Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Таблица 13

 

Динамика показателей развития жилищно-коммунального комплекса ^[36]

 

	2008	2009	2010	2011	2012[37]
Жилищный фонд, млн. кв. м	27, 7	28, 5	29, 1	29, 7	30, 6
Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах:
в том числе:
водопроводом	91, 4	91, 8	91, 9	91, 9	92, 1
канализацией	90, 6	91, 0	90, 9	91, 0	91, 1
отоплением	92, 8	93, 2	93, 3	93, 3	93, 5
ваннами (душем)	87, 0	87, 1	87, 1	87, 2	87, 3
газом	23, 5	24, 0	24, 1	24, 2	24, 3
горячим водоснабжением	82, 7	83, 2	83, 3	83, 5	83, 7
напольными электрическими плитами	71, 2	70, 7	70, 6	70, 5	71, 2
Начислено (предъявлено) жилищно-коммунальных платежей населению, млрд. рублей	18, 4	20, 6	23, 7	26, 3	26, 4
Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения, млрд. рублей	17, 6	19, 8	23, 0	25, 4	25, 6
Фактический уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг, %	96, 0	95, 8	97, 2	96, 5	97, 2
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, тыс. семей	36, 5	39, 9	41, 0	39, 7	40, 0[38]
Сумма начисленных субсидий, млн. рублей	723, 0	749, 0	749, 6	920, 4	916, 538
Сумма субсидий в расчете на 1 семью в месяц, рублей	1652, 2	1629, 0	1525, 1	1933, 2	1907, 538
Установленный уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг, в процентах	97, 2	96, 2	98, 2	98, 9	98, 4
Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, в процентах	22, 0	22, 0	22, 0	22, 0	22, 0
Фактическая доля собственных расходов граждан за оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи, в процентах	5, 8	6, 0	7, 2	5, 7	6, 0
Замена ветхих тепловых сетей, км	105, 3	72, 6	93, 4	118, 6	140, 6
Уровень замены ветхих тепловых сетей, в процентах	2, 9	2, 0	2, 5	3, 2	3, 9
Замена ветхих водопроводных сетей, км	67, 0	58, 5	68, 6	77, 9	138, 7
Уровень замены ветхих водопроводных сетей, в процентах	1, 6	1, 4	1, 7	2, 0	3, 5

Исполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 7 мая 2012 года № 600 по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществлялось в соответствии с мероприятиями целевых программ:

“Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года”;

“Наш дом на 2011-2015 годы”;

“Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на перспективу до 2015 года”;

“Чистая вода” на 2011-2013 годы и на период до 2015 года;

“Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года”.

В целях обеспечения создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, способствующих решению задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в Югре предусмотрены механизмы компенсации организациям коммунального комплекса части затрат:

при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов коммунальной сферы;

процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам на приобретение топливно-энергетических ресурсов;

по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. В среднем по России доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 62, 7 %[39], по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – 80 %.

В соответствии с Генеральной схемой газификации предусмотрено газифицировать 53 населенных пункта автономного округа. В соответствии с экономическими условиями ОАО “Газпром” рассматривает возможность дополнительно газифицировать еще 32 населенных пункта Югры. В результате реализации мероприятий схемы газификация автономного округа повысится до среднероссийского уровня. По России средний уровень газификации составляет 63, 2 %. По предварительным данным – по Югре 39 %, при этом за 4 года реализации Соглашения о взаимодействии Правительства автономного округа и ОАО “Газпром” он увеличился на 14 %.

Программа газификации “Газпрома” оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие Югры и уровень жизни людей. В соответствии с мероприятиями Программы газификации регионов Российской Федерации в 2012 году завершено строительство объектов: “Газификация поселка Троица Ханты-Мансийского района” и “Газификация поселка Белогорье Ханты-Мансийского района”.

Для обеспечения населения питьевой водой в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре действуют 115 водоочистных станций. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2012 году составила около 70 %.

При этом необходимая мощность реконструкции водоочистных сооружений в автономном округе составляет более 365 тыс. куб. м в сутки, нового строительства – почти 59 тыс. куб. м в сутки.

В 81 населенном пункте необходимо строительство водоочистных сооружений, реконструкция водопроводных очистных сооружений требуется в 44 населенных пунктах. Необходимый объем финансирования по строительству и реконструкции водопроводных очистных сооружений по автономному округу составляет по предварительным расчетам 14, 6 млрд. рублей.

С проблемой изношенности водопроводов сталкиваются многие города Югры. В округе принимаются меры по замене ветхих сетей тепло - и водоснабжения. В 2012 году во все муниципальные образования на капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду дополнительно к средствам местного бюджета направлены из окружного бюджета 1293, 3 млн. рублей.

В 2012 году заменено ветхих сетей 3, 9 % от общей протяженности тепловых сетей. В результате в 2012 году число инцидентов на сетях теплоснабжения и водоснабжения снизилось по сравнению с предыдущим годом на 40 %.

В 2012 году Правительством Российской Федерации был изменен подход к системе регулирования тарифов жилищно-коммунального комплекса, выразившийся в переносе индексации регулируемых цен и тарифов на газ, электричество на середину года.

Среднегодовое повышение тарифов в Югре на коммунальные услуги в 2012 году составило 4, 3 % (Россия 6 %). Предельный рост тарифной нагрузки в 2012 на население Ханты-Мансийского автономного округа – Югры значительно снижен по отношению к 2011 году.

В целях определения экономически обоснованных и социально справедливых размерах платежей за услуги жилищно-коммунального комплекса для разных категорий плательщиков, в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации в автономном округе реализуются меры государственной поддержки. Право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют югорчане с невысоким доходом.

В 2012 году на субсидии по оплате услуг жилищно-коммунального комплекса направлено 916, 5 млн. рублей.

Количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в 2012 году – 40 тыс. семей (в 2011 году – 39, 7 тыс. семей), доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за 2012 год составила 7, 3 % от общего числа семей, проживающих в автономном округе. В 2012 году средний размер субсидий на семью в месяц составил 1907, 5 рублей.

 

 Таблица 14

 

Динамика показателей, характеризующих развитие рыночных отношений

в жилищно-коммунальном комплексе^[40]

 

	2008	2009	2010	2011	2012
Количество организаций, оказывающих жилищные услуги, единиц	219	215	252	248	251
Количество организаций осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, единиц из них:	137	161	160	180	181
доля организаций частной формы собственности, в процентах	72, 3	82, 0	79, 4	83, 9	87, 9
Количество организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, единиц, из них:	82	54	92	68	70
доля организаций частной формы собственности, в процентах	73, 2	88, 9	91, 3	94, 1	88, 6
Количество организаций, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных домах, единиц, из них:	208	185	174	185	188
доля организаций частной формы собственности, в процентах	33, 7	50, 3	52, 9	62, 2	63, 3
Количество жилых домов, собственники помещений в которых выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, тыс. единиц, в том числе:	16, 5	19, 4	21, 7	21, 1	20, 9
посредством управляющей организации частной формы собственности, тыс. единиц	6, 8	8, 8	8, 83	10, 6	9, 6

 

В 2012 году в коммунальной сфере автономного округа был продолжен процесс разгосударствления, который привел к увеличению числа частных коммунальных предприятий и передаче объектов коммунальной инфраструктуры в управление частным компаниям на условиях концессии, договора аренды, доверительного управления и иных видов договоров. По концу года число частных коммунальных предприятий увеличилось на три и составило 188 единиц. Один из примеров государственно-частного партнерства на условиях концессии в округе являются концессионные соглашения в отношении имущественного комплекса “Система теплоснабжения города Когалыма» с ООО “Городские теплосети» и имущественного комплекса “Система водоснабжения и водоотведения города Когалыма” с ООО “Горводоканал” на период до 31 декабря 2023 года.

 

Дорожное строительство

Таблица 15

Динамика развития сети автомобильных дорог

 

	2008	2009	2010	2011	2012
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км[41]	3291, 0	3372, 9	3411, 9	3330, 4	3390, 5[42]
Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ, км	3220, 0	3034, 0	2733, 0	2884, 0	2791, 9
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 кв. км территории[43]
Югра	5, 8	6, 1	6, 2	6, 2	6, 3
Россия	37, 0	38, 0	39, 0	43	Х
Средства, направляемые на строительство, реконструкцию и текущее содержание автомобильных дорог, млрд. рублей	19, 8	10, 9	13, 5	11, 4	11, 2

х– нет данных

 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 2573, 8 км. Эксплуатируется 265 мостов и путепроводов общей протяженностью 20, 3 км[44].

Для обеспечения транспортной доступности поселений, не имеющих круглогодичной связи по автомобильным дорогам, ежегодно осуществляется оборудование и содержание зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования.

Не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью 122 населенных пункта округа с численностью 81, 4 тыс. человек (5, 2 % от общей численности населения). При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 34 населенных пунктах с населением 6, 2 тыс. человек.

В 2012 году в округе реализовывались программы:

“Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года” на общую сумму 5, 6 млрд. рублей;

“Сотрудничество” на общую сумму 6, 9 млрд. рублей.

Правительство автономного округа создавало условия для развития государственного частного партнерства, предоставляя меры государственной поддержки в виде:

благоприятных налоговых режимов;

возмещения процентных ставок по кредитам, взятым на реализацию инвестпроектов;

предоставления государственных гарантий и т.д.

Одним из примеров такого сотрудничества является Соглашение с ОАО “Газпром”. В соответствии, с мероприятиями которого будет строиться участок автомобильной дороги “г. Югорск – г. Советский – п. Верхний Казым – г. Надым” (граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, км 474, 7 – км 488, 9), инвестиции компании – 1, 1 млрд. рублей.

В июне 2012 между администрацией Томской области и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подписано Соглашение о долевом строительстве мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге “г. Нижневартовск – г. Стрежевой”. Общая стоимость строительства мостового перехода через реку Вах – 8, 9 млрд. рублей. Строительство моста разделено на 2 этапа, при этом 1 этап строительства мостового перехода, который является важным элементом северного широтного коридора, планируется завершить в 2014 году.

В 2012 году закончено строительство автомобильных дорог:

“г. Нягань – п. Унъюган”, позволившей обеспечить транспортную доступность населенного пункта п. Уньюган численностью населения 4485 человек. Дорога рассчитана на двухполосное движение и включает 10 автопавильонов и 4 моста. Участок “г. Нягань – п. Уньюган” является частью автодороги “г. Югорск – г. Советский – п. Верхний Казым – г. Надым” (до границы Ханты-Мансийского автономного округа);

2 очереди Восточной объездной автодороги протяженностью 1, 8 км, в результате строительства было расселено 17 ветхих домов и 30 сургутских семей переехали из временного поселка ПСО-34 в капитальное жильё. Финансирование осуществлялось по программе “Сотрудничество”, стоимость второй очереди Восточного объезда – более 526 миллионов рублей. Полностью сдать дорогу в эксплуатацию, а это еще 20 км, планируется в 2014 году. Восточный объезд позволит создать транзитный коридор для транспорта на северо-восток округа – на гг. Лангепас, Мегион, Нижневартовск, Когалым, а также разгрузить улицу Аэрофлотскую.

Реконструированы автомобильные дороги “г. Сургут – г. Когалым – граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” участок км 207 – км 244 и км 59 – км 81.

Отремонтировано 30, 4 км автомобильных дорог регионального значения. Введено в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования 60, 1[45] км.

Югра по удельному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и 10 место в Российской Федерации[46].

В условиях необходимости диверсификации экономики автономного округа проблема развития транспортной инфраструктуры останется приоритетной.

По оценкам экспертов Центра макроэкономических исследователей Сбербанка России, увеличение населения на 1 % приводит к увеличению спроса на дороги на 0, 6 %[47]. Увеличение населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2012 год – на 1, 5 %, при этом дороги приросли на 1, 8 %.

 

Связь

За январь-декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями связи по полному кругу организаций автономного округа составил в действующих ценах 25, 3 млрд. рублей или 105, 5 % к уровню 2011 года.

Динамика объема услуг связи определяется уровнем доходов населения, деловой активностью предприятий, дальнейшим развитием инфраструктуры, улучшением качества связи, внедрением новых видов услуг.

Лицензиями на оказание услуг связи по состоянию на 1 января 2013 года на территории автономного округа обладали 2451 оператор различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе 6 операторов сотовой связи. Количество операторов связи за год увеличилось на 767 единиц.

Общее число зарегистрированных радиорелейных линий связи составляет почти 9 тыс. единиц.

Общее количество абонентов фиксированной связи – 788, 6 тыс. номеров, в том числе абонентов ОАО “Югрател” – 26, 5 тыс. номеров и ОАО “Ростелеком” – 323, 6 тыс. номеров. Обеспеченность населения мобильной связью составляет 131, 7 %, это связано с внедрением новых видов услуг, привлекающих потребителей; увеличением числа пользователей, обладающих несколькими sim-картами.

С октября по декабрь 2012 года в городах автономного округа были введены в эксплуатацию сети сотовой связи еще одного оператора сотовой связи ООО “Екатеринбург-2000” (торговая марка “Мотив”).

Операторами сотовой связи ОАО “МТС”, ОАО “Мегафон”, ОАО “Вымпел-коммуникации” выполняются работы по развитию сети 3G.

 На территории автономного округа работают 47 местных телерадиокомпаний, крупнейшими из которых являются окружная телерадиокомпания “Югра” и государственная телерадиокомпания “Югория”. Охват жителей окружными теле- и радиопрограммами составляет 99, 6 %. Кроме этого, крупные операторы связи, такие как ОАО “Ростелеком”, ОАО “Югрател”, ОАО “Комстар-регионы”, ОАО “Коминтел”, оказывают услуги в сфере телерадиовещания – кабельное телевидение, эфирно-кабельное телевидение, цифровое IP телевидение.

С 2011 года в соответствии с Федеральной целевой программой “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы” в автономном округе филиал ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть” “Урало-Сибирский региональный центр” ведет строительство сетей государственного цифрового эфирного вещания DVB-T2.

Первый пакет телепрограмм (первый мультиплекс) определен Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715. В него вошли 8 обязательных общедоступных телеканалов, региональный канал (отдельный для каждого субъекта Российской Федерации, результаты конкурса будут объявлены в 4 квартале 2013 года) и телеканал “Общественное телевидение России”. В последующем будет принято еще два мультиплекса, что позволит расширить количество федеральных каналов.

При этом очевидно, что теряется рынок дешевой местной городской эфирной программы из-за отсутствия носителя. Задача органов местного самоуправления автономного округа обеспечить условия для удовлетворения потребности населения в местном вещании через кабельные сети.

Предоставление услуг почтовой связи на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет Управление федеральной почтовой связи – филиал ФГУП “Почта России”. В состав филиала входит 7 почтамтов, 214 отделения почтовой связи, из них 103 находятся в сельской местности.

Одна из основных задач в отрасли связи – необходимость создания на территории автономного округа инфраструктуры для широкополосного доступа в малочисленных и отдаленных населенных пунктах.

В целях ее решения в октябре 2012 года заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа и ОАО “Ростелеком”.

В соответствии с Соглашением определены 154 населенных пункта автономного округа, в которых необходима организация социального доступа в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с на домохозяйство.

Разрабатываются механизмы государственно-частного партнерства.

В 2012 году операторами связи ОАО “Ростелеком” и ОАО “Югрател” в крупных городах Югры выполнялись работы по развитию инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по технологиям GPON, FTTB).

В 2012 году было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и ОАО “Газпром космические системы”, предметом которого является развитие инфраструктуры широкополосного доступа в сеть Интернет в населенных пунктах автономного округа, включая создание центров общественного доступа и обеспечение доступа для каждого домовладения с учетом возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по развитию услуг доступа в сеть Интернет в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах с применением спутниковых технологий.

В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введена в эксплуатацию региональная навигационно-информационная система на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Региональная навигационно-информационная система призвана обеспечить безопасность функционирования транспортного комплекса автономного округа, позволит повысить его экономическую эффективность и качество услуг. С помощью нее осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением транспортных средств, состояние работы систем и оборудования на основе показаний датчиков, контроль соблюдения водителями режима труда и отдыха.

Аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в автономном округе 100 % оснащены транспортные средства, обязательства по которым установлены Правительством Российской Федерации: автобусы по перевозке пассажиров и школьников; транспортные средства по перевозке крупногабаритных и опасных грузов.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: