Структура и принципы формирования МКК

 

2.1. МКК является организующим началом маршрутного туризма ФСТР и выполняет функции управления системой МКК в РФ.

2.1.1. Организационная структура системы МКК имеет трехуровневое пирамидальное построение, отражающее административно-территориальный и ведомственный принципы разделения и управления, принятые в РФ.

2.1.2. Верхний уровень занимает Центральная маршрутно-квалификационная комиссия (далее – ЦМКК), являющаяся структурным подразделением Маршрутного комитета ФСТР.

2.1.3. МКК, согласующая полномочия другой МКК, является по отношению к ней вышестоящей и занимает в общей структуре МКК более высокий уровень. ЦМКК является вышестоящей ко всем остальным МКК. Решения ЦМКК являются обязательными для всех МКК РФ не зависимо от уровня и ведомственной принадлежности.

2.2. 1 вариант: При необходимости ЦМКК организует дополнительно окружной уровень. Полномочия окружных МКК (далее – ОМКК), базирующихся на основе одной региональной МКК, распространяются на территории  нескольких субъектов РФ входящих в один федеральный округ, с передачей ей части полномочий ЦМКК.

2.2. 2 вариант: ЦМКК может сформировать дополнительный уровень МКК – окружной, функционирующий на территории отдельных субъектов РФ, входящих в один федеральный округ (далее – ОМКК) или межрегиональный уровень, объединяющий несколько субъектов РФ из разных федеральных округов (далее – МРМКК), базирующийся на основе одной из региональных МКК, с передачей ей части полномочий ЦМКК.

2.3. Второй уровень структуры МКК формируется на уровне субъекта РФ – региональная МКК (далее – РМКК). При необходимости, РМКК, может сформировать на территории субъекта РФ третий уровень, состоящий из МКК муниципальных образований и других ТСО.

2.4. Ведомственные МКК имеют построение, учитывающие особенности их ведомства.

Полномочия верхнего уровня ведомственной МКК утверждаются ЦМКК. Ведомственные РМКК статистически подотчетны региональным (территориальным) МКК соответствующего уровня.

При создании в субъекте РФ ведомственной МКК с превышающими или равными полномочиями существующей РМКК необходимо согласование персонального состава и полномочий в ЦМКК.

2.5. 1 вариант: Члены ЦМКК, ОМКК или РМКК могут являться одновременно членами МКК не более двух субъектов РФ, с указанием МКК в которых данное лицо состоит.

2.5. 2 вариант: Член любой МКК одновременно может быть членом других МКК, с указанием МКК в которых данное лицо состоит.

2.5. 3 вариант: Член любой МКК может быть членом только одной МКК данного уровня.

2.6. 1 вариант: РМКК субъекта РФ (республики, края, области, автономного округа) создаются решением РФСТ или РО ФСТР, при которых они создаются. Персональный состав РМКК формируется из представителей по видам маршрутного туризма (видовых комиссий) и утверждается руководящим органом ФСТ соответствующего субъекта РФ.

2.6. 2 вариант: РМКК субъекта РФ (республики, края, области, автономного округа) создаются решением РФСТ или РО ФСТР, при которых они образуются. Персональный состав РМКК формируется из наиболее опытных и квалифицированных туристов региона (муниципалитета, ТСО), рекомендованных туристскими, спортивными и другими организациями, а также членов ФСТ соответствующего субъекта РФ и членов вышестоящих МКК.

Официальная деятельность РМКК возможна только после согласования ее полномочий вышестоящей МКК и внесения ее данных в Единый реестр МКК РФ (далее – Реестр МКК РФ).

2.7. РМКК согласовывают полномочия МКК третьего уровня (муниципальные, ТСО) после принятия решения о целесообразности их создания.

МКК третьего уровня состоят из наиболее опытных и квалифицированных туристов (муниципалитета, ТСО), членов организации, при которой она создана и членов вышестоящих МКК.

2.8. Вышестоящая МКК согласовывает полномочия нижестоящих МКК, сроком на 4 календарных года. ЦМКК каждые 4 года осуществляет обновление персонального состава с опубликованием на официальном сайте ФСТР.

2.8.1. За 2 месяца до окончания действия своих полномочий МКК должна подготовить и подать в вышестоящую МКК необходимые документы на их продление.

2.8.2. Решение о продлении полномочий МКК, изменения полномочий или изменения состава членов МКК, принимает вышестоящая МКК после рассмотрения соответствующих документов, полученных от нижестоящей МКК.

2.8.3. Полномочия МКК третьего уровня, в случае прекращения функционирования РМКК или ОМКК, считаются действующими до окончания срока действия их полномочий, если они не прекращаются решением ЦМКК.

2.8.4. После истечения срока полномочий, МКК исключается из Реестра МКК РФ и не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную настоящим Положением, кроме оказания консультативной помощи туристам.

2.8.5. Для МКК, не справляющихся с возложенными на них обязанностями, имеющих нарушения в работе, не выполняющих или нарушающих требования настоящего Положения, могут быть временно приостановлены действующие полномочия, снижены полномочия и (или) сокращен срок действия полномочий при очередном согласовании (продлении) полномочий.

2.9. 1 вариант: Основу структуры МКК составляют члены комиссий по видам туризма ФСТ, являющихся основой образования видовых секторов (подкомиссий) МКК. Необходимый минимальный количественный состав сектора (подкомиссии) МКК по виду туризма и туристский опыт его членов, в зависимости от уровня согласованных полномочий представлен в таблице №1. При наличии соответствующего туристского опыта член МКК может состоять в нескольких секторах (подкомиссиях) по виду туризма.

2.9. 2 вариант: Основу структуры МКК составляют видовые комиссии по видам туризма. Качественный и видовой состав членов МКК определяется уровнем развития видов туризма. Необходимый количественный состав видовой подкомиссии МКК и туристский опыт ее членов, в зависимости от уровня полномочий представлен в таблице №1. При наличии соответствующего туристского опыта член МКК может состоять в нескольких видовых подкомиссиях.

Таблица №1

Полномочия МКК по рассмотрению маршрутных документов	Туристский опыт членов МКК, не менее	Количественный состав сектора МКК по виду туризма, не менее Количественный состав видовой подкомиссии МКК, не менее
6 к.с.	2х6Р	5 человек
5 к.с.	2х5Р
4 к.с.	2х4Р	4 человека
3 к.с.	2х3Р	3 человека
2 к.с.	2х2Р
1 к.с.	2х2Р
н/к, 1-3 ст.с	1*х1Р или 2х2Р

* - для маршрутов по региону расположения МКК.

 

2.10. Функционирование МКК осуществляется под руководством председателя МКК, а в период его отсутствия – под руководством заместителя председателя МКК. Видовыми секторами (подкомиссиями) руководят заместители председателя МКК по видам туризма.

2.10.1.  1 вариант: Председатель и его заместители выбираются на общем собрании МКК и утверждаются руководителем организации, при которой создается МКК.

2.10.1. 2 вариант: Председатель и его заместители назначаются руководством организации, при которой создана МКК по согласованию с вышестоящей МКК.

2.10.2. При необходимости, решением Общего собрания МКК может быть создано Бюро МКК, в которое входят председатель, его заместитель и заместители председателя МКК по видам туризма.

2.10.3. 1 вариант: В состав Бюро МКК может входить секретарь МКК, назначаемый руководством ФСТ (ведомства, ТСО) соответствующего уровня.

2.10.3. 2 вариант: В состав Бюро МКК может входить секретарь МКК, избираемый на общем собрании МКК.

2.10.3. 3 вариант: Члены Бюро МКК избираются на общем собрании членов МКК

2.11. ЦМКК является организующим началом маршрутного туризма ФСТР и выполняет функции управления системой МКК в РФ, обеспечивая организационную, нормативную и методическую поддержку безопасного прохождения маршрутов туристскими группами.

2.11.1. Деятельностью ЦМКК руководит председатель, избираемый на четыре года Советом ФСТР простым большинством голосов представителей Региональных федераций спортивного туризма и Региональных отделений ФСТР при наличии кворума.

Заместитель председателя ЦМКК, также на четыре года, избирается на Совете ФСТР простым большинством голосов представителей Региональных федераций спортивного туризма и Региональных отделений ФСТР при наличии кворума по представлению избранного председателя ЦМКК.

2.11.2. ЦМКК состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря и представителей комиссий по видам туризма.????

2.11.3. Ответственный секретарь избирается на общем собрании членов ЦМКК по представлению председателя ЦМКК или заместителя председателя, простым большинством голосов при наличии кворума.

2.11.4.  Функционирование видовыми секторами (подкомиссиями) осуществляется под руководством заместителей председателя ЦМКК по виду туризма, избираемого членами соответствующих видовых секторов (подкомиссий) простым большинством голосов при наличии кворума.

При необходимости избирается заместитель руководителя видового сектора (подкомиссии) ЦМКК простым большинством голосов при наличии кворума, по представлению председателя ЦМКК.

2.11.5. В состав видовых секторов (подкомиссий) ЦМКК входят представители МКК, имеющих окружной статус и представители РМКК, имеющих полномочия не ниже 5 к.с. по соответствующему виду туризма.

По предложению председателя ЦМКК или заместителей председателя ЦМКК видовых секторов (подкомиссий), дополнительно могут быть избраны на общем собрании ЦМКК высококвалифицированные специалисты в сфере маршрутного туризма, имеющие опыт руководства маршрутами не ниже 5 к.с. и являющиеся действующими членами МКК не ниже регионального уровня.

2.11.6. Количественный состав представителей в ЦМКК от каждого видового сектора (подкомиссии) определяет ее председатель и выносит на утверждение общего собрания членов ЦМКК.

2.11.7. Собрание членов ЦМКК проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год. Допускается проведение собрания в форме интернет-конференций.

2.11.8. Список членов ЦМКК по видовым секторам (подкомиссиям) публикуется на официальном сайте ФСТР с распределением обязанностей.

2.11.9. 1 вариант: Оперативное руководство деятельностью ЦМКК между проведением общих собраний членов ЦМКК осуществляет Бюро ЦМКК, в которое входят председатель ЦМКК – руководитель Бюро ЦМКК, все его заместители, ответственный секретарь и председатели МКК, имеющие окружной статус.

2.11.9. 2 вариант: Оперативное руководство деятельностью ЦМКК между проведением общих собраний членов ЦМКК осуществляет Бюро ЦМКК, в которое входят председатель ЦМКК – руководитель Бюро ЦМКК, все его заместители, ответственный секретарь, а также по одному представителю от ОМКК, МКК г. Москвы, МКК г. Санкт-Петербурга и МКК г. Новосибирска.

2.11.10. Перечень МКК, которым присвоен окружной статус, устанавливается решением Бюро ЦМКК по представлению его председателя.

2.11.11. Заседания членов Бюро ЦМКК проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год. Допускается проведение заседаний Бюро ЦМКК в форме интернет-конференций.

2.11.12. Список членов Бюро ЦМКК публикуется на официальном сайте ФСТР с распределением обязанностей.

2.11.13. Все принятые решения ЦМКК и Бюро ЦМКК публикуются на официальном сайте ФСТР в течение 15 дней.

2.11.14. Деятельностью секретариата ЦМКК и Бюро ЦМКК руководит ответственный секретарь и участвует в заседаниях ЦМКК и Бюро ЦМКК с правом голоса.

2.11.15. Основными направлениями работы секретариата являются:

- подготовка документов к заседаниям ЦМКК и Бюро ЦМКК;

- рассылка документов для обсуждения, сбор предложений и замечаний от председателей МКК и членов ЦМКК;

- документальное сопровождение деятельности ЦМКК и Бюро ЦМКК.

2.11.16. Необходимый количественный и персональный состав секретариата формирует ответственный секретарь в зависимости от выполняемых текущих и перспективных задач.

2.12. Для согласования полномочий, в вышестоящую МКК, подается бланк протокола согласования, список председателей и списки членов видовых секторов (подкомиссий) МКК по видам туризма.

2.12.1. Представленный пакет документов, оформляется в табличной форме в соответствии с Приложением №11, а также их электронные аналоги: файлы в форматах.xls и .jpg.

2.12.2. Члены вышестоящей МКК, назначенные председателем этой МКК для рассмотрения поступивших документов, определяют туристский опыт членов видовых комиссий и при положительном решении подписывают Протокол согласования. Основанием для подтверждения полномочий МКК является протокол, подписанный и заверенный штампом вышестоящей МКК.

2.12.3. Списки членов МКК и Протокол согласования полномочий хранятся до истечения установленного срока полномочий.

2.12.4. Электронные версии документов согласования полномочий МКК, как и других документов, должны находиться в архивах самой МКК или в организации, при которой создана МКК не менее 10 лет.

2.12.5 При рассмотрении РМКК полномочий МКК третьего уровня необходимо учитывать, что максимальные полномочия по виду туризма, согласованные для нижестоящих МКК, должны быть ниже, чем у РМКК, которая производит согласование их полномочий.

2.12.6. 1 вариант: При создании в субъекте РФ МКК с превышающими или равными полномочия РМКК необходимо утверждение персонального состава и согласование полномочий в вышестоящей МКК (ЦМКК, ОМКК) по ходатайству региональной ФСТ.

2.12.6. 2 вариант: УДАЛИТЬ 1 вариант

2.12.7. При отказе в согласовании полномочий, вышестоящая МКК по запросу нижестоящей обязана в двухнедельный срок со дня поступления запроса подготовить письменное заключение о причинах отказа. Отказ может быть обжалован в МКК более высокого уровня в месячный срок со дня извещения об отказе. Одновременно с жалобой нижестоящая МКК направляет необходимые документы для согласования полномочий. Жалоба должна быть рассмотрена членами Бюро полномочной МКК в месячный срок и решение должно быть изложено в письменной форме. При удовлетворении жалобы, полномочная МКК одновременно решает вопрос о согласовании полномочий. Повторное обжалование не допускается. Решение ЦМКК является окончательным и обжалованию не подлежит.

2.13. В составе ЦМКК и ОМКК могут создаваться рабочие группы по безопасности, сформированные из членов видовых секторов (подкомиссий), а также экспертов по вопросам, связанным с обеспечением безопасности на туристских маршрутах.

2.14. В составе РМКК может быть образован сектор (подкомиссия), состоящий из членов МКК, отвечающих за рассмотрение маршрутных документов туристских групп под руководством инструкторов-проводников, руководствующихся в своей деятельности «Технологией взаимодействия МКК ФСТР и туроператором, представляющим услуги инструкторов-проводников» (Приложение №13).

 

Содержание работы МКК

 

3.1. Маршрутно-квалификационная комиссия:

- проводит консультирование по выбору маршрута и всем вопросам, связанным с организацией и проведением ТСМ и соревнований на туристских маршрутах;

- дает заключение о категории сложности заявленного маршрута и категории трудности локальных препятствий, о соответствии туристского опыта группы заявленному маршруту, дает рекомендации по мерам безопасности при прохождения маршрута в целом;

- при необходимости проводит на местности проверку готовности групп к прохождению заявленных маршрутов;

- контролирует прохождение группами маршрутов и контрольных сроков;

- дает заключение по запросам организаций и туроператоров, осуществляющих сопровождение групп на маршрутах инструкторами-проводниками;

- рассматривает отчетные документы о прохождении маршрута, решает вопрос о зачёте пройденного маршрута и определяет категорию сложности пройденного маршрута;

- дает оценку выполнения нормативов на присвоение спортивных разрядов и званий, судейских категорий, инструкторских званий, а так же других званий и знаков отличия в туризме;

- рассматривает и согласовывает полномочия нижестоящим МКК, осуществляет контроль и оказывает помощь в их деятельности;

- организует сбор и обработку информации о маршрутах и локальных препятствиях, осуществляет их категорирование;

- выполняет экспертную оценку туристских маршрутов при их сертификации;

- рассматривает нарушения Правил и других нормативных документов по виду спорта «спортивный туризм», допущенных при организации и проведении ТСМ, связанных с прохождением маршрутов;

- организует выездные МКК и контрольно-спасательные отряды в места массового сосредоточения туристских групп;

- проводит экспедиции, сборы, школы, семинары и другие ТСМ с целью повышения квалификации членов МКК;

- совместно с Коллегией судей по виду спорта «спортивный туризм» и ТСО участвует в организации и проведении соревнований на туристских маршрутах, в проведении семинаров и школ по подготовке и обучению спортивных судей, обеспечивающих судейство соревнований по группе спортивных дисциплин «маршрут», разработке Положений, методик судейства и других нормативных документов;

- оказывает помощь в подготовке сборных команд по группе спортивных дисциплин «маршрут» и поддержки их участия в соревнованиях соответствующего статуса вплоть до международных;

1 вариант: - совместно с кадровой комиссией, при ее наличии, организует и проводит учебные мероприятия по подготовке кадров в туризме, принимает экзамены экстерном по программам школ подготовки туристских кадров;

2 вариант: - УДАЛИТЬ 1 вариант

- проводит анализ аварийных ситуаций и несчастных случаев в туризме, разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасного прохождения туристских маршрутов, по обеспечению безопасности на маршрутах при проведении соревнований по виду спорта «спортивный туризм»;

- занимается разработкой норм, требований и условий, выполнение которых необходимо для присвоения спортивных разрядов и званий, квалификационных спортивных судейских категорий, инструкторских званий по виду спорта «спортивный туризм», а также других званий и знаков отличия в маршрутном туризме;

- проводит экспертизу по определению фактического туристского опыта с целью привлечения любителей путешествий в организованный маршрутный туризм;

- проводит регулярные консультации для ТСО, проводящих различные ТСМ, а также туристов, по подбору группового снаряжения, выбору технических приемов, тактики преодоления категорированных препятствий, а также оптимальному решению стратегических вопросов при организации и проведении ТСМ;

- оказывает помощь в оформлении маршрутных документов и подготовке отчета о прохождении маршрута, а также документов на присвоение спортивных разрядов и званий по виду спорта «спортивный туризм» по результатам, показанным на официальных спортивных соревнованиях;

- проводит иные, не оговоренные выше, работы и мероприятия по развитию маршрутного туризма, связанные с прохождением туристских маршрутов в природной среде;

- дает рекомендации и делегирует опытных квалифицированных туристов в МКК при формировании других комиссий ФСТ соответствующего уровня: Коллегии судей, кадровая комиссия, тренерский Совет и других.

3.2. В задачи окружных (зональных) МКК дополнительно входят:

- оказание методической поддержки и помощи в рассмотрении маршрутных документов туристских групп субъектов РФ при недостаточных полномочиях региональных МКК этих субъектов;

- ведение объединенной статистической отчетности региональных МКК;

- оказание помощи при организации и проведении соревнований окружного и регионального статуса;

- содействие в привлечении сборных команд субъектов РФ для участия в соревнованиях межрегионального и всероссийского статуса;

- разрешение возможных конфликтных и спорных ситуаций.

3.3. Большое внимание в деятельности МКК должно быть отведено также вопросам экологии, охраны природы, охраны памятников истории и культуры, другой общественно-полезной работе, проводимой туристами в районе прохождения туристских маршрутов.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: