседании парламента
| | 2. Порядок образования правительства
| Президент, который является главой исполнительной власти, назначает правительство при определенном парламентском контроле
| Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента
| Правительство формируется из числа депутатов парламентом из победившей на выборах партии
| |
3.Ответственность правительства
| Перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству.
| Двойная ответственность – перед парламентом и частично перед президентом. Президент не ответственен за действия правительства. Вотум недоверия парламента правительству невозможен.
| Перед парламентом. Парламент может внести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства.
| | 4. Право роспуска парламента у президента
|
Президент имеет право роспуска парламента
| | 5. Наличие поста премьер-министра
| Отсутствует
| Существует пост премьер-министра
| |
6. Объем полномочий президента
| Полномочия президента: он не только глава государства, но и глава исполнительной власти
| Президент – глава государства. Полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством.
| Президентские полномочия номинальны, любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность.
| | 7. Современные государства.
| США, страны Латинской Америки
| Австрия, Россия, Франция
| Индия, Италия, ФРГ, Швейцария
|
| |
|
Демократия – способ политической организации общества, основанный на участии граждан в формировании и осуществлении государственной власти: принятии политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства
Признаки демократии
| Наименование признаков
| Их сущность
| | Народ - источник власти (суверенитет парода).
Сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям
| Граждане формируют законодательные органы власти страны и субъекта федерации, выбирают главу государства, органы местного самоуправления. По принципиальным вопросам общественной жизни они могут высказать своё мнение, участвуя в референдуме
| | Свободные выборы
| Граждане сами, без какого-либо давления из вне принимают решение на выборах
| | Наличие независимых средств массовой информации (СМИ). Отсутствие цензуры.
| СМИ доносят до граждан разные политические альтернативы и их вероятные последствия. В пределах разумного каждый индивид информирован по основным вопросам жизни общества и государства
| | Идеологическое многообразие и плюрализм мнений.
| Ни одна идеология не должна иметь преимуществ и устанавливаться в качестве государственной или обязательной
| | Многопартийность. Деятельность оппозиции на законной основе
| в обществе существуют оnnозиционные nаpmuu, которые выявляют и критикуют недостатки и просчёты в деятельности государственной власти. Оппозиция всячески поддерживается и культивируется
| | Широкие и гарантированные права и свободы граждан
| Гарантии в реализации своих прав и свобод предоставляются всем гражданам. Личность достаточно социально защищена и имеет достойный уровень жизни
| | Реальное осуществление принципа разделения властей
|
| | Принятие политико - управленческих решений по воле большинства, но с учётом и
гарантией прав меньшинства
| в основе принятия решений лежит общая воля, вырабатываемая с помощью консенсуса (общего согласия), а если его достичь не удаётся, то принимается компромиссное решение (соглашение на основе взаимных уступок), устраивающее и большинство, и меньшинство
| | Повышение значимости морали как средства социального регулирования
| Люди становятся более гуманными и нравственными, поэтому и значение морали в отношениях между ними возрастает
|
Политическая элита
Политическая элита - это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладая способностями" управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции, управляя обществом
Характерные черты
1. Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
2. Высокий социальный статус.
3. Значительный объём государственной и информационной власти.
4. Непосредственное участие в осуществлении власти.
5. Организаторские способности и талант
Функции политической элиты
1. Стратегическая: Определение политической программы действий путём выработки новых идей (доктрин, проектов конституции, законов и др.), отражающих интересы общества, классов, слоёв и т.д.
2. Организаторская: Осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь: назначение кадрового аппарата управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров
3. Интегративная: Укрепление стабильности и единства общества
|
Достоинства демократии
· Избавление общества от деспотии.
· Создание условий для развития личности.
· Обеспечение: свободы граждан; условий для их благополучной и мирной жизни
Виды демократии
1. Прямая демократия (непосредственная): Граждане сами непосредственно участвуют в подготовке и принятии решений (используется главным образом на уровне местного самоуправления)
2. Плебисцитная (демократия: Граждане могут только поддержать или отвергнуть предлагаемое решение, однако сами принять участие в его подготовке и контролировать его
выполнение граждане не в силах (референдум, прямое голосование, всенародное обсуждение и др.)
3. Представительная демократия: Граждане опосредованно (непрямо) участвуют в принятии решений (выборы своих представителей (депутатов), главы государства и др.)
Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчинённое воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности
 Предпосылки создания правового государства
1. Многообразие форм собственности, свобода предпринимательства
Экономическая независимость и самостоятельность индивида
2. Режим демократии, суверенитет народа
3. Внутренне единая и непротиворечивая система законодательства
4. Гражданское общество
5. Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры
личности и общества
Признаки политической элиты
| Линии сравнения
| Недемократическое общество
| Демократическое общество
| | Состав
| Закрытая система отбора на основе родства, знакомства, личной преданности, обладания богатством, военной силой, связями в политической сфере
| Открытая система отбора
на основе выборности и чётко прописанных правовых регламентов. Позволяет отобрать людей, обладающих важными для управления обществом качествами
| | Степень сплочённости
| Характеризуется сплочённостью, так как преследует свои эгоистические интересы
| Характеризуется невысокой сплочённостью. Существует несколько политических элит,
которые конкурируют друг с другом за право принимать политико-управленческие решения: идут на компромиссы, борются
за голоса избирателей
| | Отношение между элитой и массами
| Политическая элита замкнута, преследует свои интересы и мало заботится об общественном благе. Методы воздействия на управляемых в государстве часто основаны на силе. Отношения между политической элитой и бесправными массами это отношения господства и подчинения
| Граница между элитой и массой размыта. Конкуренция элит, механизм выборов не позволяют отрываться от избирателей. Отношения между политической элитой и массами - это
отношения представительства, в ряде сфер - непосредственное руководство, основанное на согласии управляемых
| | Способ формирования (рекрутирования)
| Важные политические посты занимаются по принципу назначения сверху (система гильдий). Основа формирования элиты - постепенное движение наверх по чиновничьей лестнице. При этом решение о повышении принимается узким кругом руководителей, а процесс принятия решения закрыт для общества. Соответственно элита, как правило, комплектуется из собственной среды, т. е. из представителей господствующих социальных слоёв общества. Такая элита склонна к консерватизму, бюрократизации, отрыву от общества
и деградации
| Основным механизмом, который позволяет элите стать правящей, являются выборы. При такой системе доступ к власти получают люди, которые обладают особыми личными качествами и активностью, могут увлечь избирателя, профессионально грамотны, имеют соответствующие способности. Такая система формирования элиты позволяет войти в политику молодым и способным лидерам
| | Задачи политической элиты
| Обеспечение и сохранение своего собственного господства, доступа к экономическим богатствам, поэтому остальные задачи решаются постольку, поскольку это необходимо для удержания власти
| Руководствуется, прежде всего, общественными интересами, даже непопулярные меры направлены на благо общества
|
|
