Взаимодействие избирательных комиссий и органов внутренних дел при нарушениях избирательного законодательства

а) Пресечение фактов распространения агитационных печатных материалов менее чем за сутки до дня голосования

Предвыборная агитация в день, предшествующий дню голосования, запрещена. Нарушение установленного запрета образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 КоАП ПМР, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 40 (сорока) до 60 (шестидесяти) РУ МЗП, на должностных лиц – от 100 (ста) до 150 (ста пятидесяти) РУ МЗП, на юридических лиц – от 1000 (одной тысячи) до 1500 (одной тысячи пятисот) РУ МЗП.

Как показывает практика, имеются факты, когда в день, предшествующий дню голосования, избирателям раздаются агитационные печатные материалы (листовки, буклеты и др.). Эти материалы расклеиваются в местах массового пребывания граждан, осуществляется распространение их по квартирам и почтовым ящикам. Кроме того, нередко со стороны отдельных граждан публично ведется агитация за того или иного кандидата.

Сотрудники милиции при установлении указанного правонарушения предлагают нарушителям пройти в отделение милиции или доставляют их в дежурную часть органа внутренних дел, откуда сообщают о правонарушении председателю территориальной избирательной комиссии. В отношении виновного лица составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП ПМР, устанавливающей ответственность за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода.

При распространении печатных агитационных материалов должна быть проведена проверка законности их изготовления, включая все выходные данные с учетом требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, о чем сообщается председателю территориальной избирательной комиссии, а если при проверке будут обнаружены и признаки правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 КоАП ПМР («Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики»), то также должен быть составлен протокол об указанном административном правонарушении.

С учетом того, что печатные агитационные материалы не являются периодическими печатными изданиями, их изъятие осуществляется сотрудником милиции в соответствии со статьей 28.10 КоАП ПМР.

б) Пресечение действий по воспрепятствованию прохода избирателей в помещение для голосования избирательного участка

В день голосования могут возникать ситуации, при которых организованные группы граждан образуют около дверей здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка, всевозможные препятствия, не пускают избирателей внутрь здания для голосования.

В случае осуществления указанных действий сотрудники милиции, находящиеся на избирательном участке, незамедлительно докладывают о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел, информируют председателя участковой избирательной комиссии, который сообщает о происшествии членам участковой избирательной комиссии.

Сотрудники милиции принимают необходимые меры к пресечению правонарушения, а именно: предупреждают нарушителей о неправомерности их действий и требуют прекращения незаконной акции, предупреждая о возможности применения к нарушителям в случае неповиновения мер воздействия, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики «О милиции».

Прибывшим нарядом милиции во главе с ответственным от руководства органа внутренних дел принимаются меры по обеспечению беспрепятственного прохода избирателей в помещение для голосования избирательного участка, принимаются меры к задержанию правонарушителей. Без применения специальных средств сотрудники милиции должны оттеснить препятствующую группу от здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка, разделить ее на части, произвести задержание нарушителей и доставить их в органы внутренних дел. О пресечении беспорядков ответственный от руководства органа внутренних дел докладывает председателю участковой избирательной комиссии. Председатель участковой избирательной комиссии информирует членов участковой избирательной комиссии, лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, а также территориальную избирательную комиссию о прекращении незаконной акции.

В отношении задержанных лиц органами внутренних дел проводятся мероприятия по проверке наличия в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного статьей 137 УК ПМР («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий»).

в) Пресечение в день голосования незаконных публичных акций с призывами к голосованию за кандидата

В день голосования отдельными гражданами перед помещением участковой избирательной комиссии, помещением для голосования могут быть организованы незаконные публичные акции с призывами к голосованию за тех или иных кандидатов.

Сотрудники милиции, обеспечивающие общественный порядок на территории, прилегающей к избирательному участку, незамедлительно докладывают о правонарушении в дежурную часть органов внутренних дел и сообщают председателю участковой избирательной комиссии о незаконной акции.

Сотрудники милиции совместно с председателем участковой избирательной комиссии предупреждают собравшихся граждан о противоправности их действий. В случае если группа не расходится, председатель участковой избирательной комиссии поручает сотруднику милиции, несущему службу внутри избирательного участка, принять необходимые меры в соответствии с законодательством. Сотрудник милиции вызывает через дежурную часть органов внутренних дел наряд милиции, который пресекает противоправные действия граждан.

Участники противоправной массовой акции доставляются в органы внутренних дел, где в отношении их составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП ПМР, устанавливающей ответственность за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах.

Наряду с этим на организаторов противоправной акции составляются также протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП ПМР за нарушение установленного порядка организации либо проведения пикетирования.

После пресечения сотрудниками милиции противоправных действий они докладывают об этом председателю участковой избирательной комиссии, а он, в свою очередь, информирует членов участковой избирательной комиссии, лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, а также вышестоящую избирательную комиссию.

г) Пресечение подкупа избирателей, осуществляемого путем подмены избирательного бюллетеня (организация «карусели»)

В день голосования при подходе избирателей к зданию, где расположено помещение для голосования избирательного участка, группами лиц могут осуществляться действия, в процессе которых избирателям за вознаграждение предлагается получить и вынести из помещения для голосования незаполненный избирательный бюллетень. При этом в стационарный ящик для голосования избиратель должен опустить якобы заполненный избирательный бюллетень (а на самом деле, например, копию образца заполнения избирательного бюллетеня, которую ему передают организаторы подкупа).

Если избиратель дает на это согласие, то ему вручается указанная копия. Избиратель осуществляет предлагаемые организаторами подкупа действия, а именно: выносит незаполненный избирательный бюллетень и передает его в руки организаторам подкупа, за что получает материальное вознаграждение. Организаторы подкупа ставят в избирательном бюллетене отметку за «нужного» кандидата, после чего предлагают другому избирателю опустить в стационарный ящик для голосования уже заполненный организаторами подкупа избирательный бюллетень. По такой схеме подкуп избирателей может осуществляться несколько раз.

При получении информации о таких фактах (как правило, от избирателей, которые отказались участвовать в подобных действиях) председатель участковой избирательной комиссии незамедлительно информирует о них сотрудника милиции на избирательном участке, который, в свою очередь, оперативно докладывает в дежурную часть органа внутренних дел, а также получает от избирателей, отказавшихся участвовать в противоправных действиях, письменное заявление по факту попытки их подкупа.

Из дежурной части органа внутренних дел прибывает оперативная группа. При этом целесообразно задокументировать процедуру подкупа избирателей путем скрытой видеосъемки и обеспечить наличие свидетельской базы, после чего принять меры по задержанию правонарушителей, доставлению их в органы внутренних дел, где действия задержанных квалифицируются на предмет наличия в них признаков состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 137 УК ПМР («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий»).

Если в их действиях не обнаружено признаков состава указанного преступления, то в отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.15 КоАП ПМР, устанавливающей ответственность за совершение подкупа избирателей. Подкуп избирателей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 (ста) до 150 (ста пятидесяти) РУ МЗП, на должностных лиц – от 150 (ста пятидесяти) до 200 (двухсот) РУ МЗП, на юридических лиц – от 1000 (одной тысячи) до 1500 (одной тысячи пятисот) РУ МЗП.

Председатель участковой избирательной комиссии после получения информации о задержании организаторов подкупа избирателей объявляет о происшествии членам участковой избирательной комиссии, лицам, имеющим право находиться в помещении для голосования, а также информирует об этом вышестоящую избирательную комиссию.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: