Гражданско-правовой статус государственных корпораций, публичных компаний

Государственные корпорации создаются Российской Федерацией. О создании каждой государственной корпорации издается специальный закон. Термин " корпорация" в данном случае не отражает существо данной организации, поскольку какого-либо объединения нет - учредитель один (государство). Цели создания - общеполезные (управленческие, социальные). Главная особенность этого " государственного лица" - корпорация является собственником своего имущества.

В конце 2007 года федеральными законами были учреждены очередные государственные корпорации.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ " О Государственной корпорации по атомной энергии " Росатом".

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ " О Государственной корпорации " Ростехнологии".

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ " О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".

 

Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Она может быть создана на основании федерального закона или указа Президента Российской Федерации (далее также - решение о создании публично-правовой компании) и действует на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством Российской Федерации устава. Создается в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.

 

31. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники гражданских правоотношений

Такие публичные образования как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, их структурные подразделения, выполняя в основном публичные задачи, имеют вместе с тем гражданскую правосубъектность, обеспечивающую осуществление ими интересов в области гражданского права.

Российская Федерация - государство (в составе всех своих подразделений), отличающееся суверенностью, целостностью и призванное осуществлять функции публично-правового характера.

 

Функции:

· Организованность

· Безопасность

· обороноспособность страны

· устойчивое и восходящее развитие всего общества.

Субъекты РФ - политические образования, имеющие в пределах Конституции свойства суверенности. Публично-правовой самостоятельностью отличаются и муниципальные образования - города, сельские поселения и др.

Государство является специфическим субъектом гражданского права. Его особое положение обусловлено наличием двух моментов: равные начала участия в гражданских правоотношениях наряду с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами и использование властных полномочий для организации гражданского оборота.

(В.А. Плетнев)

Публичные образования могут своими действиями и от имени соответствующего публичного образования приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, возлагать на себя и исполнять гражданско-правовые обязанности, выступать в суде и др.

Судебная практика

Абз. 3 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 утратил силу и тем вопросы, которые освещались там, теперь закреплены в Пленуме 10/22 от 29.04.2010 года.

В соответствии с федеральными нормативными актами, актами субъектов РФ и муниципальных образований по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Органами, практически осуществляющими гражданскую правосубъектность от имени всего государства (Российской Федерации) и субъектов РФ, являются в рамках их компетенции Правительство, его органы, по имущественным вопросам - финансовые органы (казначейства).

(в дореволюционной России для их обозначения использовалось понятие " казна". В настоящее время понятие " казна" означает исключительно имущество.)

Казну государства (всей Федерации, ее субъектов, муниципальных образований) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ все три подразделения публичных образований (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования), выступающие в качестве собственников соответствующей казны, не отвечают по обязательствам друг друга и по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, когда одно в отношении другого приняло в установленном порядке гарантию (поручительство). В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2012 N 1058/12 по делу N А60-45699/2010 отмечается следующее. При возникновении публично-правовой обязанности хозяйствующего субъекта исполнять требования российского законодательства (в том числе о валютном регулировании и валютном контроле) его частноправовые обязательства, вытекающие из кредитного договора и договора поручительства, не изменяются, и объем ответственности поручителя перед кредитором остается прежним.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: