Практика выявления и пресечения нарушений Закона «О защите конкуренции» в виде злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке (статья 10 Закона «О защите конкуренции»)

Тывинским УФАС России за отчетный период 2017 года по статье 10 Закона «О защите конкуренции» возбуждено 6 дел о нарушении антимонопольного законодательства. По всем 6 делам вынесены решения о наличии нарушения антимонопольного законодательства, что на 45 % меньше чем в 2016 году (11 решений о наличии нарушения). Выдано 2 предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, что на 67% меньше чем в 2016 году (6 предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства). Предписания находятся в стадии исполнения.

В ходе рассмотрения дел по статье 10 Закона «О защите конкуренции» выявлено:

- 1 нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (установление монопольно высокой цены товара) с принятием решения о наличии нарушения антимонопольного законодательства и выдачей предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Предписание находится в стадии исполнения.

- 2 нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (навязывание контрагенту условий договора, не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации). Дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства возбуждены, в связи с невыполнением хозяйствующими субъектами предупреждений, выданных Тывинским УФАС России в 2016 году. По делам приняты решения о наличии нарушения. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавались, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства до объявления резолютивной части решения.

- 3 «прочих нарушения» (нарушение Основных положений о функционировании розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, в части бездействия по допуску в эксплуатацию и опломбировке прибора учета электрической энергии; нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442; нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, в части нарушения срока подачи в адрес сетевой организации заявок на возобновление режима потребления электроэнергии на объектах хозяйствующих субъектов).

Тывинским УФАС России в отчетном 2017 году по сравнению с 2016 годом решения о прекращении производства по делам, ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, не принимались (в 2016 году принято 7 решений о прекращении).

В 2017 году обжаловано в судебном порядке 4 решения и предписания, принятых в отчетном периоде, 2 решения и предписания, принятых в 2016 году. 4 решения и предписания, принятых и обжалованных в отчетном периоде, находятся в стадии судебного обжалования. Из 2 решений и предписаний, принятых в 2016 году и обжалованных в отчетном периоде, 1 решение и предписание признаны судом полностью законными и оставлены без изменения, 1 решение и предписание находится в стадии судебного обжалования.

 

По инициативе Тывинского УФАС России хозяйствующим субъектам выданы 2 предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, из которых 1 предупреждение - по пункту 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», 1 предупреждение – по пункту 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что на 50% меньше чем в 2016 году (в 2016 году выдано 4 предупреждения). Оба предупреждения выполнены в установленный срок, в связи с чем, дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства не возбуждались.

В качестве примера можно привести выданное ФКП «Аэропорт Кызыл» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в предъявлении АО «Тываэнерго» и ООО «Мегалит» расчетов за услугу по выдаче пропусков для въезда на территорию аэропорта, несоответствующих Тарифам и сборам, утвержденным приказам ФКП «Аэропорт Кызыл» от 12.12.2014 года. Срок выполнения предупреждения 10 рабочих дней.

ФКП «Аэропорт Кызыл» предупреждение Тывинского УФАС России выполнило в установленный срок и произвело доначисление хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим тарифом. В связи с исполнением предупреждения дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства не возбуждалось.

В 2017 году, как и в 2016 году предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектам не направлялись.

 

Примеры дел:

Наиболее значимые дела, возбужденные по признакам нарушения статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в разрезе видов нарушений:

Дело в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Существо нарушения: установление монопольно высокой цены на услуги систематической дератизации нежилых помещениях в размере 60, 67 рублей без учета НДС за 1 м2 на территории Республики Тыва в отсутствии обоснованности и документального подтверждения расходов, учтенных при установлении указанной цены.

В адрес Тывинского УФАС России 18.01.2017 года (вх. № 163) поступило заявления ИП на неправомерные действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» по факту установления завышенной цены на услуги дератизации нежилых помещений.

Тывинское УФАС России, изучив представленные сведения и документы, приказом от 17.04.2017 года № 108 возбудило дело № 04-06-08/02-10-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой цены на услуги дератизации нежилых помещений на территории Республики Тыва.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 22.08.2017 года по делу № 04-06-08/02-10-17 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части установления монопольно высокой цены на услуги систематической дератизации нежилых помещениях в размере 60, 67 рублей без учета НДС за 1 м2 на территории Республики Тыва в отсутствии обоснованности и документального подтверждения расходов, учтенных при установлении указанной цене, чем ущемлены интересы ИП в сфере предпринимательской деятельности.

На основании вынесенного Комиссией Тывинского УФАС России решения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которое на отчетную дату находится в стадии исполнения. Решение и предписание обжалованы в судебном порядке и находятся в стадии рассмотрения Арбитражным судом Республики Тыва.

По факту нарушения антимонопольного законодательства юридическое и должностное лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ с наложением административных штрафов на общую сумму 315 000 рублей.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: