Обжалование решений органов исполнительной власти.

Под обжалованием понимается реализация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам ис­полнительной власти. Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуаль­ные и коллективные обращения в государственные органы и орга­ны местного самоуправления. Каждый гражданин вправе обра­титься в суд в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.

Для обеспечения законности в деятельности органов исполни­тельной власти существенное значение имеют личные обращения граждан с жалобами, предложениями и заявлениями. Выступая в личном качестве как частное лицо, по собственной инициативе, каждый гражданин вправе оценивать деятельность органа испол­нительной власти, любого должностного лица или государст­венного служащего с точки зрения ее законности и результатив­ности. Конституцией РФ установлено, что каждый вправе защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными _ законом (ч. 2 ст. 45), что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные об­ращения в государственные органы и органы местного самоуправ­ления (ст. 33).

Жалобы — это обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.

Граждане имеют возможность обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интере­сы. Благодаря правовой основе жалобы приобретают качества пра­вового средства, с помощью которого осуществляется своеобраз­ный контроль за работой персонала и руководителей органов ис­полнительной власти. Одновременно жалобы — важное средство охраны прав личности, укрепления связей государственного аппа­рата с населением, существенный источник самой разнообразной информации. Они являются эффективным инструментом проти­водействия бюрократизму, коррупции, должностным злоупотреб­лениям и правонарушениям. Обращающиеся с жалобами должны получать обоснованные ответы, а там, где нарушены права чело­века, соответствующие органы обязаны срочно вмешаться и обес­печить соблюдение закона, восстановление нарушенных прав.

Существуют два порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан —административный и судебный.

Недостатком административного порядка рассмотрения жалоб является то, что они разрешаются заинтересованными органами исполнительной власти, при этом, как правило, в отсутствие жа­лобщика, к тому же часто сотрудниками, не имеющими правовой подготовки. Поэтому обоснованные жалобы нередко остаются без удовлетворения, а виновные в этом должностные лица безнаказан­ными.Вот почему возникает необходимость разрешения жалоб в су­дебном порядке, при котором стороны в процессе равны, возмож­ности для объективного рассмотрения жалобы-иска повышаются.

Однако судебному разрешению вопроса может предшествовать рассмотрение его в порядке подчиненности органом или должност­ным лицом, что создает возможность быстро исправить ошибку, не доводя дело до суда, и способствует ответственному отношению государственных служащих к применяемым административным решениям В суде гражданин выступает не в роли просителями, а в каче­стве истца, равной стороны, причем лично и непосредственно. Здесь обязанность давать объяснения суду возлагается на долж­ностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке. Ему в ходе процесса приходится не только объяснять действия органа и мотивировать их, но и подвергаться оцениваю­щим воздействиям со стороны истца, суда и других участников процесса. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подго­товки дела к судебному слушанию должностные лица пересматри­вают свое решение, устраняют допущенные нарушения прав граж­данина.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нару­шающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изме­нениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г.) предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными дей­ствиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (реше­ния), в результате которых:

› нарушены права и свободы гражданина;

› созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

› незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин вправе обратиться с жалобой по поводу нарушения его прав и свобод либо непосредственно в суд, либо к вышестояще­му в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объ­единению, общественному объединению, должностному лицу, го­сударственному служащему.

Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месяч­ный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжа­луемого действия (решения). Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц — со дня получения гражданином письмен­ного уведомления органа исполнительной власти об отказе в удов­летворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее пись­менный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок по­дачи жалобы может быть восстановлен судом.Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требо­вание гражданина, отменяет примененные к нему меры ответст­венности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: