История и программы переписей в России

Учет населения в России в разных формах началсяь во времена монголо-татараского ига. В XIV – XVI вв. результаты учетов записывались в «писцовых книгах», а с XVII в. стали проводиться подворные переписи, в которых единицей наблюдения был «двор». Фискальный характер таких переписей обусловил их недостатки: жители, стараясь уклониться от уплаты налогов, искусственно уменьшали количество дворов, укрупняя их к моменту переписи. В связи с этим был осуществлен переход от подворной к подушной переписи. В 1718 г. Петр I издает указ о введении ревизий, а в 1819 г. дополняет его указом об учинении общей переписи людей податного состояния, о подаче ревизских сказок и о взысканиях за утайку душ. Вплоть до отмены крепостного права было проведено 10 ревизий (первая в 1719 – 1721 гг., последняя – в 1857 – 1860 гг.).

Результаты ревизий страдали неполнотой и неточностью учета. Во-первых, ревизии продолжались по нескольку лет, то есть о «моментальном снимке» населения по результатам ревизии говорить не приходится. Во-вторых, в большей части ревизий в связи с военными и фискальными целями более подробные сведения собирались только о мужском населении: возраст, наличие во время предыдущей ревизии, причины отсутствия/появления в данном месте жительства в данной ревизии при условии присутствия/отсутствия в прошлой ревизии и др. Поскольку переписывалось только податное население, целые социальные слои не попадали в результаты подсчета численности населения. Кроме этого, население также старалось по разным причинам уклониться от ревизии.

В 1897 г. была проведена первая Всеобщая перепись населения Российской Империи, основанная на научной методологии, принятой к тому времени большинством европейских стран. Она проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. До 1917г. была проведена лишь одна всеобщая перепись, остальные были локальными.

И после революции вначале проводились только местные переписи. Так в Москве перепись проводилась в 1920 г., но из-за войны все население переписать не удалось. В 1923 г. переписывалось только городское население. Всеобщая перепись уже в советское время была проведена в 1926г., т.е. через 29 лет после первой переписи. Переписи 1930-х гг. имели трагичную судьбу: перепись 1937г. была признана вредительской, а перепись 1939г. была фальсифицирована. Послевоенная перепись состоялась только в 1959 г. Последующие всеобщие переписи проводились в 1970, 1979, 1989 и 2002гг.

Программа переписи населения не остается неизменной, она постоянно дополняется, меняются подвопросы и целиком отдельные вопросы. Эволюция программ всеобщих переписей населения СССР отражает не только социально-экономическое и политическое развитие общества, но степень заинтересованности руководства страны в получении достоверных и полных данных о населении. Остановимся на некоторых вопросах, которые значительно изменились на протяжении последних 75 лет.

Вопрос о возрасте. Вплоть до переписи населения 1979 г. вопрос о возрасте в различных редакциях ставился примерно так: «сколько лет минуло от роду?». Подобная постановка вопроса приводила к искажению возрастной структуры населения, особенно в первых переписях, и вело к возрастной аккумуляции, то есть преувеличению численностей возрастных групп, оканчивающихся нулем или пятью. Достоверность ответов опрашиваемых зависит от возраста, пола, уровня образования и других характеристик опрашиваемых, а также от традиций и норм конкретного населения, связанных с возрастом. Люди, особенно пожилые, могут помнить свой возраст неточно, и будут стремиться округлить его, при этом как правило завышая. Опрашиваемые также могут сознательно неточно указывать свой возраст, особенно если с определенными возрастами в обществе связаны какие-либо традиции или нормы. Для устранения возможности появления этого эффекта как правило задается вопрос о дате рождения, которую труднее забыть или «округлить». В отечественной практике вопрос о дате рождения был включен в программу переписи только в 1979 г.

Вопрос об отношении к главе семьи. С переписи 1939 г. до переписи 1979 г. включительно семейный состав населения определялся на основе вопроса «отношение к главе семьи». Такая постановка вопроса не была удачной. В ситуации, когда оба супруга юридически и экономически равноправны, на вопрос о главе семьи невозможно ответить. Только с 1989 г. этот вопрос заменен на вопрос «отношение к члену семьи, записанному первым».

Вопрос о состоянии в браке. На протяжении многих лет (переписи 1937, 1939, 1959, 1970 гг.) на вопрос о состоянии в браке предлагалось только два возможных ответа: состоит или не состоит в браке. Только с 1979 г. появляется расширенный подсказ к данному вопросу: никогда не состоял в браке, состоит в браке, вдов, разведен (для состоявших в зарегистрированном браке), разошелся (для состоявших в незарегистрированном браке, а в настоящее время разошедшихся, и для лиц, ранее состоявших в зарегистрированном браке, а в на стоящее время не состоящих в браке, причем развод не оформлен в органах ЗАГС). Поскольку брачное состояние учитывалось со слов опрашиваемых, часто по данным переписи населения число замужних женщин превышало число женатых мужчин. В переписи населения 2002 года состоящим в браке предлагалось отвечать на вопрос, зарегистрирован брак или нет.

В октябре 2002 г. в России была проведена очередная Всеобщая перепись населения, т.е. спустя 13 лет, хотя оптимальным было её проведение в 1999г. За прошедшее с 1989г время, под влиянием социально-экономических и политических процессов состав населения страны значительно изменился. Осенью 2000 г. была проведена пробная перепись, позволившая скорректировать программу переписи, выявить основные проблемы, которые могут возникнуть при ее проведении. В программе переписи 2002г. использовался как сплошной опрос (на 19 вопросов отвечало все население), так и выборочное обследование (на 25 вопросов отвечало 25% населения, и еще на 6 вопросов – 5% от четверти населения, причем только те, кто состоял или состоит в браке).

В ходе сплошной переписи выяснялись жилищные условия населения (тип жилого помещения, его возраст, благоустройство, наличие телефона и пр.), а также задавались традиционные вопросы переписи: отношение к члену семьи, записанному первым (этот вопрос позволяет в дальнейшем получить представление о семейном составе населения); пол; дата рождения; место рождения; родной язык; гражданство; принадлежность к этнической группе (национальности, народности). Впервые населению предоставлялась возможность не давать ответа на данный вопрос. Кроме этих вопросов, опрашиваемые отвечали на вопрос о брачном состоянии, при этом впервые во всеобщей переписи населения к вопросу о состоянии в браке был добавлен подвопрос о том, зарегистрирован ли данный брак. При проведении микропереписи 1994 г. было положено начало изучению посредством переписи населения распространенности фактических браков. Следующие три вопроса характеризуют уровень образования и источники средств существования.

Программа выборочной переписи (25% населения) содержала следующие вопросы: вопрос об основном занятии, о месте работы, о положении в занятии (новый вопрос, заменивший вопрос о принадлежности к общественной группе и позволяющий получить информацию о социальной структуре общества – о занятых наемным трудом и предпринимателях, о работающих на разных типах предприятий, в семейных хозяйствах); вопрос о безработице для не имеющих работы; вопрос о непрерывности проживания с рождения в данном населенном пункте, позволяющий изучить миграционную структуру населения; вопрос для женщин с просьбой указать, сколько детей родила, сколько из них живы и сколько живут отдельно.

Программа выборочной переписи населения, состоящего в браке (5% от 25-процентной выборки) включала вопросы, позволяющие более глубоко изучить брачность и рождаемость. В частности, опрашиваемые отвечали на вопрос о дате вступления в первый брак и о том, в каком по счету браке они состоят, указывали, когда и как прекратился первый брак, а также о времени вступления в последующие браки. В связи с происшедшим ухудшением статистического учета браков эти вопросы позволят получить ценную информацию для анализа брачности. Замужние женщины опрашивались о каждом рожденном ребенке (порядковый номер ребенка, пол, дата рождения, дата смерти, если ребенок умер; если ребенок проживает отдельно от матери – год, с которого он не входит в состав данного домохозяйства), а также у замужних женщин в возрастах 15 – 44 лет выяснялось то, сколько детей хотели бы иметь, включая уже имеющихся.

Помимо особенностей, внесенных в программу переписи, о впервые (не считая микропереписи 1994 г.) единицей наблюдения стала не семья, а домохозяйство, что позволяет сделать результаты переписи сопоставимыми с данными других стран. Материалы переписи разрабатываются применительно к постоянному населению.

Недостаточно просто собрать сведения о населении, необходимо обработать и сгруппировать полученные данные в таблицы, которыми впоследствии могут воспользоваться как ученые, так и те, кто использует информацию о населении в практической деятельности. Поэтому проведение переписи не ограничивается сбором данных, важный этап – разработка и публикация материалов переписи. Программа разработки материалов переписи состоит из нескольких сотен тысяч таблиц с учетом различных разрезов, в которые представляются данные переписи. Значительная часть этих таблиц впоследствии публикуется как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных ее регионов.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: