Показатели эколого-экономической эффективности

 

Эколого-экономическую эффективность можно измерить рядом показателей. Для стран обобщающим показателем является индекс экологической эффективности (The Environmental Performance Index) - комбинированный показатель состояния экологии и эффективности управления природными ресурсами.

Индекс экологической эффективности рассчитывается с 2006 года. Результаты исследования публикуются 1 раз в 2 года.

Индекс измеряет 22 показателя в 10 категориях, отражающих различные аспекты состояния окружающей природной среды и жизнеспособности ее экологических систем, сохранение биологического разнообразия, противодействие изменению климата, состояние здоровья населения, практику экономической деятельности и степень ее нагрузки на окружающую среду, а также эффективность государственной политики в области экологии. Методика исследования разработана Центром экологической политики и права при Йельском университете совместно с группой независимых международных экспертов, наряду с аналитическими разработками учитываются и статистические данные национальных институтов и международных организаций.

При составлении рейтинга учитывается качество воды и воздуха, влияние окружающей среды на здоровья человека, эмиссия парниковых газов, площади лесов и прочее [].

В таблице 3. представлены страновые индексы за 2012, 2014 и 2016 года.

 

Таблица 3. – Индексы экологической эффективности стран

Место в рейтинге	Страна	Страновой индекс
2012 год
1	Швейцария	76.69
2	Латвия	70.37
3	Норвегия	69.92
4	Люксембург	69.2
5	Коста Рика	69.03
6	Франция	69.0
7	Австрия	68.92
8	Италия	68.9
9	Великобритания	68.82
10	Швеция	68.82
106	Россия	45.43
2014 год
1	Швейцария	87.76
2	Люксембург	83.29
3	Австралия	82.40
4	Сингапур	81.78
5	Чехия	81.47
6	Германия	80.47
7	Испания	79.79
8	Австрия	78.32
9	Швеция	78.09
10	Норвегия	78.04
73	Россия	53.45
2016 год
1	Финляндия	90.68
2	Исландия	90.51
3	Швеция	90.43
4	Дания	89.21
5	Словения	88.98
6	Испания	88.91
7	Португалия	88.63
8	Эстония	88.59
9	Мальта	88.48
10	Франция	88.20
32	Россия	83.52

 

На рисунке 3. показано изменение в рейтинге положение России относительно других стран.

Рисунок 3. – Место России по индексу экологической эффективности

 

Как видно из таблицы и графика экологическая эффективность России улучшилась в 2016 году по сравнению с 2012 годом. Россия перешла из разряда стран с самыми низкими показателями в группу с высокими показателями.

Экологическую эффективность можно посчитать не только по странам, но также по региону, отрасли или конкретному производству. Согласно ISO 14001 экологическая эффективность представляет собой измеряемые результаты деятельности системы экологического менеджмента, связанные с контролем предприятием уровня своего воздействия на окружающую среду.

В свою очередь оценка или оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) представляет собой внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства предприятия информацией о том, насколько экологическая эффективность организации соответствует заданным критериям.

ОЭЭ позволяет путем сравнения оценить динамику экологической эффективности организации с критериями этой эффективности, а также: выявить экологические аспекты деятельности предприятия; оценить, какие из них являются для него наиболее важными; задать критерии экологической эффективности; оценить соответствие экологической эффективности этим критериям.

Необходимо подчеркнуть существенное отличие между ОЭЭ и экологическим аудитом. В отличие от ОЭЭ экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия системы экологического менеджмента тем или иным требованиям, а ОЭЭ – процесс непрерывный [].

ОЭЭ проводится следующим образом (рисунок 3.)

Рисунок 3. – Схема проведения оценки экологической эффективности

Среди эколого-экономических показателей выделяются: количественные и качественные; абсолютные и относительные; собственно экологические, социально-экологические, эколого-экономические. Количественные эколого-экономические показатели предполагают использование физической или стоимостной величины измерения (тонн, шт., руб. и т. д.), качественные – измеряются в разах, баллах, степени удовлетворенности или неудовлетворенности субъектов и т. д. Абсолютные эколого-экономические показатели измеряются в принятых единицах (тонн, м³, шт., га, руб. и т. д.), относительные – демонстрируют соотношение абсолютных показателей (тонн/руб., руб./тонн, руб./руб. и т. д.). Собственно экологические показатели отражают состояние различных природных сред в районе расположения предприятия (осуществления производства), социально-экологические – состояние здоровья людей, эколого-экономические – состояние производства.

К абсолютным собственно экологическим показателям относятся:

1) показатели состояния атмосферного воздуха:

– максимальные разовые и среднегодовые уровни загрязнения атмосферы вредными веществами (мг/м³, доли ПДК);

– кислотность атмосферных осадков (ед.);

2) показатели состояния водных ресурсов:

– использование подземных вод (м³);

– максимальные разовые уровни загрязнения поверхностных вод вредными веществами (мг/л, доли ПДК);

– использование поверхностных вод (м³);

– среднегодовые уровни загрязнения поверхностных вод вредными веществами (мг/л, доли ПДК);

3) показатели состояния почвы:

– количество объектов размещения отходов (ед.);

– объем накопленных отходов (м³);

– площадь нарушенных земель (га);

4) показатели состояния растительного и животного мира:

– общая площадь лесных вырубок (га);

– численность промысловых зверей (тыс. голов) и др.

К абсолютным эколого-экономическим показателям относятся:

1) показатели охраны и рационального использования атмосферного воздуха:

– объем выбросов загрязняющих веществ всего, в т. ч. организованными и неорганизованными источниками (т);

– объем уловленных и утилизированных веществ (т);

2) показатели охраны и рационального использования водных ресурсов:

– объем потребления воды (м³);

– объем сбросов загрязняющих веществ (м³);

– объем уловленных и утилизированных веществ (м³);

3) показатели охраны и рационального использования земельных ресурсов:

– площадь нарушенных и отработанных земель (га);

– объем восстановленных земель (га);

4) экологические затраты:

– затраты на природоохранную деятельность (руб.);

– ущерб, нанесенный окружающей природной среде (руб.);

– платежи за загрязнение окружающей среды (руб.);

– плата за природные ресурсы (руб.) и др.

К абсолютным социально-экологическим показателям относятся:

– уровень заболеваемости (кол. случаев);

– уровень смертности персонала (кол. случаев);

– рождение физически или интеллектуально неполноценного потомства (кол. случаев) и др.

Для анализа эколого-экономических процессов и принятия правильных управленческих решений очень важны относительные (коэффициентные) показатели. К показателям, чаще всего используемым на национальном, территориальном и отраслевом уровнях, в связи с масштабностью и разноизмеримостью применяемых ресурсов и создаваемой продукции относятся те, которые рассчитываются как соотношение абсолютных показателей в стоимостном выражении; например, коэффициент природоемкости, коэффициент энергоемкости, коэффициент ущербоемкости, коэффициент отходности (отходоемкости) производства.

1) Коэффициент природоемкости экономики страны (региона) или отрасли определяется как отношение стоимости использованных природных ресурсов к стоимости валовой продукции, созданной и реализованной в рамках страны (региона) или отрасли.

2) Коэффициент энергоемкости экономики страны (региона) или отрасли рассчитывается как отношение стоимости использованной энергии к стоимости валовой продукции, созданной и реализованной в рамках страны (региона) или отрасли.

3) Коэффициент ущербоемкости производства определяется как отношение экономического ущерба, нанесенного окружающей природной среде национальным (региональным) или отраслевым производством, к стоимости соответствующей валовой продукции.

4) Коэффициент отходности (отходоемкости) производства рассчитывается как отношение стоимости отходов, образованных в рамках национального (регионального) или отраслевого производства, к стоимости соответствующей валовой продукции.

На корпоративном уровне используются показатели, наименования которых зачастую совпадают с приведенными выше. Однако их отличает то, что они рассчитываются применительно к выпускаемым видам продукции и представляют собой соотношение абсолютных показателей в натуральных единицах. Это коэффициент замкнутости производства продукции, коэффициент ресурсоемкости производства продукции, коэффициент энергоемкости производства продукции, коэффициент землеемкости производства продукции, коэффициент отходности (отходоемкости) производства продукции.

1) Коэффициент замкнутости производства продукции показывает каков удельный вес ресурсов, составляющих материальную основу создаваемой продукции в общем объеме ресурсов, отпущенных на производство. Под продукцией в данном случае понимается: продукция, изготовленная из полноценного сырья в основном и вспомогательном производствах; продукция, полученная из возвратных и утилизированных отходов; масса отходов, реализуемых на сторону.

2) Коэффициент ресурсоемкости производства продукции рассчитывается как отношение общего объема использованных ресурсов к количеству полученной из производства продукции.

3) Коэффициент энергоемкости производства продукции рассчитывается как отношение общего объема использованной энергии к количеству полученной из производства продукции.

4) Коэффициент землеемкости производства продукции рассчитывается как отношение общей площади занимаемых земельных площадей к количеству полученной из производства продукции.

5) Коэффициент отходности (отходоемкости) производства продукции рассчитывается как отношение объема (массы) безвозвратных отходов (с учетом их относительной агрессивности) к объему выпущенной продукции.

К эколого-экономическим показателям, рассчитываемым на предприятиях как соотношение абсолютных показателей в стоимостном выражении, относятся: коэффициент экологической опасности продукции, коэффициент экологической опасности технологии (производства).

1) Коэффициент экологической опасности продукции определяется как отношение фактических экологических издержек, связанных с производством, переработкой и утилизацией продукции к рыночной цене данной продукции. Если величина коэффициента больше 1, то экономический ущерб от негативного воздействия на окружающую среду превышает уровень экологических затрат, связанных с продукцией, и ее создание экономически нецелесообразно.

2) Коэффициент экологической опасности технологии (производства) рассчитывается как отношение фактических экологических издержек к объему реализации всей выпущенной продукции. Если его величина больше 1, то экономический ущерб от негативного воздействия на окружающую среду превышает уровень экологических затрат, связанных с данной технологией (производством), и ее применение (осуществление) нецелесообразно [].

На стадии планирования оценки экологической эффективности важнейшей задачей является – выбор используемых в процессе определения показателей, на основе которых будет оцениваться экологической эффективности предприятия. Показатели ОЭЭ подразделяют на две группы:

- показатели экологической эффективности (ПЭЭ);

- показатели состояния окружающей среды (ПСОС): они позволяют получить представление о возможном или фактическом уровне воздействия деятельности предприятия на окружающую среду. Так, по уровню содержания в окружающей среде тех или иных компонентов можно судить об эмиссиях этих компонентов с промышленных объектов.

В свою очередь ПЭЭ подразделяют на два типа:

- показатели эффективности управления (ПЭУ): дают информацию об усилиях руководства, которые предпринимаются с целью воздействия на экологическую эффективность организации;

- показатели эффективности функционирования (ПЭФ): информируют об экологической эффективности функционирования организации.

Показатели для ОЭЭ предприятие выбирает для того, чтобы представить количественные или качественные данные или информацию об экологической эффективности в оптимальной форме.

Одними из часто применяемых показателей для оценивания экологической эффективности предприятия служат ПЭУ. Они дают информацию об усилиях, предпринимаемых организацией в такой управленческой деятельности, которая влияет или может влиять на экологическую эффективность организации. Примерами такой управленческой деятельности могут быть ориентированное на обеспечение экологической грамотности обучение, выполнение требований природоохранного законодательства, регулирование затрат на управление окружающей средой, обеспечение природоохранной деятельности необходимыми ресурсами и их эффективное использование, обеспечение сбыта продукции, разработка продукции, документации или проведение корректирующих действий. В качестве показателей эффективности управления могут быть использованы, например, число достигнутых целевых и плановых экологических показателей; число подразделений организации, достигших установленных экологических целевых и плановых показателей; степень внедрения специализированных природоохранных норм в практику управления или функционирования; число внедренных природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнений, и т.д.

Ко второй группе показателей, используемых для ОЭЭ, относятся ПЭФ. Они предоставляют руководству предприятия информацию об экологической эффективности функционирования организации, дают представление о таких составляющих деятельности предприятия, как:

- входные материальные потоки, например, обработанные, восстановленные, повторно используемые или исходные сырьевые материалы, природные ресурсы, энергия и услуги;

- обеспечение поставок для функционирования организации.

ПЭФ выбираются относительно того, с чем связана экологическая эффективность (таблица 3.).

Таблица 3. – Показатели эффективности функционирования

Связь экологической эффективности	ПЭФ
материалы	количество используемых сырьевых материалов, затраченных на производство единицы продукции
	количество перерабатываемых, рециклированных или повторно используемых материалов
	количество упаковочных материалов, новых или повторно используемых, приходящихся на единицу продукции
общий расход энергии или типы применяемых энергоносителей, или с эффективность использования энергии	количество расходуемой энергии за год или приходящееся на единицу продукции
	количество энергии, расходуемой на предоставление услуги или предоставляемой потребителю
	количество используемых энергоносителей каждого вида
услуги, поддерживающие функционирование организации	количество очищающих компонентов, используемых в предоставляемых услугах
	количество опасных материалов, используемых в предоставляемых услугах
материальные объекты организации и применяемые оборудование	число конструкционных элементов технологического оборудования, имеющего узлы, спроектированные с учетом простоты разборки, рециклинга и повторного использования
	число часов работы того или иного оборудования в год
входные (снабжение) и выходные (поставка) потоки в результате функционирования организации	средний расход топлива парком транспортных средств
	число грузовых перевозок транспортными средствами в день
основная или вспомогательная продукция, например, материалы, не относящиеся к основной продукции, включая восстановленные или повторно используемые материалы, которые получают и сохраняют для дальнейшего использования в коммерческих целях	число изделий, выпущенных на рынок с менее опасными свойствами
	число изделий, которые могут быть по окончании срока службы использованы повторно или восстановлены
	число изделий, которые могут быть по окончании срока службы использованы повторно или восстановлены
	процентная доля продукции, которая по окончании срока службы может быть восстановлена или повторно использована
предприятие выполняет определенные услуги и руководство заинтересовано в экологической эффективности этих услуг	количество используемых моющих средств, приходящихся на квадратный метр площади
	расход топлива при предоставлении единицы транспортной услуги
отходы	количество отходов в год, приходящееся на единицу выпускаемой продукции
	количество опасных, восстанавливаемых или повторно используемых отходов, образующееся на предприятии в течение года
	общее количество отходов, размещаемых за пределами территории предприятия
выбросы в атмосферу	количество выбросов в год
	количество вторичной (тепловой) энергии, выбрасываемой в атмосферу
	количество выбросов, приходящееся на единицу продукции, в год

 

Одними из наиболее важных считаются ПСОС. Они предоставляют информацию о местных, региональных, национальных или глобальных условиях окружающей среды. Изменения в ПСОС могут предоставить полезные данные относительно взаимосвязи между деятельностью организации, ее продукцией, услугами и состоянием окружающей среды. Разработка и применение ПСОС часто являются функцией локальных, региональных, национальных или международных правительственных органов, а также неправительственных организаций и научно-исследовательских институтов. По масштабам охвата ПСОС бывают глобальными, региональными и местными. Примерами ПСОС могут быть следующие показатели:

• качество воздуха в регионе;

• свойства и качество основной массы воды;

• количество или качество природных ресурсов;

• уровень истощения озонового слоя;

• опасные вещества, присутствующие в окружающей среде;

• температура океана;

• концентрация загрязнителей в тканях живых организмов;

• глобальные изменения климата;

• многие другие параметры.

В результате выполнения представленных процедур формируется целая система показателей, используемых в процессе ОЭЭ предприятия.

В целом можно сказать, что показатели для ОЭЭ должны быть выбраны так, чтобы руководство имело достаточно информации для надежного и достоверного определения экологической эффективности предприятия.

Второй стадией оценивания экологической эффективности признается выполнение оценки. Собственно, процесс оценки начинается сбором данных, потребность в которых была определена на первой стадии.

В качестве исходных данных могут быть использованы, например, следующие:

• интервью и наблюдения;

• финансовые и бухгалтерские записи;

• мониторинг и измерения;

• записи о закупках;

• отчеты надзорных органов;

• отчеты по экологической экспертизе, аудиту или ОЭЭ;

• и др.

Собранные данные необходимо проанализировать и преобразовать в информацию, описывающую экологическую эффективность организации в виде показателей ОЭЭ.

Информацию, полученную в результате анализа данных, выражают в терминах ПЭЭ и ПСОС. После этого ее сравнивают с установленными критериями экологической эффективности организации. Такое сравнение может указывать на улучшение или ухудшение экологической эффективности. Результаты этого сравнения дают ответ, почему достигнуты или не достигнуты те или иные заданные критерии экологической эффективности.

Информация, характеризующая экологическую эффективность предприятия, может быть представлена в следующей форме:

• тенденции изменения экологической эффективности, например снижение или увеличение количеств образующихся отходов;

• соответствие или несоответствие законодательным и нормативным актам;

• соответствие организации другим требованиям, под которыми она подписалась;

• экономия затрат и прочие финансовые результаты деятельности.

Завершающая стадия процесса ОЭЭ – рассмотрение и улучшение ОЭЭ. Процесс оценивания предприятия и результаты этого процесса следует периодически анализировать на предмет выявления возможностей оптимизации. На завершающей стадии определяются необходимость и пути улучшения самого процесса проведения ОЭЭ деятельности предприятия, а также всей производственной системы в целом с точки зрения охраны окружающей среды.

При рассмотрении ОЭЭ и ее результатов оценивают:

• прогресс в отношении достижения критериев экологической эффективности;

• эффективность сделанных затрат и достигнутых выгод;

• надежность источников данных;

• приемлемость используемых критериев экологической эффективности;

• надежность использованных методов сбора данных и качество полученных данных.

Увеличение уровня экологической эффективности предприятия может быть обеспечено эффективным управлением теми элементами деятельности предприятия, которые оказывают наиболее значительное воздействие на окружающую среду [].

4

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: