Мировой процесс урбанизации.

Мировой процесс урбанизации.

Урбанизация – это не только быстрый рост и развитие городов и увеличение доли городского населения, но и возрастание их роли во всех сферах общественной жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским.

Города и в древних государствах были сосредоточением наук, искусств и общечеловеческой культуры, но влияние на сельские районы были незначительны.

Современный город – это крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-хозяйственные, культурные, транспортные и другие не с/х функции.

«Крупность» города измеряется его численностью людей.

В мировой практике нет общепризнанных подходов к выделению города.

В США, в России, Канаде, Алжире населению присваивается статус города законодательно. В странах Латинской Америки город – это статистическое и отчасти историческое понятие. В Великобритании существуют юридические и исторические критерии к выделению города.

Дания, Швеция, Финляндия – город – более 200 человек. Канада, Австралия – город – более 1000 человек. Мексика, США, Венесуэла – город – 2500 человек. Австрия, Индия, Иран – город - 5000 человек.        

Город (в России) – это поселение с числом жителей 12000 человек, где 85% населения не заняты с/х трудом.

К высокоурбанизированным странам относятся государства, где доля городского населения более 50% (Россия 74%). К среднеурбанизированным – от 20-50%. К низкоурбанизированным – менее 20%.

Тенденции мирового процесса урбанизации.

1. Быстрый темп роста городского населения.

2. Население концентрируется больше в больших городах, где население – 100000 чел. Растет число городов – миллионников(в 2000г. – 400 таких городов).

3. Территория больших городов постоянно расширяется. Зачастую города сливаются в единый хозяйственный, трудовой, культурно-бытовой комплекс и образуют агломерацию(скопление населенных пунктов, которые объединены различными видами связи). Крупнейшая агломерация – Мехико, Сан-Пауло и т.д.

В агломерации бывает одно ядро, но бывают полицентрические агломерации (или многоядерные).

4. Высшее звено процесса урбанизации – это мегаполисы. Это гигантское скопление агломераций, городов, имеющих тенденцию к слиюнию. Этот термин введен Готтманом.

Мегаполисы обладают общей транспортной системой и им присуща маятниковая миграция. В мегаполисах концентрируется промышленность, транспорт.

В развивающихся странах процесс урбанизации принял стремительный и часто неуправляемый характер, следовательно, возникает трущобная или ложная урбанизация.

5. Субурбанизация (от латин. «пригород») – рост пригородов, когда население переезжает в чистый экологический район.

Причины субурбанизации: 1) высокая стоимость хорошей недвижимости в городе  

2) перенаселенность городов 3) моральный износ жилья в центральных городах

4) острые экологические проблемы 5) высокие местные налоги

6) обострение социальных проблем в городе (безработные маргинальные группы населения, трущобы) 7) желание жить в собственном доме в поселении с большой социальной однородностью. Территориальная сегрегация – разница у людей в доходах и каждый хочет жить в соответствии с ними.

Это стало возможно в связи с развитием транспортной инфраструктуры и с массовой автомобилизацией населения.

Субурбанизация вызвала кризис центральных городов, так как центральные города лишились значительной налоговой базы, сократилось количество рабочих мест, поэтому во многих городах были программы по развитию городских центров.

6. Контрурбанизация – это дальнейшее развитие процесса субурбанизации, дальнейшее расселение населения на неагломерационных зонах.

Крупный город как система, объект управления.

Классификация городов.

Город-гигант – больше 1 млн.человек Крупный город – 500-1 млн. Большой город – 250-500тыс. Средний город – 50-250 тыс. Малый город – 12-50 тыс.

Город правильнее и эффективнее рассматривать с точки зрения системного подхода.

Город – специфическая пространственная среда, которая формируется в процессе развития общества.

На него оказывает влияние окружающая среда – природа и т.д.

Существующие методологические подходы имеют ряд недостатков:

1. часто город рассматривают с точки зрения отдельных дисциплин (социология города). Неоходимо единое представление о городе для управления, так как важны причинно-следственные связи.

2. Существующая классификация городов не отражает специфики и особенностей города. 3. не существует качественных показателей в оценке городов.

4. управление крупным городом нельзя свести ни к одному типу управления (регионал., мест., гос.).

Системный подход позволяет учесть недостатки и рассмотреть город как систему.

1. Город как сложная, слабоструктурированная система. В нем много сложных причинно-следственных связей между факторами, действующими как внутри так и вне города.

2. Город – соц.система, поэтому важно учитывать не только природные ресурсы, но и социальное настроение людей. 3. Город – динамичная система.

4. Город – саморегулирующая система (есть орган управления). 5. В городе возникают противоречия, которые необходимо устранять.

6. Город – многоцелевая система 7. Город – сложная, нелинейная система.

Город как система.

управляющая

управляемая

Предполагает наличие иерархически ведущего системообразующего центра. - выборный представительный орган (Гос.Дума) - исполнительный орган власти (админ-я) - высшее должностное лицо (мэр) - орган гос.власти

Обеспечивает целостность, стабильность всей системы. - это все ресурсы, находящиеся в распоряжении органов управления - население - географическая среда - градообразующая база (гор.хозяйство) Комплекс расположенных на территории города предприятий, учреждений, удовлетворяющих соц-бытовые потребности населения. К гор.хозяйству относится – ЖКХ, предприятия бытового обслуживания, строительная промышленность, предприятия торговли, здравоохранения, культуры и т.д. Градообразующая база удовлетворяет потребности соц-эконом.системы более высокого порядка (регион, республика). - градообслуживающая база (функционирование города).

Пограничность города.

А.Левинтов.

Пограничность – положение, ситуация, состояние города, которое можно рассматривать как ресурс в городском маркетинге.

Город имеет разную пограничность – ощущение некоторой предельности, особенности территории по различным факторам, признакам (изобилие иностранцев (Питер), наличие таможни, порта, различных культур (Казань)).

Задача администрации – выявить качество пограничности и если она имеет негативный характер, то перевести ее в конструктивное, продуктивное русло.

Пример – Норильск – самоубийства и психические заболевания.

Виды конкурентоспособности.

1. Перспективный – возможность привлечения в город дополнительных финансовых потоков.

2. Текущий - определение конкурентоспособных ключевых бюджетообразующих предприятий.

Конкурентоспособность города шире, чем конкурентоспособность, расположенная на его территор.предприятии.

Она включает в себя: - экономические ресурсы (земля, раб.сила) - экономическую инфраструктуру (банки, финансовый капитал, страховые кампании). - управление экономическими процессами

- структурное осуществление управления.

Конкурентоспособность города шире, чем инвестиционная привлекательность или инвестиционный климат. Конкурентоспособность включает в себя категории, способствующие привлечению в город не только инвестиционного, но и других факторов.

Города конкурируют за: - новое население - сохранение и привлечение новых предприятий - финансы - привлечение экономических, научных, культурных центров.

Уровни конкуренции между городами в РФ: - между собой в пределах региона или ФО - в пределах экономических зон - в пределах государства - в пригородных территориях с сопред.государством.

Сегодня современный город часто рассматривают с точки зрения предприятия, которое должно эффективно распоряжаться своими ресурсами.

Новые подходы к управлению города, где учитываются: - потребности населения - потребности предприятия.

Жители города становятся акционерами, которые получают процентные дивиденты в виде высокого уровня жизни.

Этапы управления городом.

Схема управления городом.

- оценка текущего уровня и конкурентоспособности

- оценка потенциальных точек роста городов, разработка стимулов привлечения новых экон.субъектов

- оценка существующих препятствий для осуществления программ

- система сбалансированных показателей

- программа принимается законодательно и вступает в силу

- осуществляется текущее управление программой, включающее в себя мониторинг, план-фактный анализ и корректировку с учетов изменений.

Внутренняя среда города.

Среда прямого воздействия: - стратегия развития страны и регионов. - федеральное и региональное законодат-во. - СМИ. - другие города и регионы.

Компоненты внутренней среды города: Объекты (производственная сфера, городское хозяйство, социальная сфера, финансово-экономическая сфера, управленческая сфера) и субъекты (органы управления городом, местное сообщество, представители бизнеса города, население)

Ресурсные условия стратегического воздействия: - природные - человеческие - финансовые - научные - технологические - духовные.

Внешняя среда города.

Внешние факторы прямого воздействия:

- влияние федеральных и региональных органов власти; - наличие целого пакета законов, н-п актов; - финансовая поддержка муниципалитетов (гранты, фонды);

- региональные и федеральные целевые программы; - близлежащие города и поселки; - инвесторы и бизнес из других городов и стран; - туристы и деловые люди из других городов;

- информация в СМИ и в интернете

Внешние факторы косвенного воздействия:

- политические факторы (смена федеральной и региональной власти); - экономические факторы (изменение налоговой, кредитной политики); - н-п факторы (ратификация международных договоров); - научно-технические факторы; - социально-культурные факторы; - природные.

Проблемы при осуществлении стратегического планирования:

- нет единого методологического подхода к терминам и понятиям;

- нет нормативной базы стратегического планирования развития МО;

- нет единообразия в названии стратегических документов на различных уровнях территориального управления;

- стратегии городов-миллионеров во многом оказались сходными

- в стратегии не определены приоритеты развития;

- главный эффект городских стратегий – имиджевый

- трудность определения места городов в системе политических, социальных и экономических отношений

- отсутствие глубокого анализа проблем бедности и социального расслоения

- отсутствие системного применения всех видов стратегических документов;

- отсутствие критериев внесения коррективов в стратегию.

- отсутствует опыт планирования городского развития в условиях «не растущей» экономики.

Виды стратегических документов:

Генеральный план (20-25 лет + еще на перспективу 25 лет = 50 лет)

Стратегия города (15-20 лет и среднесрочный интервал 3-7 лет)

Бюджетное планирование (3 года. В последнее время на 1 год)

Имидж города.

Имидж города – это образ города, формирующийся в сознании людей и влияющий на перспективу его развития. Для города положительный имидж важен не меньше, чем заводы, театры или дороги.

При определении рейтингов городов мира принимались во внимание следующие характеристики:

– впечатление, производимое городом; – вклад в мировой прогресс; – ритм жизни; – красота и климат местности; – набор “увлекательных” занятий, возможность которых предоставляет город (имеются в виду не только развлечения); – общая безопасность и комфортность жилья; – дружелюбие жителей; – благоприятные условия для отдыха и туризма.

Положительный имидж для разных категорий людей заключается в разном (для людей, ищущих работу, «положительным» является наличие в городе крупных промышленных предприятий и перспектива получения хорошо оплачиваемой работы, а для пенсионеров наличие крупных заводов – это недостаток, их больше будет привлекать тихий уголок, где нет промышленных

труб и суеты, зато можно получить недорогую и квалифицированную медицинскую помощь).

Поэтому, когда мы говорим о положительном имидже города, нужно сразу обозначить: какие цели преследуются, и на какие целевые аудитории мы собираемся воздействовать.

Следующий момент - это его территориальная принадлежность.

Фактор, который существенно влияет на имидж города, – уровень и качество руководства. В России, где власть традиционно персонифицирована, имидж города в очень большой степени связан с имиджем его мэра или губернатора (руководителя

региона).

Основное требование к городу – чтобы руководство города было активным, открытым и динамичным, быстро и без проволочек принимало решения. Основные претензии к городу – это претензии в адрес чиновников: к их пренебрежительному отношению к инвесторам, ипроизвольному толкованию законов, их коррумпированности и жажде наживы.

Еще одной характеристикой, существенно влияющей на имидж города и на привлечение инвестиций и высококвалифицированных кадров, является принадлежность города к крупным проектам или значимым процессам.

Следующим существенным фактором, определяющим имидж города, является ориентация города на перспективу, прогресс и инновации.

Отметим такой важный фактор формирования привлекательного имиджа города, как динамизм, быстрота осуществляемых в городе перемен. Главное – показать, что у него есть хороший потенциал, есть возможность для молодых, талантливых и амбициозных людей быстро делать карьеру. Эта черта в образе города может перевесить все остальное в привлечении молодых и креативных кадров.

Стоит обратить внимание на такую сторону имиджа города, как эмоциональное впечатление, которое он оказывает на приезжающих и его жителей. Здесь важна каждая мелочь, начиная с аэропорта, железнодорожного вокзала или автовокзала. Особое значение имеют дороги, архитектура домов, вдоль которых пролегает трасса движения от аэродрома, желез-нодорожного и автомобильного вокзалов.

Положительное воздействие на эмоциональное впечатление оказывает наличие красивых, оригинальных зданий, церквей, памятников, парков.

Подчеркнем, что для того, чтобы городу активно развиваться, ему вовсе не нужно стремиться быть лучшим во всех категориях. Важно выбрать какое-то одно направление, отличающее его от других.

Эта уникальная особенность должна базироваться на имеющихся в наличии достижениях города. «Идею конкурентной стратегии можно выразить в двух словах: быть непохожим. Это означает продуманный выбор ряда видов деятельности, которые позволят предоставлять уникальный портфель создаваемой ценности».

Таким образом, при формировании привлекательного имиджа города необходимо найти достоинства города и правильно их преподнести. Тогда город добьется успеха в конкурентной борьбе и будет успешно развиваться.

Мировой процесс урбанизации.

Урбанизация – это не только быстрый рост и развитие городов и увеличение доли городского населения, но и возрастание их роли во всех сферах общественной жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским.

Города и в древних государствах были сосредоточением наук, искусств и общечеловеческой культуры, но влияние на сельские районы были незначительны.

Современный город – это крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-хозяйственные, культурные, транспортные и другие не с/х функции.

«Крупность» города измеряется его численностью людей.

В мировой практике нет общепризнанных подходов к выделению города.

В США, в России, Канаде, Алжире населению присваивается статус города законодательно. В странах Латинской Америки город – это статистическое и отчасти историческое понятие. В Великобритании существуют юридические и исторические критерии к выделению города.

Дания, Швеция, Финляндия – город – более 200 человек. Канада, Австралия – город – более 1000 человек. Мексика, США, Венесуэла – город – 2500 человек. Австрия, Индия, Иран – город - 5000 человек.        

Город (в России) – это поселение с числом жителей 12000 человек, где 85% населения не заняты с/х трудом.

К высокоурбанизированным странам относятся государства, где доля городского населения более 50% (Россия 74%). К среднеурбанизированным – от 20-50%. К низкоурбанизированным – менее 20%.

12345Следующая ⇒

Поделиться: