Самозанятых выведут из-под действия Трудового кодекса

1 августа Минтруд выдвинул законопроект, согласно которому трудовые права не распространяются на самозанятых граждан. Фактически этот документ выводит самозанятых из сферы действия трудового законодательства.

В этой связи представляется необходимым внесение поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации в части исключения деятельности самозанятых лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, из предмета регулирования трудового законодательства.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Такое решение было принято в связи с тем, что деятельность самозанятых часто осуществляется без оформления отношений, а соблюдение трудового законодательства в таких случаях в принципе невозможно.

 

ЗАКОНОПРОЕКТЫ:

1. Внесен Правительством Российской Федерации. Название документа:

Проект Федерального закона " О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации " О занятости населения в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.12.2018)

Статья 1

Внести в статью 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 " О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 29, ст. 3696; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; 2009, N 52, ст. 6443; 2012, N 53, ст. 7653; 2013, N 27, ст. 3477; 2016, N 11, ст. 1493) следующие изменения:

1) дополнить новыми абзацами четвертым - восьмым следующего содержания:

" самозанятые - граждане, отвечающие следующим критериям:

физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск направленную на систематическое получение прибыли деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, основанную исключительно на личном трудовом участии, в том числе во время, свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору;

не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

достигшие 16-летнего возраста;

представившие уведомления об осуществлении указанной деятельности в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; ";

2) абзац четвертый дополнить словами " за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом - восьмом настоящей статьи;

3) абзацы четвертый - одиннадцатый считать абзацами девятым - шестнадцатым соответственно.

Президент

Российской Федерации

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.

В настоящее время в Российской Федерации значительное количество экономически активных самозанятых граждан, фактически осуществляющих на свой риск предпринимательскую деятельность (без привлечения наемных работников) по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. Отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет для указанных лиц риски привлечения к административной, налоговой, иным видам ответственности. В целях обеспечения защиты прав самозанятых граждан, установления упрощенного порядка их деятельности, предоставления льгот необходимо законодательно закрепить критерии определения понятия " самозанятые граждане".

В соответствии с пунктом 1 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 22.05.2017 N ИШ-П13-3230 Минюсту России совместно с Минфином России, Минэкономразвития России и Минтрудом России необходимо подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 " О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающий закрепление критериев, устанавливающих разграничение категории самозанятых граждан от индивидуальных предпринимателей и лиц, осуществляющих деятельность на основании трудового договора.

Во исполнение указанного поручения Правительства Российской Федерации Минюстом России разработан проект федерального закона " О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации " О занятости населения в Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается в статье 2 Закона Российской Федерации " О занятости населения в Российской Федерации" отнести к категории занятых граждан самозанятых граждан, установив следующие критерии таких граждан:

- физическое лицо, самостоятельно осуществляющее на свой риск направленную на систематическое получение прибыли деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, основанную исключительно на личном трудовом участии, в том числе во время, свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору;

- не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

- достигшее 16 летнего возраста;

- представившее уведомление об осуществлении указанной деятельности в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

После законодательного закрепления критериев самозанятых граждан в целях определения правовых последствий их правового статуса потребуется внести необходимые пакетные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (например, в Налоговый кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ряд других законодательных актов Российской Федерации) с целью упрощения для самозанятых лиц режима деятельности.

Проект федерального закона " О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации " О занятости населения в Российской Федерации" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

 

Проект Федерального закона N 434182-7

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться: