Открытости государственной власти и местного самоуправления

Концепция

Открытости государственной власти и местного самоуправления

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

I.  Общие положения

Концепция открытости государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Концепция) подготовлена с учетом положений Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203, в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 93-р, Типовой концепцией открытости органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, одобренной Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства 29 мая 2014 года.

Открытое государственное и муниципальное управление (далее также - Открытое Правительство) основано на признании того, что:

- социальные и экономические вызовы многообразны и возникают на самых различных уровнях;

- интенсивность информационных обменов в обществе требует от системы государственного управления значительно большей открытости в целях удовлетворения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности автономного округа и страны;

- информационные технологии и новые средства коммуникации меняют социальные процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия государства и общества.

Концепция закрепляет цели, задачи, основные принципы открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и механизмы (инструменты) их реализации. Концепция призвана стать основой системного подхода к повышению уровня открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

II. Основные понятия, используемые в рамках формирования и развития открытости государственного управления и местного самоуправления

 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Открытое Правительство, или открытое государственное управление – система принципов, механизмов и инструментов организации государственного управления на основе развития форм участия граждан в управлении, прозрачности и подотчетности деятельности органов власти, а также широкого использования современных информационных технологий и новых средств коммуникаций в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и представителями бизнес-сообщества.

Открытый регион – реализация органами государственной власти и местным самоуправлением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры системы мер по формированию и развитию открытого государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации.

Открытый муниципалитет – реализация органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры системы мер по формированию и развитию открытого муниципального управления на уровне муниципального образования.

Информационная открытость исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления – законодательно обусловленное, гарантированное и процедурно обеспеченное представление исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления информации о своей деятельности, не содержащей персональные данные, информацию для служебного пользования и государственную тайну.

Открытые данные – информация, размещаемая в сети Интернет в виде массивов (наборов) данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), на условиях свободного (бесплатного) использования. Открытые данные могут размещаться исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями и предприятиями любых форм собственности.

Доступность информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления – обеспечение органами государственной власти и местного самоуправления с помощью системы правил, комплекса средств и технологий дифференцированных возможностей различным группам пользователей, с учетом их предпочтений, получать с приемлемыми издержками и использовать информацию, находящуюся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.

Обеспечение понятности информации – деятельность исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по специализированному предоставлению информации с тем, чтобы обеспечить удобство ее понимания гражданами, не обладающими специальными знаниями и навыками, исключить непрозрачность, затрудненный и (или) неравный доступ граждан к информации, а также минимизировать риски неоднозначного (двойственного) толкования представляемых сведений и норм.

Общественное обсуждение – регламентированные процедуры по рассмотрению и анализу нормативных и распорядительных актов исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также их проектов, публично осуществляемые с участием представителей различных заинтересованных групп.

Обеспечение гражданского участия, вовлечения граждан в деятельность системы государственного и муниципальногот управления – обеспечение участия граждан и представителей организаций в деятельности органов власти и местного самоуправления, включая обсуждение и формулирование проблем, разработку, внедрение и реализацию решений, обсуждение проектов нормативных актов, мониторинг, общественный контроль и независимую оценку деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Обеспечение достоверности информации – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению обоснованности и бесспорности информации для пользователей, выражающаяся в отсутствии необходимости ее дополнительного подтверждения.

Обеспечение полноты информации – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению уровня минимально необходимой достаточности информации для ее продуктивного (целевого) использования пользователем.

Обеспечение точности информации – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, ведущая к обеспечению оптимального с точки зрения пользователя соответствия информации реальному положению, состоянию.

Обеспечение объективности информации – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на предоставление информации с минимизированной оценочной компонентой.

 

 

VIII. Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции будут достигнуты следующие результаты:

- упрощение взаимодействия граждан и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- развитие институтов гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

- повышение уровня доверия жителей к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и удовлетворенности ее результатами;

- повышение качества решений исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результатов реализации государственных и муниципальных решений и их регулирующего воздействия;

- повышение уровня информационной открытости органов исполнительной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных, муниципальных услуг;

- рост качества жизни жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы;

- рост доверия между государством и обществом;

- повышение кадрового потенциала государственной гражданской службы;

- снижение уровня коррупции в органах власти, в том числе в процессе предоставления бюджетных услуг;

- повышение эффективности предоставления бюджетных услуг за счет развития конкурентной среды в их осуществлении и более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений и реализации отдельных государственных функций;

- повышение инвестиционного потенциала Югры и рост конкурентоспособности Югры за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей.

Реализация Концепции будет способствовать выполнению задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года».

Показатели, выполнение которых реализуют принципы, механизмы Открытого Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во взаимосвязи с иными концепциями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

- доля сообщений пользователей, поступивших на порталы и обработанные исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в установленный срок подготовки ответов на них (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- доля устраненных в установленные сроки проблем, указанных в сообщениях пользователей, поступивших на порталы и признанных исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- Число проблем, по которым можно обратиться на общеокружные порталы (текущий показатель – КОЛИЧЕСТВО, целевой показатель – КОЛИЧЕСТВО);

- доля показателей результативности, по которым обеспечены автоматизированные процедуры сбора и обработки информации;

- количество регулярных пользователей единого портала «Открытый регион – Югра» (текущий показатель – ХХХ, целевой показатель – ХХХХ);

- количество регулярных пользователей Портала государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском овтономном округе – Югре (текущий показатель – ХХХ, целевой показатель – ХХХХ);

- доля органов исполнительной власти, имеющих установленные показатели  результативности деятельности (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- доля показателей результативности, по которым обеспечены автоматизированные процедуры сбора и обработки информации (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- доля государственных программ, цели которых взаимосвязаны с соответствующими долгосрочными приоритетами социально-экономического развития (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- удовлетворенность населения качеством и (или) доступностью бюджетных услуг, предоставляемых поставщиками государственных услуг: государственного сектора, не государственного сектора (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – +10%);

- среднее количество обращений заявителя в органы власти (МФЦ, иные организации) для получения государственной услуги (текущий показатель – КОЛИЧЕСТВО, целевой показатель – СНИЖЕНИЕ В ХХХ РАЗ или НА ХХХ%);

- Доля государственных услуг, оказанных в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 95%);

- Количество государственных услуг, доступных для граждан в электронной форме (текущий показатель – КОЛИЧЕСТВО, целевой показатель – КОЛИЧЕСТВО);

- Количество государственных услуг, доступных для юридических лиц в электронной форме (текущий показатель – КОЛИЧЕСТВО, целевой показатель – КОЛИЧЕСТВО);

- удовлетворенность населения возможностью выражать мнение при реализации общегородских и локальных инициатив (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 85%);

- внедрение новых форм проведения встреч органов исполнительной и органов местного самоуправления с населением, обеспечивающих участие населения в решении вопросов социально-экономического развития территории (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);

- доля назначенных и переназначенных руководителей, прошедших отбор (процедуру оценки) с учетом современных методов выявления профессиональной компетентности и управленческого потенциала (центр оценки, интервью, тесты и другое) (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%);

- доля переведенных в электронный вид процессов по подготовке, принятию решений, контролю за их исполнением (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 80%);

- внедрение системы электронного учета голосов (электронного голосования жителей с использованием интернет-ресурса) при распределении средств на финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых по инициативе жителей (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);;

- наличие системы мониторинга целевых показателей государственных программ с точки зрения реализации приоритетов социально-экономического развития (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);

- наличие методики оценки эффективности органов исполнительной власти (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);

- Наличие подсистемы сбора и анализа данных, необходимой для оценки органов исполнительной власти (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);

- Наличие перечня показателей, необходимых для оценки органов исполнительной власти (текущий показатель – нет, целевой показатель – да);

- количество государственных услуг, по которым потребителю предоставлено право выбора поставщика (текущий показатель – ХХ%, целевой показатель – 100%).

Перечень целевых показателей носит открытый характер. Корректировка перечня проводится при разработке порядка проведения мониторинга и оценки открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также по результатам проведения самообследования исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

 

Концепция

открытости государственной власти и местного самоуправления

123456Следующая ⇒

Поделиться: