Состав и структура расходов государственного бюджета, пути их сокращения.

Расходы государственного бюджета отражаются по основным функциональным группам: государственные услуги общего характера; оборона; общественный порядок и безопасность; образование; здравоохранение; социальное обеспечение и социальная помощь; жилищно-коммунальное хозяйство; культура; спорт и информационное пространство; отрасли экономики; прочие расходы; обслуживание долга; официальные трансферты нижестоящим бюджетам.

Через систему государственных расходов происходит перераспределение значительной части НД, что делает бюджет важнейшим инструментом государственного регулирования.

Расходная часть бюджета разнообразно, но в большинстве своем предназначена для финансирования общегосударственных программ (инвестиционных, экономических, развития производственной и социальной инфраструктуры и др.). Одновременно бюджетные ассигнования направляются в виде субсидий, кредитов, государственных гарантий и поручительств для финансовой поддержки фермерских хозяйств, малых, наукоемких предприятий, жилищного хозяйства и т.д..

Хотя в рыночной экономике широко распространенной является платность социальных услуг, за счет бюджетных расходов обеспечивается государственная поддержка нетрудоспособных и наименее обеспеченных слоев населения, социальная защита граждан, развитие непроизводственной инфраструктуры. В основном за счет бюджетных средств финансируется начальное и среднее образование, медицинская помощь для бедных слоев населения, противоэпидемические мероприятия, культурные и другие социальные программы.

Вся совокупность бюджетных расходов в зависимости от их экономического содержания делится на текущие и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы - это часть их расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Текущие расходы бюджетов - часть их расходов, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики.

В общей структуре расходов государственного бюджета можно выделить пять основных групп:

1. Расходы на социальные нужды. В развитых странах их удельный вес в общем объеме расходов государства достаточно велик - 40-60%. Необходимость их осуществления обусловлена выполнением государством своих культурно - воспитательной и социальной функций.

Экономическая сущность их проявляется в том, что через финансирование социально - культурных мероприятий государство развивает систему образования в стране, удовлетворяет минимальные потребности населения в медицинском обслуживании, осуществляет социальную защиту граждан, повышает их культурный и образовательный уровень и, в конечном итоге, обеспечивает воспроизводство необходимой рабочей силы, то есть они являются важным фактором формирования всесторонне развитой личности.

2. Расходы на военные нужды.

3. Расходы на экономические цели. В этой группе государственных расходов можно выделить:

а). Расходы, направленные на стимулирование научно-технический прогресс.

б). Также одним из направлений экономических расходов является финансирование производственной и социальной инфраструктуры, которая представляет собой комплекс отраслей, обеспечивающих необходимые условия для функционирования всего общественного производства и жизнедеятельности населения.

в). С 70х годов государством стало уделяться большое внимание экономическим проблемам по охране и воспроизводству природных ресурсов.

г). Производя свои расходы, государство также осуществляет поддержку и стимулирование предпринимательской деятельности на совей территории.

д). К экономическим расходам относятся также субсидии из Федерального бюджета местным бюджетам (которые составляют 20-50% доходной базы последних).

4. К следующей группе государственных расходов можно отнести расходы на внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность (в РФ на их долю приходится 2-3% всех бюджетных расходов). В условиях растущей интернационализации средства, выделенные на эти цели, направляются на:

- расширение внешней торговли;

- борьбу за сферы влияния;

- защиту интересов национальных фирм за рубежом.

Значительную роль при этом играют расходы на международную безопасность, к числу которых относятся: предоставление финансовой помощи в форме кредитов, в форме прямых поставок военной техники, обучения военных специалистов, строительства военных объектов.

Вторым направлением расходования этих средств являются затраты по оказанию гуманитарной помощи.

5. Расходы на управление обусловлены выполнением государством хозяйственно - организационной функции и включают в себя:

- расходы на содержание высших законодательных и исполнительных органов власти (Президент, Правительство, Федеральное Собрание, Верховный и Конституционный Суд);

- расходы на содержание министерств, ведомств, комитетов, дипломатических учреждений и представительств, то есть органов управления экономикой страны;

- расходы на содержание представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

- расходы на содержание органов защиты и обеспечения правопорядка в обществе (милиция, прокуратуры, суды...).

В состав управленческих расходов входят расходы на: заработную плату, командировки, содержание административных зданий, прочие (затраты на все виды связи, ВТ, канцелярские, типографские, транспортные расходы...).

Для сокращения дефицита бюджета существует 2 главных направления:

1. увеличение доходов;

2. уменьшение объема расходов.

Увеличение доходов может происходить за счет выявления новых источников поступлений или расширению уже действующей базы доходов. При этом нецелесообразно усиливать налоговое бремя, т. к. снижаются стимулы к труду. Увеличение поступлений в бюджет может происходить за счет роста экономической активности хозяйствующих субъектов и населения.

Сдерживания бюджетных расходов проявляется в сокращении ранее намеченных программ или передвижении их сроков реализации.

Основными методами покрытия бюджетного дефицита служат:

- выпуск государственных займов;

- эмиссия кредитных денег.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: