Права, свободы, законные интересы, обязанности в праве.

В системе основных прав и свобод следует различать права человека и гражданина.

 Права человека — это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, которыми человек обладает в силу рождения, и которые не зависят от его принадлежности к государству (например, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и т.п.).

 Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству.

 

 Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина РФ:

 1) права и свободы граждан РФ предоставляются им на основании гражданства РФ, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства;

 2) права и свободы человека принадлежат каждому с момента рождения и гарантируются на территории РФ вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента принятия гражданства РФ и гарантируются только по отношению к гражданам РФ.

 Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права - право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности - обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ, поэтому объем правомочий гражданина РФ всегда несколько шире, чем объем прав человека.

 Следует также различать понятия «права» и «свободы».

 Права - это обеспечиваемая и охраняемая государством возможность что-то делать, осуществлять, иметь, быть гарантированным от чего-либо.

 Свободы - это отсутствие каких-либо ограничений в чем-то (например, в поведении, деятельности), что не запрещает закон.

 Правам и свободам человека и гражданина посвящена самая большая в Конституции глава 2. Она включает 48 статей, подавляющее большинство которых выражает конкретные права и свободы. В этой главе зафиксированы также конституционные обязанности гражданина Российской Федерации.

 Совокупность прав и свобод образует определенную систему, отражающую специфику отдельных групп прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человечка.

 Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция Российской Федерации в их последовательном расположении.

 Классификация основных прав и свобод может осуществляться в зависимости:

 > от субъекта (принадлежащие любому человеку или только гражданину);

 > от характера субъекта (индивидуальные и коллективные);

 > от содержания (личные, политические, экономические, социальные, культурные).

 В Конституции Российской Федерации реализована концепция прав человека в зависимости от содержания, в соответствии с которой сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические и культурные права и свободы. Именно такая последовательность имеет место во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации объединенных наций 10 декабря 1948 г.

Личные (гражданские) права и свободы человека

 Гражданские (личные) права - это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Они призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства в частную жизнь. К данной группе прав относятся: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на гражданство (следовательно, на защиту государства), равенство перед законом и судом, презумпция невиновности, свобода выбора места жительства, право на свободу совести, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и другие права (ст. 20 –28 Конституции РФ).

 Место личных прав и свобод в системе прав и свобод человека и гражданина определяется следующим:

• они по своей сущности являются правами человека, т.е. не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства и не вытекают из него;

• эти права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

• они объединяют те права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его личностью, индивидуальной частной жизнью.

 Право на жизнь - это основное естественное, неотъемлемое личное право каждого человека. Оно означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. В соответствии с Конституцией Российской Федерации «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни...» (ст. 20 Конституции РФ). Эта мера связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, с правом на замену смертной казни пожизненным лишением свободы в порядке помилования (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

 Право на охрану государством достоинства личности. В ст.21 Конституции говорится о недопустимости пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 Неприкосновенность личности (личная неприкосновенность) как недопустимость произвола при применении репрессивных мер. Согласно ст. 22 Конституции «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».

 Неприкосновенность жилища - одно из личных прав человека, означающее, что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ).

 Неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ) означает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем (ст. 24 Конституции РФ), а также право на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений. Под частной жизнью понимается совокупность проявлений индивидуальной активности человека, т.е. его поступки, действия и отношения, в которых он выступает как индивид.

 Свобода передвижения и переселения - личное право человека, означающее возможность каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также право на свободный выезд за пределы России и возвращение без каких-либо помех при соблюдении требований закона (ст.27 Конституции РФ).

 Свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ). Свобода совести - это свобода исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Свобода вероисповедания - право человека исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 Право определять и указывать национальную принадлежность как личное право человека означает свободу выбора своей национальной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности (ст. 26 Конституции РФ).

 Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ). Свобода мысли означает свободу каждого человека самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей и отсутствие какого-либо идеологического контроля за ним. Сво­бода слова - это право публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение, мысли1.

Политические права и свободы гражданина

 К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность участия граждан в общественной и политической жизни страны и осуществлении государственной власти (ст. 33 Конституции РФ). Политические права признаются лишь за гражданами государства, поскольку непременным условием их обладания является наличие гражданства. Непосредственная связь политических прав с гражданством не означает, что они производны от воли государства, т.е. носят вторичный характер. Так же, как и личные права и свободы человека, государство их признает, соблюдает и защищает (ст.2 Конституции РФ).

 К данной группе прав принадлежат: избирательные права, т. е. право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода слова, мысли, совести, мирных собраний, создания союзов и объединений, а также право направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы государственной власти.

 Естественный характер политических прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст. З Конституции РФ). Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реализуется через политические права и свободы каждого гражданина России. При этом граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а граждане - каждый как таковой - участвуют в осуществлении власти.

 Право на участие в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей включает в себя право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право на участие в отправлении правосудия (ст.32 Конституции РФ).

 Право на объединение (свобода союзов и ассоциаций) означает право каждого на образование любого союза в рамках закона, свободу деятельности общественных объединений и их равноправие (ст. 30 Конституции РФ). Особую роль в системе общественных объединений играют политические партии, целью которых является политическая деятельность. Они непосредственно участвуют в избирательных кампаниях, решении государственных проблем.

 Право петиций - это право устных и письменных, индивидуальных и коллективных обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления с требованием, предложением или жалобой.

 Свобода собраний и манифестаций означает возможность проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования мирно и без оружия (ст.31 Конституции РФ). Свобода собраний - это возможность собираться, как правило, в закрытых помещениях, в уведомительном или явочном порядке. Митинги как разновидность собраний проводятся обычно под открытым небом и представляют собой публичные выступления, которые завершаются принятием решений. Демонстрации проводятся в виде движения по улицам по установленному маршруту с плакатами и транспарантами, выражающими позицию или требования участников по политическим и социально-экономическим проблемам. Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо группы людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и др..

Социально-экономические и культурные права и свободы

 Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное отношение к таким важным для человека сферам, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование. Они направлены на обеспечение физических, материальных, духовных и других социально значимых потребностей личности.

 Экономические права и свободы - это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере и включающих в себя право частной собственности, право насле­дования, свободу предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы) и свободу труда (ст. 34-44 Конституции РФ).

 Конституция Российской Федерации в основах конституционного строя признает частную собственность, в том числе на землю и природные ресурсы, и ее равную защиту с другими формами собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

 Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право граждан и их объединений на землю закреплено в ст. 36 Конституции Российской Федерации.

 Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует право наследования, которое регулируется нормами гражданского законодательства (ч.4 ст.35 Конституции РФ).

 Конституция устанавливает право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции РФ).

 Свобода труда означает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрещение принудительного труда, право на безопасные условия труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудо­вые споры, включая право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ).

 Социальные права - это совокупность конституционных прав, дающих человеку возможность претендовать на получение от государства определенных материальных благ. Социальные права граждан - это права на благосостояние и достойный уровень жизни: право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на медицинскую помощь (бесплатную в государственных учреждениях здравоохранения); право на защиту материнства и детства; право на отдых; право на образование; право на благоприятную окружающую среду. Объем и степень реализации данных прав во многом зависят от состояния экономики государства.

 Право на отдых гарантирует ограничение законом продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

 Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства как одна из основ конституционного строя России, в которой устанавливается, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность, родителей». В то же время совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).

 Право на социальное обеспечение означает гарантированное государством право каждого на материальное обеспечение в виде выплаты пенсий и социальных пособий по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других, установленных законом случаях (ст. 39 Конституции РФ).

 Право на жилище - это социальное право каждого, означающее запрет на произвольное лишение человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих, иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст. 40 Конституции РФ).

 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в ст. 41 Конституции Российской Федерации. Оно предполагает бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, а также юридическую ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

 С правом на охрану здоровья непосредственно связано право каждого на благоприятную окружающую среду и другие экологические права человека: право на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

 Право на образование включает в себя: общедоступность образования, право на получение бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на конкурсной основе, право на учреждение частных учебных заведений (ст. 43 Конституции РФ).

 Культурные права - это комплекс прав и свобод, представляющий собой гарантированные конституцией или законом возможности личности в сфере культурной и научной жизни

 Культурные права человека обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности: право на образование, право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.), право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и другие права. Это комплекс прав предполагающий свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).

Законный интерес (интерес, охраняемый законом) - простой юридический разрешение, что закрепленный в законе или вытекает из его содержания и выражается в возможностях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а иногда обращаться за защитой к компетентным государственным органам или общественным организациям - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

Признаки законного интереса:

1) его правовая природа заключена в юридическом разрешении (возможности), что закреплен в законе или вытекает из его содержания и соответствует принципу " разрешено все, что прямо не запрещено законом";

2) направлен на удовлетворение потребностей, не противоречащих общественным отношениям;

3) выражается в возможности субъекта пользоваться конкретным социальным благом;

4) предусматривает возможность в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам государства или общественных организаций;

5) нет долга, который бы соответствовал ему и который бы удовлетворял его (в отличие от субъективного права).

Виды законных интересов: по субъекту: граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций; коммерческих объединений и др.; по отраслям права: конституционные, гражданские, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.; по уровню: общие, частные; по характеру объекта: имущественные, неимущественные.

Общее между законным интересом и субъективным правом.

1) являются правовыми разрешениями (возможностями);

2) обусловлены материальным и духовным жизнью общества;

3) способствуют развитию социальных связей, сочетая личные и общественные интересы;

4) выступают способами правового регулирования;

5) направленные на удовлетворение собственных интересов;

6) имеют диспозитивный характер;

7) являются самостоятельными элементами правового статуса личности;

8) реализуются в форме использования;

9) выступают объектами правовой охраны и защиты;

10) гарантируются государством.

Однако субъективное право и законный интерес являются правовыми разрешениями (возможностями) различного свойства.

Различия между законным интересом и субъективным правом - проявляются в их сущности (правовой природе), содержании и структуре: 1) субъективное право является правовой возможностью свойства, то есть возможностью пользоваться благом в границах, установленных законом, а законный интерес является возможностью фактического свойства, то есть возможностью пользоваться благом, без четких границ (меры) разрешенного поведения (" усеченная правовая возможность" );

2) если субъективное право имеет индивидуально-определенный характер, поскольку в законодательстве есть указание действовать строго определенным образом {правовое разрешение сформулирован), то законный интерес имеет общий характер, поскольку в законодательстве нет указания на необходимость действовать строго определенным образом {правовое разрешение, как правило, не сформулирован, а следует из совокупности правовых норм и принципов, содержания законодательства);

3) субъективное право имеет возможность требовать, ибо обладает системой правомочий (на собственные действия, на чужие действия, на защиту государства), а законный интерес выражается в основном в просьбе, а не в требованиях определенных действий от других лиц;

4) субъективное право имеет большую стимулирующую силу, чем законный интерес, поскольку отражает существенные интересы за социальным значением, тогда как законный интерес отражает менее существенные интересы, которые не обеспечены правовыми возможностями;

5) субъективное право имеет высокую степень материальной обеспеченности, гарантированности благодаря тесной связи с благом и его защитой, а законный интерес имеет слабый степень материальной обеспеченности - реализуется тогда, когда фактически имеются необходимые условия для этого, его связь с благом и защитой более отдаленная, чем у субъективного права.

Сходства между законным интересом и юридическим обязанностям: 1) обусловленные уровнем развития общественных отношений, взаимозависимостью их участников; 2) служат способами правового регулирования, влияют на развитие общественных отношений; 3) выражают разнообразные потребности и интересы коллективных и индивидуальных субъектов правоотношений; 4) осуществляются на основе закона.

Различия между законным интересом и юридической обязанностью:

1) законный интерес является определенным правовым документом, а юридическая обязанность является правовой необходимостью;

2) если законный интерес непосредственно отражает стремление субъектов правоотношения к обладанию определенными социальными благами, то юридическая обязанность косвенно отражает интересы субъектов правоотношений, служит способом их реализации;

3) содержанием законного интереса являются правомочия субъекта в рамках разрешенного поведения, а содержанием юридической обязанности - должное поведение в пределах необходимого;

4) законный интерес имеет ограниченную структуру, а юридическая обязанность - широкую и разностороннюю структуру;

5) законный интерес не имеет корреспондирующего ему прямой обязанности, его заменяет обязанность общего характера (не мешать попыткам использовать возможности для реализации своего интереса); юридическая обязанность всегда соответствует определенному субъективному праву другого лица (лиц), а поскольку законный интерес опирается на субъективные права, то способствует его (законного интереса) косвенной реализации и защиты;

6) законный интерес не имеет формальной определенности (в большинстве случаев может быть реализован в рамках действующего законодательства), а юридическая обязанность имеет конкретную определенность и закрепление в законе, как и субъективное право;

7) формой реализации законного интереса является использование, а юридической обязанности - выполнение;

8) законный интерес носит диспозитивный характер, а юридическая обязанность - императивный;

9) законный интерес не обеспечивается государственным принуждением, тогда как юридическая обязанность - обеспечивается.

Например, законный интерес гражданина заключается в том, чтобы в аптеках были лекарства повышенного спроса. В случае их отсутствия он не может ни купить медикаменты, ни требовать от работников аптеки предоставления их в обязательном порядке. Следовательно, законный интерес не обеспечен долгом.

Главные причины существования законных интересов:

1) материальные (экономическая предопределенность) - в законных интересах опосредствуются только те интересы, которые желательно обеспечить материально, финансово, но еще нет возможности это сделать;

2) количественные (многообразие интересов и невозможности их урегулировать с помощью субъективных прав) - в законных интересах опосредствуются те интересы, которые право не успело " перевести" в субъективные права в связи с общественными отношениями, которые развиваются (невозможность опосередковувати интересы " в ширину" ) и которые нельзя типизировать в связи с их индивидуальностью, редкостью, случайностью и т. п (невозможность опосередковувати интересы " глубину" ); 3) качественные (значимость для общества) - в законных интересах отражаются менее значимые интересы и потребности, чем в правах. Законные интересы позволяют обеспечивать разнообразные нужды и запросы граждан, удовлетворять и защищать в легитимном порядке новые появившиеся интересы, которые прямо не закреплены как субъективные права. Не следует перефразировать словосочетание " права и законные интересы" на " законные права и интересы", из последнего следует, что права могут быть незаконными,

В западной доктрине законному интересу придается определенное юридическое значение - он рассматривается как притязания на соблюдение государственными органами и должностными лицами (публичной администрацией) порядка реализации прав и свобод, установленный законом, в частности применение заинтересованным лицом требования признания незаконными акты и действия должностных лиц.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: