Правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности». Аудиторская деятельность в РФ осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Федеральным законом от I декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ постоянно реформируется. На современном этапе она включает несколько уровней и в общем виде представлена в табл. 1.2.
Уровень реагирования
| Виды правовых актов
| Область регулирования
| Степень разработанности/ обязательность применения
|
I
| Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности"
| Определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности в РФ
| Закон вступип в силу / обязателен для всех участников АД
|
| Законодательные акты РФ
| Дополняют ФЗ 307-Ф3 в части организации аудиторской деятельности; требований к оказанию отдельных видов аудиторских услуг; установления прав, обязанностей и ответственности участников аудиторской деятельности; критериев обязательности аудита и др.
| Законы вступили в силу / обязательны для всех участников АД
|
II
| Подзаконные акты РФ (Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ)
| Устанавливают функции федеральных органов исполнительной власти по регулированию аудиторской деятельности и др.
Устанавливают обязательность представления аудиторских заключений (в составе БФ01) в органы исполнительной власти, а также обязательность проведения аудита в отношении отдельных предприятий и организаций
| Действующих указов Президента нет; Постановления правительства имеются / обязательны для всех участников АД
|
| Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (ФПСАД) второго поколения
| Определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, оформлению и оценке качества аудита и сопутствующих ему услуг, а также к порядку подготовки аудиторов и оценке их квалификации
| В настоящее время действует 30 ФПСАД, постепенно они будут отменены и заменены на ФСАД / обязательны для всех участников АД, за исключением положений, имеющих рекомендательный характер
|
III
| Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
| Принимаются в соответствии с федеральными законами. Определяют требования к порядку организации АД, контроля качества ее осуществления, проведению аудиторских проверок в отношении отдельных групп аудируемых лиц и т.д.
| Имеются / обязательны для всех участников АД
|
| Федеральные стандарты аудиторской деятельности (ФСАД) третьего поколения
| Определяют требования к порядку осуществления АД, а также регулируют иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом Э07-ФЗ
| В настоящее время действует 6 ФСАД/обязательны для аудиторских организаций, аудиторов, а также СРО аудиторов и их работников
|
IV
| Внутренние документы саморегулируемых организации аудиторов: аудиторские стандарты, правила определения независимости аудиторов, кодексы этики
| Определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные к требованиям. установленным ФСАД. если это обусповливается особенностями проведения аудита или особенностями оказания сопутствующих аудиту услуг
| Разрабатываются саморегулируемыми организациями / обязательны для применения исключительно членами таких СРО
|
| Правила (стандарты) аудиторской деятельности (ПСАД) первого поколения;
| Дополняют ФПСАД и ФСАД в части неурегулированных (неотраженных) или не разъясненных в них положений, терминов, технологий проведения аудиторских проверок, оказания сопутствующих аудиту услуг и т.д.
Оказывают методическую помощь аудиторским организациям при разработке внутренних регламентов (стандартов)
| Разработано 38 ПСАД / в настоящее время для применения необязательны, так как не являются нормативными документами. 3 ПСАД рекомендованы к применению Минфином и Советом по АД
|
| Методики проведения аудита и контроля качества. утвержденные Советом по аудиторской деятельности при Минфине
| Оказывают методическую помощь аудиторским организациям при разработке внутренних регламентов (стандартов)
| Разработано 10 методик / носят рекомендательный характер
|
| Внутренние документы (регламенты) аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов: стандарты аудиторской деятельности, правила контроля качества оказываемых услуг, методики аудита и др.
| Реализуют право аудиторской организации самостоятельно выбирать приемы и методы своей работы в соответствии с ФПСАД (ФСАД). Детализируют требования ФПСАД (ФСАД). Устанавливают конкретные приемы и способы проведения аудиторских проверок, оказания аудиторских услуг
| Разрабатываются аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами / применяются в соответствии с внутренними требованиями
|