Текущий статистический учет населения

http://rybakovsky.ru/uchebnik2a8.html

Текущий учет естественного движения населения базируется на регистрации актов гражданского состояния. Естественное движение включает демографические события, непосредственно (рождения, мертворождения и смерти) или косвенно (браки, разводы) влияющие на воспроизводство населения. На основании информации о естественном движении рассчитывается численность населения страны, относительные показатели естественного движения (в сочетании с данными переписи населения), строятся прогнозы численности и состава населения на перспективу.

Регулярный статистический учет естественного движения был организован во многих европейских странах уже к концу 18 века. В России в 1702 году Указом Петра I была введена обязательная регистрация крещений и отпеваний православного населения Москвы, а с 1722 г. были введены метрические книги для регистрации обрядов крещения, отпевания и венчания. С 1913 г. в городах была введена обязательная врачебная регистрация причин смерти, на основе которой вносилась информация в метрические книги о причине смерти. В декабре 1917 г. был издан Декрет о гражданском браке, о детях и ведении книг записей актов состояния. В соответствии с этим декретом повсеместно стали создаваться соответствующие отделения для учета родившихся, умерших и вступающих в брак. К 1928 г. формирование отделов ЗАГС (записи актов гражданского состояния) завершилось на территории европейской части страны. К началу 1940-х гг. регистрация естественного движения существовала на всей территории страны, а с 1948 г. проводились регулярные проверки полноты регистрации.

Регистрация событий естественного движения связана в первую очередь с юридическими последствиями того или иного события, и поэтому является обязательной для всех жителей страны. С требованием обязательности регистрации событий связана и полнота их учета. Сроки и порядок регистрации демографических событий определены законом. В России сегодня действует Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», принятый в ноябре 1997 г. Для его реализации было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального Закона «об актах гражданского состояния»; в нем представлены новые формы актов гражданского состояния, использование которых привело к потере значительной части демографической информации, поскольку из актов гражданского состояния был исключен ряд характеристик, необходимых для расчета показателей и анализа демографической ситуации, а также для обеспечения преемственности статистических рядов.

Ныне рождения регистрируются по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей на основании медицинского свидетельства о рождении, выданного родильным домом или больницей не позднее месяца со дня рождения ребенка. В случае мертворождения - не позднее трех суток. В определении живорождения с 1 января 1993 года в России используется определение, учитывающее рекомендации Всемирной организации здравоохранения ВОЗ: полное извлечение или изгнание продукта зачатия из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, после чего плод дышит или проявляет другие признаки жизни: сердцебиение, пульсация пуповины, произвольные движения мускулатуры. Каждый продукт такого рождения рассматривается как живорождение. Мертворождение – смерть продукта зачатия до его полного изгнания или извлечения из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности; на смерть указывают отсутствие дыхания или других признаков жизни. До 1993 г. мертворожденными считались дети, родившиеся при отсутствии дыхания, даже если у них наблюдались другие признаки жизни. Мертворождение должно быть зарегистрировано в течение трех дней со дня установления факта рождения мертвого ребенка. Наиболее негативным в новом порядке регистрации рождений является то, что из акта регистрации выпало указание на то, каким по счету родился ребенок у матери, что не позволяет изучать рождаемость по очередности рождений и оценивать перспективы динамики рождаемости.

Смерти регистрируются на основании документа, подтверждающего факт смерти, по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти на основании врачебного свидетельства о смерти не позднее чем в трехдневный срок после наступления смерти, а в случае насильственной смерти – в течение 24 часов с момента наступления смерти или обнаружения тела.

Программа регистрации смерти также изменилась. Из акта о смерти исключена информация о месте жительства умершего, а для умерших детей моложе одного года – сведения о точном возрасте (о числе прожитых месяцев и дней), об очередности рождения, а также исключены сведения о матери (ее возраст, брачное состояние, образование и занятость). Таким образом, невозможно установить место постоянного жительства умершего, что затрудняет как оценки численности населения территорий, городского и сельского населения, а также делает невозможным территориальный анализ уровня смертности. Невозможно также детально изучать младенческую смертность по периодам первого года жизни, социально-экономические и демографические факторы младенческой смертности.

Согласно новому Закону, место регистрации не брака привязано более к месту жительства одного из супругов или их родителей и производится любым органом ЗАГС по выбору лиц, вступающих в брак.

Из Акта о заключении брака исключены сведения о брачном статусе вступающего в брак, что делает невозможным изучение распространенности повторных браков, а также сведения об общих детях до 18 лет, позволявшие косвенно оценивать распространенность фактических браков и добрачных зачатий.

Регистрация расторжения брака производится по месту жительства одного из супругов или по месту государственной регистрации заключения брака. В 1997г. из Акта о расторжении брака исключены сведения о числе общих детей, не достигших 18 лет, в результате чего невозможно оценить численность детей, еже годно оказывающихся в неполных семьях (остающихся с одним из родителей) в результате развода. Также невозможно оценить длительность брака в зависимости от его очередности (первый, повторный), так как эта информация не собирается. Поскольку брак считается прекращенным только после регистрации развода, а сроки этой регистрации законодательно не установлены, то постоянно существует недоучет числа разводов.

Помимо ухудшения сбора данных о специфических демографических событиях из программ регистрации всех событий исключена информация социально-экономического характера, в частности, об уровне образования и источнике средств существования, что делает невозможным изучение социальной дифференциации демографических процессов. Разработка полученных сведений тоже оказалась затрудненной, поскольку в новом Законе не предусмотрена передача вторых экземпляров Актов в органы статистики для сводки и группировки данных, хотя на практике второй экземпляр все еще предоставляется. Необходимо отметить, что далеко не вся информация, содержащаяся в Актах записи гражданского состояния, разрабатывается и анализируется ежегодно. Как правило, более подробно сведения о демографических событиях разрабатываются в годы, близкие к переписям населения.

 

Выборочные обследования

Выборочные обследования используются для сбора данных практически во всех областях жизни. В системе сбора данных о населении выборочные обследования используются для получения более детальной, углубленной информации, которую не могут предоставить переписи населения или текущий учет. В отличие от основных источников данных, обследование позволяет получить сведения об определенной группе населения. Особое место выборочные обследования занимают при подготовке и проведении переписей населения. Для этого используются так называемые микропереписи, которые проводятся по программе всеобщей переписи, но опрашивается не все население страны, а только некотрая его часть. В России микропереписи проводились дважды – в 1985 и 1994 гг. Благодаря микропереписи можно установить те изменения, которые произошли в составе населения за период после последней переписи. Но основная ее задача – апробация программы предстоящей переписи населения. Так, при подготовке переписи населения 1999 г. (которая была перенесена на 2002 г.) проводилась микроперепись населения 1994 г., в которой впервые появились вопросы и понятия, ранее в практике переписей населения России не использовавшиеся: домохозяйство, фактический брак. Непосредственно при проведении всеобщей переписи населения также может применяться выборочный опрос, с помощью которого более подробно изучаются явления, представляющие интерес с точки зрения социально-экономического и демографического развития страны в данный период. Например, в переписях 1970 и 1979 гг. выборочный метод применялся при изучении состава трудоспособного населения. В переписи 2002 г. выборочно опрашивались женщины, состоящие в браке, об их «брачной» и «репродуктивной» истории.

Выборочные обследования могут проводиться двумя способами, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки. Выделяют ретроспективные (анамнестические) и перспективные выборочные обследования. Если некоторая группа опрашивается о прошлых событиях, наступивших в течение определенного периода жизни, то такой способ сбора данных называют ретроспективным, обращенным в прошлое индивидов. Можно быть в данной группе всю ее жизнь или часть жизни и фиксировать происходящие события по мере их наступления. Подобный способ сбора данных называют перспективным, то есть обращенным в будущее индивидов. У обоих способов проведения выборочных обследований есть свои особенности.

Ретроспективные обследования лучше использовать для анализа рождаемости или брачности, то есть процессов, в результате действия которых индивиды не выбывают из когорты (исходная численность когорты не меняется). В отечественной науке этот метод часто называют анамнестическим обследованием. Особенно широко этот метод использовался при изучении рождаемости. Например, можно опрашивать женщин, вышедших за пределы репродуктивного возраста, об их репродуктивной истории (о числе рожденных и выживших детей, интервалах между рождениями, использовании контрацепции и пр.). Анамнестические обследования позволяют восстановить прошлую картину течения демографических процессов в реальных поколениях, проследить наступление событий в зависимости от возраста членов когорты. При таком способе сбора данных надо иметь в виду возможные искажения и неточности полученных результатов. Наиболее распространенные из них:

- Если люди опрашиваются о событиях, наступивших достаточно давно, то часть событий может забываться, поскольку опрашиваемые могут плохо запоминать даты; Опрашиваемые могут неадекватно распределять события во времени, привязывать наступление событий в их жизни к социально-значимым событиям в жизни страны, региона; Опрашиваемые могут интерпретировать связи между событиями в удобной для них форме. Например, о ребенке, рожденном до брака, могут говорить как о ребенке, рожденном в браке, поменяв местами дату рождения ребенка и дату регистрации брака. Со временем меняется социальная оценка событий. Например, молодежь более терпимо относится к фактическому (незарегистрированному) браку по сравнению со старшими поколениями. Поэтому при изучении брачной истории молодые люди чаще будут говорить о том, что в их жизни был (или есть) фактический брак, чем люди старшего возраста. Подобные ошибки в ответах частично можно проверить, используя данные текущей регистрации демографических событий или регистров населения.

Существует также особый вид ошибок, обусловленный составом опрашиваемой группы. Например, у женщин с высокой рождаемостью вероятность умереть до окончания репродуктивного периода и, следовательно, не попасть в выборку, может быть выше (или ниже) по сравнению с женщинами с низкой рождаемостью. Поэтому при опросе имеется риск собрать данные с заранее заниженным (завышенным) средним числом рожденных детей для данной когорты. Поэтому ретроспективный способ сбора данных неприменим к изучению событий, исключающих индивида из-под наблюдения, так как, например, невозможно опросить умерших людей о причинах их смерти и состоянии здоровья на протяжении их жизни.

При проведении перспективного выборочного обследования фиксируются события по мере их наступления в жизни когорты. Конечно, очень трудно таким способом изучать смертность какого-либо поколения, потому что для этого пришлось бы прожить с этим поколением всю его жизнь. В то же время таким методом можно собирать данные о детской или младенческой смертности, о заболеваемости и выздоровлении. Если изучаемые события в жизни когорты сконцентрированы во времени, то этот способ сбора данных можно использовать вполне успешно. Например, в настоящее время в европейских странах период деторождения достаточно короткий, поэтому возможно изучать рождаемость в реальных поколениях, наблюдая эти поколения. Для чего требуется 15-20 лет. С помощью такого подхода можно изучать младенческую смертность, проследив группу новорожденных в течение первого года жизни. Тем не менее, к данным, полученным таким способом, по нескольким причинам надо относиться осторожно:

- Поскольку существует опасность того, что часть индивидов будет по разным причинам выбывать из-под наблюдения (из-за смертности, эмиграции), необходима достаточно большая исходная выборка, что удорожает такой способ сбора данных, причем для изучения редких событий требуется еще большая по размерам первоначальная выборка;

- Если изучается процесс, исключающий индивидов из-под наблюдения, то надо принимать во внимание возможность того, что индивиды могут выбывать из-под наблюдения из-за событий, не связанных с изучаемым процессом. Например, если мы хотим изучать смертность от инфаркта миокарда, часть людей в выборке может умереть от несчастного случая;

Со временем растет влияние селекции: индивиды, выбывающие из-под наблюдения, могут существенно отличаться от тех, кто остается в выборке. Так, к старшим возрастам в выборке может не остаться индивидов с повышенной вероятностью смерти от онкологического заболевания.С другой стороны, при использовании этого метода отсутствуют ошибки, связанные с забыванием или неверным пересказом очередности событий, как это происходит в случае ретроспективных обследований.

Выборочные обследования могут проводиться в масштабах всей страны (микропереписи) или в некоторых относительно небольших группах населения. В то же время широко известны выборочные обследования, которые проводятся во многих странах по единой программе, такие как, например, Всемирное обследование рождаемости или демографическое обследование здоровья. Как правило, эти обследования проводятся по единой программе, в некоторой степени адаптированной к особенностям каждой страны, и анализируются для получения сравнительного материала по странам мира.

Демографическое обследование здоровья представляет собой выборочное обследование, репрезентативное в национальном масштабе (обычно опрашиваются 5000 – 30000 домохозяйств в зависимости от страны). Его программа включает следующие разделы:

- для каждого члена домохозяйства (постоянного или временного) записывается пол, возраст, отношение к главе домохозяйства, уровень образования, место постоянного жительства, родственные связи;

- для каждого домохозяйства указывается источник питьевой воды, наличие санитарных удобств, возможности для приготовления пищи, а также бюджет;

- для определения качества питания определяется вес женщин в возрасте 15 – 49 лет и детей, у них же измеряется уровень гемоглобина в крови для выявления анемии.

Вопросник для женщин содержит следующие группы вопросов:

- общие характеристики (возраст, брачный статус, образование, занятость, место жительства) используются для анализа детерминант демографического поведения или поведения в области здоровья;

- репродуктивное поведение и намерения (число рожденных детей, сколько из них живы, беременности, не окончившиеся живорождением, репродуктивные предпочтения, планы относительно будущего репродуктивного поведения);

- использование контрацепции (знание методов контрацепции, источники получения контрацептивов, получение информации о планировании семьи, намерения относительно использования контрацепции в будущем);

- дородовый и послеродовый уход, роды, вес новорожденного, осложнения беременности; кормление грудью: как долго, какое еще питание используется; здоровье детей: вакцинация, заболеваемость, лечение детских болезней; статус женщины: занятость, жестокость любого рода по отношению к женщине; СПИД и другие болезни, передаваемые половым путем: источники информации о СПИДе, методы профилактики, сексуальное поведение, связанное с высоким риском заражения; информация о супруге; - другие вопросы (окружающая среда, потребление табака и др.).

Анализ ответов на эти вопросы позволяет получить сравнимые данные по странам относительно репродуктивного здоровья женщин, здоровья и смертности детей, профилактики заболеваний, передающихся половым путем, практики планирования семьи и др.

Демографическая информация содержится также в выборочных обследованиях, проводимых с недемографическими целями. Например, в бюджетных обследованиях может содержаться информация о составе домохозяйств, о миграции населения.

В России с начала 1990-х гг. проводится лонгитюдное мониторинговое обследование домохозяйств, в ходе которого задавались вопросы о здоровье членов семьи, об использовании контрацепции.

 

Списки и регистры.

http://rybakovsky.ru/uchebnik2a10.html

Регистр населения представляет собой картотеку (как правило в электронном виде), содержащую информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Например, в Бельгии помимо регистра граждан страны, ведется регистр иностранцев, проживающих на ее территории. Регистр населения содержит сведения об основных социально-демографических характеристиках каждого человека, таких как пол, возраст, состояние в браке, место рождения и место жительства. Помимо этого в регистр могут вноситься сведения об образовании и месте работы, наличии детей и пр. Главный принцип, положенный в основу регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного места жительства для адаптации регистра к новой ситуации.

Первый регистр населения появился в Швеции в 1749 г., к настоящему времени ряд европейских стран располагает национальными регистрами (Бельгия, Дания, Люксембург, Швеция, Нидерланды, Португалия, Испания). В Великобритании и во Франции в регистре не указывается точное место жительства. В ряде стран существуют только региональные регистры. В СССР предпринимались попытки создания регистров в некоторых областях, но все они окончились неудачей, поскольку обновление информации практически не осуществлялось. В настоящее время предпринимается попытка создать регистр населения одного из округов Москвы.

Помимо собственно демографического регистра, могут существовать и специфические регистры, близкие к спискам населения: регистр жилья, регистр занятого населения, выплачивающего пенсионные взносы, регистр системы медицинского страхования и др. Все эти частичные (охватывающие только часть населения) регистры также постоянно обновляются и могут служить дополнительным источником демографической информации. В ряде стран Европы существуют также онкологические регистры и регистры больных сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В тех странах, где ведется регистр населения, его данные очень широко используются, поскольку существует возможность получения точной информации о численности и составе населения не только крупных территориальных единиц, но и отдельных коммун в любой момент времени. Таким образом облегчается работа по определению перспектив развития населения той или иной территории, регистры могут служить базой для определения выборки различных обследований, основой для проведения переписей населения. В частности, Дания и Нидерланды последние 20 лет проводят переписи на основе регистров населения, отказавшись от проведения классической переписи. В то же время качество информации, собираемой с помощью регистра, зависит от точности и полноты учета, своевременности обновления данных на каждого человека или домохозяйство.

Списки населения можно считать вспомогательным источником данных о населении. Списки содержат информацию не о всем населении, а об отдельных возрастных или социальных группах. Так, существуют списки детей, посещающих детский сад или школу, списки студентов, списки работающих на различных предприятиях, списки пациентов лечебных учреждений. Каждый список может содержать более или менее подробные характеристики о людях, отобранные в соответствии с назначением конкретного списка.

Тем не менее в отсутствие других источников данных о населении и с помощью списков населения можно осуществлять демографические исследования, оценить численность и состав населения по полу и возрасту. Например, статистическая разработка списков избирателей в Верховный Совет СССР 10 февраля 1946 года, а также списков детей и молодежи 1954 года была использована для частичной замены переписи населения.

Переписи и частично списки дают статичное представление о численности и составе населения в определенный момент времени; текущий учет позволяет проследить изменение численности и состава населения во времени, то есть динамику населения. Что касается регистров и выборочных обследований, то они могут в зависимости от поставленной задачи выполнять обе функции: данные регистра в любой момент времени предоставляют сведения о численности и составе населения, если же сопоставить данные регистра за ряд лет, то мы получим картину движения населения. Выборочные обследования также характеризуют часть населения на момент обследования, но вместе с тем предоставляют информацию о прошлом течении демографических процессов или об их современной динамике.

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: