Законность. Гарантии законности.

Основной целью правового регулирования общественных отношений является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости.

Поэтому проблема законности и правопорядка всегда привлекала к себе особое внимание со стороны ученыхюристов и практических работников. Данная проблема является особенно актуальной в период становления правового государства в России. Именно законность и правопорядок обеспечивают свободу личности, права человека, осуществление принципа разделения властей.  Существует традиционное понимание законности как строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. При этом за основу берется именно исполнение норм права и, в тоже время, игнорируется содержание данных норм.

Вместе с тем, законность рассматривается и как система действующего права, которая предполагает наличие в обществе правового государства, воплощающего правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности. Иначе говоря, законность предполагает, чтобы издаваемые нормативные правовые акты соответствовали праву.

Высокий уровень законности возможен тогда, когда определена концепция разработки законодательства. Так, проводимые экономические преобразования в государстве потребовали не только коренного пересмотра положений и регулирующих право собственности, организацию и деятельность предприятий и предпринимателей, но и обновления ранее действующего законодательства, регулирующего экономические отношения, устранения пробелов в законодательстве.

Таким образом, содержание законности определяется не только неукоснительным соблюдением, исполнением и применением правового нормативного материала, но и характером правотворчества, качеством принимаемых нормативноправовых актов.

Для законности необходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, научнообоснованных законов (содержательная сторона); выполнение законов(формальная сторона).  Требования законности – это правовые предписания, исполнение которых делает явление законным.

В настоящее время законность рассматривается в трех аспектах:

1) как принцип государственноправовой жизни, выражающийся в закреплении законности в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества;

2) как метод государственного руководства обществом, предполагающий,  что государство осуществляет свои функции правовыми средствами и в правовых формах;

3) как режим жизни общества, предполагающий обеспечение реального верховенства права в жизни общества.

Таким образом, законность есть действующая система правовых законов и основанных на них иных нормативных актов, а также их неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права в целях установления прочного правового порядка, обеспечивающего стабильность общественных отношений, охрану прав и свобод граждан.

Субъектами законности являются государственные органы, должностные лица, граждане и их общественные формирования, т.е. все носители субъективных прав, а также те должностные лица и органы государства, на ком лежит эта специальная обязанность.

Объектом законности является поведение юридически обязанных лиц.

Законность характеризуется следующими основными принципами, под которыми понимаются ее ведущие начала, определяющие идеи, выражающие содержание законности:

1) Принцип соответствия законов идеям справедливости. При этом справедливость понимается как обеспечение интересов и прав человека.

2) Принцип всеобщности требований законности, означающий, что строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение законов в равной мере является обязанностью всех субъектов права– и государства, и гражданина.

3) Принцип верховенства закона, то есть соблюдение конституционной законности, когда все законодательные акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации.

4) Принцип единства законности, предполагающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства, независимо от местных условий и различий.

5) Принцип целесообразности законности. Целесообразность должна быть заложена в самом законе, а его точное применение и есть обеспечение целесообразности.

6) Принцип единства и взаимозависимости законности и правовой культуры. Состояние законности находится в прямой зависимости от общей и правовой культуры граждан, уровня их правосознания. Уровень правовой культуры– обобщенный показатель, отражающий место и роль права в жизни общества. Чем выше правовая культура граждан, тем меньше правонарушений,  прочнее законность и правопорядок.

Законность как принцип деятельности органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц и поведения граждан возводится в ранг конституционного требования. Особенно последовательно это выражено в ст.15 Конституции РФ: вопервых, конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется по всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить ей; вовторых, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Существенную правовую основу для осуществления законности составляет ст.6 Конституции РФ, закрепляющая, что каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Это положение дополняется ст.17 Конституции РФ, где записано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В данной статье Конституции закреплен один из принципов законности, предусматривающий, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ряд статей Конституции призван обеспечить соответствие нормативных правовых актов Конституции. Так, ст.76 Конституции РФ в п.5 устанавливает, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с их компетенцией.

Ст.90 Основного закона закрепляет что, с одной стороны, указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ, а, с другой стороны, они не должны противоречить Конституции и федеральным законам. То же относится и к постановлениям Правительства(ст.115).

Гарантии законности

Под гарантиями законности понимается система условий общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе.

Выделяют общие и специальные гарантии законности.

К общим гарантиям законности относятся объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Они подразделяются на экономические, политические, социальные и нравственные.

К экономическим гарантиям относится такая экономическая структура общества, которая обеспечивает нормальное функционирование гражданского общества. При этом должна быть установлена такая система экономических отношений, которая бы обеспечила экономический порядок в обществе, лежащий в основе законности и правопорядка.

В виде политических гарантий выступает политическая система общества, все звенья которой должны поддерживать необходимый режим законности и правопорядка.

Социальные гарантии. Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в своих социальных правах и свободах.

Нравственными гарантиями являются благоприятная моральнопсихологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений, уровень правовой культуры граждан и общества в целом, правосознания.

Специальные гарантии законности – это собственно юридические и организационные условия и средства, обеспечивающие процесс реализации законности.

Юридические гарантии– это совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационноправовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности.

К ним относятся правотворческая и правоприменительная деятельность государства(т.е. совершенствование законодательства; средства выявления,  предупреждения и пресечения правонарушений, устранения их последствий; эффективность мер юридической ответственности; процессуальные гарантии; надзорноконтрольные мероприятия, включающие контроль в системе органов государственной власти, судебный, конституционный контроль, прокурорский надзор).

Организационные гарантии– это различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушителями, защиту прав граждан.

Это кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

 

⇐ Предыдущая44454647484950515253Следующая ⇒

Поделиться: