Понятие правового режима земель

Земельные ресурсы - вся земля (т.е. вся территория) в пределах определенных границ. Земельные ресурсы Российской Федерации - это вся ее территория, т.е. вся земля (включая водопокрытую) в пределах государственных границ страны. Хотя отдельные части земельных ресурсов в каждый конкретный момент могут быть объектами собственности и пользования различных субъектов, в целом они являются единым природным объектом. И как таковые они обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими народнохозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом.

Под понятием «правовой режим земель» можно понимать установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов.

Иначе, правовой режим земель — установленный законом порядок государственного регулирования использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.

Виды правового режима земель:

1.

1. общий (присущий всему составу земель Российской Федерации);

2. особенный (особый - присущий отдельным категориям земель);

3. специальный (конкретный - присущий конкретным земельным участкам).

Элементы правового режима земель:

·

· определение границ его распространения (наличие объекта - категории земель или земельного участия);

· порядок государственного регулирования использования земель;

· наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима;

· содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель;

· наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений.

Основными способам установления правового режима земель РФ, категории земель являются делимитация или изменение Государственной границы Российской Федерации, категоризация земель. Для земельного участка также такими способами являются его межевание (лесоустройство для лесных участков или ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка) вместе с государственным кадастровым учетом земельного участка.

Вспомогательное значение для установления правового режима категории или вида земель (внутри категории) могут иметь землеустроительные работы. В качестве дополнительных способов установления правового режима вида земель можно назвать зонирование территорий, принятие нормативно-правовых актов (например, распоряжение Правительства РФ о создании государственного природного заповедника и положение Минприроды России о государственном природном заповеднике); правового режима земельного участка (единичного правового режима) - принятие индивидуально-правовых актов, определяющих целевое назначение, разрешенное использование земельного участка (например, решение о предоставлении конкретному субъекту земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется).

Индивидуально-определенные ограничения прав на земельные участки (возникающие, например, в результате резервирования земель для государственных или муниципальных нужд) характеризуют изменение правового режима уже существующих объектов - земельных участков, а потому их наложение не может рассматриваться как способ установления правового режима. При этом, безусловно, ограничения влекут за собой изменение прав и обязанностей лиц, использующих соответствующие земельные участки, и свидетельствуют об изменении правового режима этих земельных участков. По этой же причине изменение собственником земельного участка одного вида разрешенного использования на другой из предусмотренных зонированием территорий (п. 2 ст. 7 ЗК РФ), не является способом установления правового режима земельного участка.

Общий правовой режим распространяется на все земли в пределах государственной границы Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»1). В качестве организационно-правового способа определения действия общего правового режима земель здесь выступает процедура установления (делимитация) и изменения Государственной границы Российской Федерации. Информация о Государственной границе вносится в Государственный кадастр недвижимости (ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»2).

Особенный правовой режим характеризуется правовым регулированием земельных отношений по поводу отдельных категорий земель. Соответственно, для данного вида правового режима земель основным способом его установления является категоризация земель. Категоризация земель - система действий по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель и переводу земель, земельных участков из одной категории в другую в установленном порядке.

№ 50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение.

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: