ПАРЛАМЕНТЫ В РАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

Парламент - высший представительный орган власти государ­ства. Возникновение и развитие парламентов в зарубежных странах. Парламентаризм как качество политического режима. Основные •эле­менты и связи системы парламентаризма.

а) Порядок формирования парламентов в странах развитого ка­питализма. Выборность, замещение мест в порядке назначения, на­следования, смешанным путем.

б) Структура зарубежного парламента, ее соотношение с фор­мой государственного устройства. Бикамеральные парламенты в фе­деративных и унитарных государствах. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами (сенат и палата представителей конгресса США, сенат и палата депутатов парламента Италии). Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами (палата общин и палата лордов в Великобритании, палата представителен и палата советни­ков парламента Японии, народная палата и совет штатов парламента Индии). Специфические черты бикамеральной структуры парламента ФРГ.

Преобразование двухпалатных парламентов в однопалатные (Дания, Швеция). Однопалатные парламенты (Люксембург, Новая Зе­ландия, Финляндия).

в) Внутренняя организация палат. Партийные фракции (группы) парламента (палат), условия и порядок образования, структура, место в парламентском механизме. Решающая роль в формировании прави­тельства в парламентарных странах, в формировании парламентских органов, в законодательной деятельности. Внепарламентская дея­тельность партийных групп. Руководители партийных фракций.

Должностные лица палат парламентов в зарубежных странах: виды, механизм избрания, полномочия. Коллегиальные органы палат: бюро, президиумы. Объем и содержание полномочий руководящих органов палат в определении парламентской процедуры и принятии решений парламентом.

Парламентские, комиссии (комитеты) как инструмент осуществ­ления парламентских полномочий, порядок формирования, виды. Председатели комиссий, порядок их назначения (избрания), усиление позиций в руководстве работой комиссий.

г) Сессии парламента, понятие, порядок созыва. Парламентские каникулы.

д) Компетенция парламента. Парламенты с абсолютно-определенной компетенцией (США, Франция), парламенты с абсо­лютно неопределенной компетенцией (Великобритания, Италия, Ир­ландия, Новая Зеландия), парламенты с относительно определенной компетенцией (ФРГ', Индия, Малайзия).

Нормативные акты парламента. Частные и публичные билли в парламентской практике США, Великобритании и Индии. Финансо­вые законы. Резолюции, постановления, обращении, иные акты пар­ламента.

Законодательная процедура, взаимоотношения палат в законо­дательном процессе. Стадия законодательной инициативы. Законода­тельные чтения. Способы затягивания прений. Порядок внесения по­правок. Голосование по законопроекту. Утверждение и опубликова­ние закона. Деятельность парламентов по утверждению государст­венного бюджета, ее особенности.

Контроль за деятельностью правительства: соотношение кон­трольных полномочий парламентов в парламентарных и президент­ских странах. Процедура выражения вотума недоверия (парламен­тарные страны), конструктивного вотума недоверия (ФРГ) как фор­мы контроля за деятельностью правительства. Резолюция порицания (парламентарные страны). Сложности процесса принятия резолюций. Вопросы депутатов, устные и письменные как средство критики пра­вительства в парламентарных странах. Способы нейтрализации дей­ственности вопросов. Интерпелляция, формальная процедура и фак­тические последствия внесения, эффективность.

Деятельность расследовательских комитетов и комиссий парла­ментов. Институт омбудсманов; сфера юрисдикции, полномочия (Ве­ликобритания, Норвегия, Финляндия, ФРГ, Швеция, др.). Судебные полномочии парламентов в развитых странах. Роль парламентов в осуществлении импичмента. Апелляционные полномочия Палаты лордов в Великобритании и др. Счетные Палаты зарубежных парла­ментов.

Ограниченный характер внешнеполитических полномочий пар­ламентов в зарубежных странах (Италия, ФРГ, Франция). Влияние Сената США на внешнеполитическую деятельность Президента.

Правовое положение депутата. Привилегия неответственности. Индемнитет и иммунитет. Отсутствие императивности мандата, тео­рия общенационального, "свободного мандата" депутата. Порядок прекращения депутатских полномочий. Порядок и основания лише­ния депутатов их полномочий.

Особенности использования парламентской формы в развиваю­щихся странах. Состав и структура парламентов. Объем и содержание законодательных полномочий представительных органов, особенно­сти правового положения депутатов парламентов развивающихся стран. Ограничения (отказ от) представительного правления в разви­вающихся странах с авторитарными политическими режимами.

 

РАЗДЕЛ IX

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: