Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Тема № 8 . Державні службовці.
Мета: дати студентам чітке поняття Інститут державної служби: зміст та його місце в суспільстві. Студенти повинні орієнтуватися хто має право на державну службу. Студенти повинні знати хто такі державні службовці: поняття, ознаки і види та як проходить служби в державних органах та їх апараті: поняття і стадії. План заняття: 1. Інститут державної служби: зміст та його місце в суспільстві. Питання термінології - "публічна служба" чи "державна служба". Поняття публічної служби за Кодексом адміністративного судочинства. 2. Право на державну службу. Правове регулювання державної служби. Основні напрями державної політики у сфері державної служби. 3. Державні службовці: поняття, ознаки і види. Посада та посадова особа: співвідношення понять. Класифікація посад державних службовців. Основні права та обов'язки державних службовців. Етика поведінки державного службовця. Види і характеристика обмежень щодо державних службовців. 4. Проходження служби в державних органах та їх апараті: поняття і стадії. Прийняття на державну службу. Обмеження, пов'язані з прийняттям та перебуванням на державній службі. Випробування при прийнятті на державну службу. Декларування доходів державних службовців. Службова кар'єра. Стажування державних службовців. Навчання і підвищення кваліфікації державних службовців. Переведення державного службовця на іншу посаду. Заохочення. Підстави припинення державної служби. Відставка державного службовця. Питання для самостійного вивчення: 1. Дисциплінарна відповідальність державних службовців. Особливості дисциплінарної відповідальності окремих суб'єктів адміністративного права. 2. Поняття служби в органах місцевого самоврядування. Особливості адміністративно-правового статусу службовців місцевого самоврядування. Адміністративна правоздатність і адміністративна дієздатність службовців місцевого самоврядування. Права посадових осіб місцевого самоврядування. Адміністративно-правові обов'язки посадових осіб місцевого самоврядування. Види і характеристика обмежень щодо посадових осіб місцевого самоврядування. Припинення служби в органах місцевого самоврядування. 3. Соціальне забезпечення державних службовців. 4. Патронатна служба.
Рекомендована література до теми:
ЛЕКЦІЯ 1. Інститут державної служби: зміст та його місце в суспільстві. Питання термінології - "публічна служба" чи "державна служба". Поняття публічної служби за Кодексом адміністративного судочинства. Державна служба — це механізм здійснення цілей та завдань держави. Реалізуючи свої функції, державна служба має стати таким інститутом, через який реалізується демократична сутність держави, підтримується нормальна життєдіяльність суспільства, а державний апарат слугує потребам суспільного розвитку. Державна служба має стати повсякденним каналом зв'язку держави та народу, їх взаємодії, а також виступати лідируючою силою суспільства. Подібний підхід здатний забезпечити тільки такий державний апарат і такий його персонал, який зможе обґрунтовано висувати зрозумілі для людей норми поведінки та праці, організовувати та регулювати соціальну активність громадян, домагатися змін і відстежувати їх соціальну ефективність. Державна служба має поєднувати конституційне зафіксовані наміри та цілі держави, його структури, відношення та зв'язки з кадровим потенціалом держави, втілювати їх в суспільне життя. З урахуванням висловлених міркувань щодо суспільного призначення державної служби визначаються основні завдання державної служби. Одним з основних завдань є охорона інтересів суспільства, прав і свобод громадян. Це викликано тими обставинами, що в останні роки знизилася роль багатьох політичних інститутів, а державна служба залишається конкретним місцем, де громадянин стикається з політикою. Наступне завдання державної служби — досягнення стійкості засад цілісності держави. Державний апарат поряд з виконанням вимог Конституції та законів України має виконувати акти органів виконавчої влади. Вагомим завданням державної служби є забезпечення ефективності діяльності державних органів на основі постійного вдосконалення функціонування апарату, впровадження нових досягнень науки, прогресивних методів вирішення управлінських завдань. До завдань державної служби можна віднести також подальшу демократизацію шляхів формування та діяльності апарату, викорінювання бюрократизму, протекціонізму, корупції, створення соціальних, правових та інших умов, необхідних для успішної роботи чиновників. Втілення в життя завдань державної служби потребує рішення багатьох правових, організаційних, кадрових, наукових та інших питань. Йдеться про необхідність формування державного апарату нового типу та кадрового забезпечення державної служби. Для розкриття змісту інституту державної служби є визначення її принципів, адже вони вказують на сутністні характеристики, найважливіше у змісті та значенні державної служби. Правове встановлення принципів державної служби зумовлює функціонування державних органів, діяльність державних службовців, стійкість правового регулювання державно-службових відносин, а також обґрунтування тенденцій розвитку законодавства про державну службу. Принципи державної служби це основоположні ідеї, встановлення, які відбивають об'єктивні закономірності та визначають напрямки реалізації компетенції, завдань і функцій державних органів, повноважень державних службовців, які діють в системі державної влади, та зокрема, в системі державної служби. Принципи державної служби встановлюють найважливіші закономірності в системі організацій та функціонування державної служби, зумовлюють значимість, закономірність і соціальну цінність відносин, які виникають в системі державної служби. Принципи державної служби вперше були сформульовані в Законі України «Про державну службу»; закріплюються також в інших нормативних актах: у Конституції України, законах України, указах Президента України, постановах Кабінету Міністрів України. Головною сутнісною рисою сучасної державної служби має стати пріоритет права і свобод людини. Йдеться про те, що здійснюючи цілі держави, державна служба завжди має дотримуватися принципу верховенства права. Розглянемо основні конституційні положення, які безпосередньо розкривають соціальний характер державної служби. У частині другій ст. 38 Конституції України проголошується, що громадяни користуються рівним правом допуску до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування. Це єдина стаття в Основному Законі де прямо згадується державна служба. Статтею 8 визначається, що Конституція України має вищу юридичну силу і в Україні діє принцип верховенства права. Звідси випливає, що верховенство Конституції забезпечує єдність, узгодженість і стабільність всієї правової системи, її окремих елементів та інститутів, зокрема, інституту державної служби. Цей принцип також передбачає, що: — органи влади, посадові особи та громадяни мають дотримуватися Конституції та законів України, чинних в Україні міжнародно-правових норм; — державні службовці виконують функції тільки в межах компетенції органу, де вони працюють, і в межах прав, закріплених за посадою; — державні службовці віддані державі, а громадяни довіряють службовцям. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-31; Просмотров: 249; Нарушение авторского права страницы