Качество власти - профессионализм и ответственность
Сегодня мы формируем основные приоритеты и ключевые направления нашей работы на ближайшие годы. Кемеровский район имеет огромный потенциал сил и ресурсов для успешного развития и повышения качества жизни. Задача власти:
- повысить качество предоставления государственных услуг, особенно жителям малых населенных пунктов;
- быстро и качественно решать проблемы селян;
- жестко решить вопрос коррупции во власти. Считаю, где есть коррупция, всегда есть нарушение прав человека.
Уважаемые земляки!
Я иду на выборы, чтобы отстаивать ваши интересы, выполнять наказы. Мой подход: «Бывать, видеть, слушать и слышать! »
Обещаю честно работать, чтобы не стыдно было смотреть в глаза вам, своим избирателям. Мне нужна Ваша поддержка и Ваше доверие. И прошу оказать мне доверие на предстоящих выборах 13 марта 2011 года.
Дорогие друзья! Уважаемые избиратели!
Моя программа составлена из ваших наказов и реальных проблем сельских поселений. Программа направлена на объединение усилий исполнительной и законодательной властей, всех жителей района по созданию мощной экономической и культурной базы, увеличению возможностей в сфере производства, повышения качества услуг, медицины, образования. В ней нет пустых обещаний. Сегодня главное - правильно рассчитать силы и средства. За один день и даже год все не сделать. Но я уверен, мы справимся, потому что вместе мы можем все.
Предвыборная программа
кандидата на должность главы района В.Н. Шепелина
УВАЖАЕМЫЕ ИЗБИРАТЕЛИ!
Баллотируясь в главы района в 2004 году, я не давал пустых обещаний. Всё, что обещал, всё выполнено.
Я не обещал тогда и сегодня не обещаю повысить заработную плату, взяв непонятно откуда на это средства; построить какой-то завод, не имея общей стратегии развития района, не имея источника финансирования.
В развитии района наметились положительные тенденции и их необходимо сохранить, они есть в сельскохозяйственном производстве, здравоохранении, образовании, связи, транспорте, дорожном строительстве, строительстве объектов водоснабжения населения, в сфере туризма. Туризм развиваем не ради туризма, а ради развития экономики района. Мы обязаны развивать то, что благоприятно скажется на уровне жизни нашего населения.
Району как никогда нужны стабильность и сохранение положительных тенденций.
Мы первые в крае разработали схему территориального планирования района. В соответствии с нею к нам войдут частные инвестиции, и более активно начнётся реализация федеральных и краевых программ, ибо развитие нашего района ставится в прямую зависимость от постоянного и гарантированного притока инвестиций.
В качестве первоочередных задач считаю развитие агропромышленного комплекса и переработки сельскохозяйственного сырья. Инвесторы уже готовы с нами работать, а это новые рабочие места, жилье, дороги, коммуникации, а следствие этого — улучшение жизни людей.
Мы долго находились в состоянии системного кризиса. Сейчас наметился период стабилизации и важно сохранить эту тенденцию и идти вперед без популистских лозунгов и проектов.
Администрация района совместно с краевыми структурами разработала стратегию развития района до 2025 года.
Первый этап — 2008-2012 годы — стабилизация сложившейся ситуации. Это этап подготовительный, учитывающий экономическое развитие района. На данном этапе планируется увеличение доходов бюджета, создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности района.
Второй этап — 2013-2017 годы — выход на принципиально новые позиции путем закрепления достигнутых положительных тенденций в производстве, вписываемых в экономику развития края.
Третий этап — 2018-2025 годы — активный приток инвестиций в перерабатывающую промышленность, инфраструктуру и рекреацию.
Уважаемые избиратели! Хочу напомнить вам, что огромное значение в деятельности главы района на благо развития района имеет плодотворная работа с краевыми структурами. На сегодня с данными структурами найдены точки соприкосновения по многим вопросам, касающимся вхождения во многие федеральные и краевые программы развития района.
Прошу вас внимательно присмотреться к тому, что делается вокруг, и вы увидите, что стабильная власть в соседних районах дала положительные результаты.
Работая в должности главы района с 2004 по 2008 год, я трудился добросовестно, выполнял свою предвыборную программу, данную избирателям в 2004 году. Правда, может быть не всё получалось гладко, но то, что обещал, выполнил.
В сельском хозяйстве остановлен спад поголовья всех видов скота. Как в общественном, так и частном секторе увеличилась продуктивность дойного стада (с 1700 килограммов в 2003 году до 2245 кг в 2007), возросли привесы, производство пантов, снизился падёж всех видов животных. Регулярно выплачивается зарплата, по сравнению с 2004 годом она увеличилась на 50 %, хотя остаётся очень низкой по сравнению с другими сферами экономики.
За последние 2 года увеличился приток молодых специалистов в сельское хозяйство.
В перерабатывающей отрасли в 2004 году было произведено и реализовано 157 тонн сыра. В 2007 году – 625 т. Благодаря ходатайствам администрации района, маслозаводы преобразованы в акционерные общества, определились их спонсоры и учредители, которые вливают в расширение и ремонт предприятий солидные средства. Это «Алтаймолпром» (Солонешенский маслосырзавод); «Тополинская молочная кампания» (Тополинский); «Алтайсыроцех» (Тумановский). Помимо ремонта и замены молочного оборудования на этих заводах значительные суммы денег учредители вкладывают в покупку оборудования для ферм, ГСМ, семян, кормов и т.д.
Я, как глава района, в 2005 году добился принятия краевого постановления «О поддержке горных районов Алтайского края», согласно которому наши хозяйства получают из краевого бюджета на каждый произведённый литр молока 90 копеек, на каждый кг живого веса скота 3 рубля дотаций.
По моему ходатайству в районе открыт офис «Россельхозбанка». Для проведения посевных работ под гарантию районного бюджета им выдавались кредиты для ЛПХ и СПК. ОАО «Агрохолдинг Солонешенский» и ООО «Предгорное» увеличили поголовье дойного стада и завезли в свои хозяйства племенной скот, а ОАО «Медведевский» приобрело по лизингу 32 племенных лошади новоалтайской породы.
Проявляя заботу о социальной сфере прежде всего думал о благополучии населения района, его быте, культуре, здоровье, образовании. Ежегодно, начиная с 2004 года, вёлся ремонт в райбольнице. Здесь отремонтированы почти все лечебные отделения, а в терапевтическом проведём ремонт в сентябре 2008 года. Капитально отремонтировали баклабораторию, заменили котёл отопления. Проведён капитальный ремонт Сибирячихинской участковой больницы, заменены электропроводка и котёл в Тополинской участковой больнице, вёлся текущий ремонт ФАПов. Все лечебные заведения района получили лицензии на право ведения лечебной деятельности, что обошлось в 1 млн. 380 тыс. рублей незапланированных в бюджете. Край выделил их по моей просьбе.
Для больниц и ФАПов приобретались транспорт и мед-оборудование, мебель. Заасфальтировали въезд в центральную районную больницу, на остановке установили павильон.
В своей работе мы ставили задачу оснащения средних школ современным оборудованием, мебелью. Ежегодно большие объёмы ремонтных работ выполняются в Солонешенской, Тополинской средних школах. В 2006 году отремонтирована Дёминская школа. Нынче провели текущие ремонты всех образовательных школьных и дошкольных учреждений.
За период моей работы сдана в эксплуатацию Тумановская средняя школа на 96 учащихся стоимостью более 70 млн. рублей, детский сад (хотя и небольшой) в с.Б-Берёзовка. Согласно федеральной программе, все школы имеют компьютеры, выход в Интернет. Для школ приобрели автотранспорт и лабораторное оборудование
Постоянное внимание уделялось мною развитию культуры и спорта в районе. В настоящее время ведётся ремонт районной библиотеки и районного Дома культуры, капитально отремонтированы Дома культуры в сёлах Сибирячиха и с. Топольное, смонтирован новый котёл в СДК с. Б-Берёзовка.
За время моей работы в качестве главы в районе возобновилось проведение летних сельских олимпиад, для этого отремонтировали стадионы в сёлах Карпово, Туманово, Лютаево. В сентябре этого года закончится перепрофилирование кинотеатра под спортзал.
При моём содействии построено здание Тополинской сельской администрации, проведена реконструкция здания для пожарной части.
В течение 4-х лет я ежегодно вместе с комитетами администрации отчитывался во всех населённых пунктах перед населением, ежемесячно проводил балансовые комиссии с главами сельсоветов и бухгалтерами, что положительно сказалось на экономике района.
Постоянное внимание уделял защите интересов людей, живущих за счёт своего труда. Особую заботу проявлял об участниках Великой Отечественной войны, вдовах погибших, пенсионерах, инвалидах труда и детства.
Оказывал всяческое содействие развитию в районе малого и среднего бизнеса. Создан и работает информационно-консультационный центр, Совет предпринимателей и экономический совет при главе района.
В результате неоднократных обращений в краевую администрацию и к депутату краевого Законодательного Собрания Толстенёву С.В. по поводу плохой связи в районе, в декабре 2004 года к нам высылали комиссию. В 2006 году район был включен в федеральную программу по разнообразию и улучшению качества связи. Согласно ей в районе появилась сотовая связь «Билайн», проложены новые оптиковолоконные кабели, в Солонешном установлена новая АТС, планируется замена АТС и в сёлах района. В следующем году в район войдёт оператор сотовой связи МТС.
Много времени мною уделялось благоустройству сёл, помощи населению района в ремонте жилья, обустройстве свалок.
Приступив к работе в должности главы района, очень много внимания, сил и средств отдавал работе коммунального хозяйства. В 2004 году у коммунальщиков была большая задолженность за приобретённый ранее уголь, электроэнергию, долги по заработной плате, большая часть населения не рассчитывалась за коммунальные услуги. В суде было много исков и обращений к коммунальному хозяйству. Чтобы выправить ситуацию, иногда приходилось идти на неординарные шаги, балансировать на грани нарушения законов.
К сожалению, в районе ещё многое не сделано, очень много проблем: дорогое топливо, электроэнергия, ГСМ, хлеб. Новая проблема, которую надеемся решить в ближайшее время — приобретение дров населением.
МОЯ ПРОГРАММА
на 4 года
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Увеличить продуктивность животных, не снижать поголовья всех видов скота. Всячески поддерживать переработку животноводческой продукции — молока, мяса. Для этого провести реконструкцию головного маслозавода (расширение подвалов, строительство центральной канализации, организация безотходной переработки молока). Запустить в сентябре 2008 года Тумановский маслозавод. В 2009 году построить убойную площадку и модуль по переработке мяса. Организовать переработку леса в районном филиале «Алтайлесхоз».
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
За 4 года построить школу на 72 ученика в с. Б-Берёзовка, детсад с. Топольное, начать строительство детского сада в с. Солонешное.
Капитально отремонтировать детский сад «Орлёнок» в с. Солонешное.
Капитально отремонтировать школу в с. Степное.
Заменить оборудование школьных столовых сёл Сибирячиха, Карпово.
Закончить капремонт Солонешенской средней школы.
МЕДИЦИНА
Капитально отремонтировать все ФАПы и подвести к ним проточную воду.
Закончить ремонт ЦРБ и лаборатории по ул. Партизанской.
КУЛЬТУРА И СПОРТ
Капитально отремонтировать Лютаевский СДК, закончить ремонт Степнинского клуба, провести текущий ремонт СДК в с. Б-Берёзовка, закончить ремонт центральной библиотеки.
Начать строительство спортзала в Лютаевской средней школе.
За 4 года построить сельские стадионы в сёлах Топольное, Сибирячиха, Б-Берёзовка, Степное.
Капитально отремонтировать стадион «Ануй» и принять на нём краевую летнюю сельскую олимпиаду.
БЛАГОУСТРОЙСТВО
Сделать освещение на улицах Партизанская, Советская, Давыдова, Красноармейская села Солонешное силами «Алтайавтодора». В течение 4-х лет заасфальтировать центральные улицы сельсоветов и улицы с. Солонешное.
В рамках трёх краевых программ провести водопроводы в сёлах Топольное, Тележиха, Степное, Сибирячиха, Солонешное, Карпово, Б-Тихая.
Изготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию теплотрассы в с. Солонешное.
Продолжить строительство дорог с ежегодным освоением средств в сумме 50-55 млн. рублей. Сейчас было 30-33 млн.
Закончить строительство дороги М-Бащелак — Тальменка.
Закончить монтаж сотовой связи «Билайн» в сёлах Сибирячиха, Топольное, Карпово.
Развивать туризм за счёт привлечения в район инвестиций как из федерального и краевого бюджетов, так и частных лиц. Предвыборная программа Фетисова А.В., Нерюнгри
18 Ноябрь 2011, 05: 48
ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ:
- ежеквартальные публикации в виде экономического анализа в СМИ,
- проведение «прямых» и «горячих» линий на ТВ,
- регулярный мониторинг общественного мнения с обязательной практической отработкой поступивших сигналов и жалоб в разумные сроки,
- два раза в год «живое» общение с населением путем массовых встреч,
- организация общественной приемной главы района в режиме открытой доступности и режиме он-лайн с использованием интернет-технологий.
Практика показывает, что население не всегда правильно понимает функции органов местного самоуправления. И случается это именно из-за дефицита информации и большой оторванности власти от простого человека.
ПРОЗРАЧНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА: обнародование объемов бюджетных средств и освоения их в течение года на:
- ремонт лечебных и образовательных учреждений, дорог,
- обеспечение государственных закупок,
- представительские расходы,
- социальную обеспеченность граждан. Активизация действий и мероприятий исполнительной власти по увеличению доходной части бюджета. Это позволит более эффективно планировать бюджет, оперативно решать острые проблемы, снизит социальную напряженность в обществе.
МАКСИМАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ НЕРЮНГРИНСКОГО РАЙОНА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ, ОТРАСЛЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ:
- привлечение дополнительных источников финансирования для решения насущных проблем в сфере социальной политики, ЖКХ, реализации противопожарных мероприятий в бюджетных учреждениях. Сегодня в стране и в республике принимается и реализуется большое количество адресных и целевых программ. Необходимо наладить эффективную работу районной администрации для участия в них. Это позволит существенно облегчить бремя муниципального бюджета и направить дополнительные средства на увеличение социальных программ в районе.
СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ГЛАВЕ РАЙОНА:
- непосредственное участие населения в деятельности муниципалитета,
- осознание причастности и ответственности за настоящее и будущее района непосредственно жителями района,
- предотвращение конфликта интересов в обществе,
- решение социальных проблем путем принятия эффективных «народных программ».
Власть должна быть близка к народу. Жители Нерюнгрин-ского района должны иметь возможность участвовать в процессе принятия решений. Общественный Совет – это фактически возрождение добрых традиций советских институтов: «Народный контроль», «Народная дружина», «Совет старейшин», «Союз молодежи», подростковые клубы.
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО:
- создание Совета муниципальных образований Кичменгско-Городецкого района для выработки согласованных и эффективных решений в различных отраслях,
- создание консолидированного межбюджетного резервного фонда для оперативного решения острых проблем и ликвидации непредвиденных ситуаций в поселениях.
- совместная конструктивная работа по созданию единого благоприятного климата на территории Нерюнгрин-ского района,
- инициатива по проведению всенародного референдума по объединению территории в единое муниципальное образование «Нерюнгринский район».
Сегодня большая часть полномочий передана ФЗ №131 в поселения, что сказывается в непонимании, а порой и резкой конфронтации муниципальных образований даже в пределах одного района. Между тем, бюджеты поселений неспособны самостоятельно решить огромное количество проблем. Глава района мог бы стать объединяющим началом. В перспективе – проведение всенародного референдума по объединению территории, ведь наш район уникален, строительство поселков в свое время велось по генеральному плану создания Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса. Поэтому мы, как единый организм, не можем существовать обособленно.
РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА РЕМОНТА ДОРОГ:
- капитальный ремонт межселенных и поселенческих дорог в рамках единого комплексного плана,
- активизация работы органов местного самоуправления по привлечению средств из федерального бюджета для капитального ремонта дорог,
- отстаивание на всех уровнях власти возврата так называемого «дорожного» налога в местный бюджет.
Состояние дорожного полотна в Нерюнгринском районе находится в критическом состоянии. Наполняемость бюджета небольших поселений не позволяет содержать проезжую часть и внутриквартальные проезды в надлежащем состоянии. Необходимы консолидированные пути решения проблемы. Один из них – добиваться передачи сбора транспортного налога в полномочия муниципального образования.
КОНТРОЛЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В НЕРЮНГРИНСКОМ РАЙОНЕ:
- фиксированная торговая надбавка на товары первой необходимости,
- обоснованность тарифов на жилищно-коммунальные услуги для всех категорий потребителей,
- пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг в Нерюнгринском районе в соответствии с реальными показателями потребления,
- снижение тарифов на пассажирские авиаперевозки.
Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются и утверждаются органами местного самоуправления. В Нерюнгринском районе нормативы были установлены с учетом возрастания численности населения в связи со строительством Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса. Необходимо привести в соответствие нормативные и реальные объемы потребления холодной и горячей воды, тепла и электроэнергии.
Острая проблема – выезд населения в отпуск. Необходимо создать здоровую конкуренцию на рынке транспортных услуг, чтобы авиаперевозками занималась не одна авиакомпания, а несколько, чтобы у нерюнгрин-цев был выбор.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ДЕТСКИМИ САДАМИ:
- возврат в сферу образования зданий, отданных в девяностые годы под различные структуры,
- помощь в организации и поддержка инициативы населения по созданию частных и семейных детских садов на территории Нерюнгринского района.
В настоящее время дефицит мест в дошкольных учреждениях с каждым годом становится все острее. Это связано с федеральной программой демографической стимуляции. Поддержка молодых семей позволит решить две острые проблемы – обеспечение кадрами предприятий Нерюнгринского района и стимулирование молодых специалистов жить и работать на территории муниципалитета.
УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ:
- капитальный ремонт и оснащение медицинским оборудованием, мебелью, мягким инвентарем лечебно-профилактических учреждений,
- привлечение необходимого количества врачей и среднего медицинского персонала для работы в Нерюнгринском районе,
- ликвидация изнурительных очередей на прием к врачу путем введения электронной записи,
- увеличение дотаций на лекарственное обеспечение жителей Нерюнгринского района.
Сегодня в сфере оказания медицинских услуг в Нерюнгринском районе наблюдается острый дефицит кадров, особенно в поселениях. Чтобы попасть на прием к узкому специалисту, люди с пяти часов утра занимают очередь за талонами. Необходимо внедрять он-лайн записи в лечебные учреждения. Недостаточное финансирование привело к значительному износу зданий и помещений в ЛПУ. Выход – активно участвовать в федеральных программах модернизации здравоохранения.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ:
- строительство или создание на вторичном рынке жилья в поселениях «доходного дома» с приемлемой арендной платой для семей студентов и молодых семей,
- разработка и реализация социальной программы предоставления микрокредитов и грантов из бюджетов всех уровней для приобретения жилья молодым специалистам с гибким графиком погашения.
Одним из важнейших стимулов для закрепления кадров в Нерюнгринском районе является решение жилищного вопроса. Общежитиями молодых людей уже не заманишь. Ипотеку без опыта работы и без соответствующего уровня заработной платы оформить молодому специалисту невозможно. Выход – создание «доходных домов» с минимальной арендной платой для молодых специалистов и семей до решения ими квартирного вопроса. в 1952 году. Проживаю в г. Люберцы более 30 лет. Образование высшее – экономист. Прослужил в Вооруженных Силах более 20 лет. После службы в Армии руководил государственной налоговой инспекцией по г. Люберцы, работал Главным инспектором Счетной Палаты России, возглавлял жилищно-коммунальное хозяйство района г. Москвы. Работал в должности заместителя Главы администрации поселка Люберецкого района по экономике. В настоящее время работаю заместителем директора социального приюта для детей. Женат, имею взрослую дочь и двух внуков.
Имею опыт руководства большими коллективами. Владею навыками организации деятельности органов местного самоуправления. Приобретенные знания экономики, хозяйственной деятельности района и практический опыт, позволяли проводить экономические проекты с высокой эффективностью и пользой.
Почему выдвинул свою кандидатуру на должность Главы района?
1. Потому, что последние 10 лет экономика района приходит в упадок - с первого места в области по доходам в 1992-1995 годах, на 25-27-м сейчас;
2. Потому, что к власти в районе приходили люди, не имеющие знаний и опыта управления территорией, коллективами и большими активами. Персонал администраций подбирался случайно и не соответствовал предъявляемым, современным требованиям.
3. Потому, что отсутствует достоверный учет активов района – земельных участков, имущества района и др.
4. Потому, что в районе полностью отсутствует социальная политика – не используется потенциал опытных специалистов, находящихся в старшем возрасте (50-60 лет), молодежи, приезжих.
5. Потому, что застой в жилищно-коммунальной отрасли района.
6. Потому, что не совершенствуется местное самоуправление.
7. Потому, что не развивается структура местных доходов района.
8. Потому, что районом должны руководить компетентные люди, имеющие опыт и профессиональную подготовку, социальную ответственность перед людьми за их жизнь и безопасность.
Программа действий.
Первый этап – 6 месяцев.
1. Формирование структуры органов управления района и законодательных органов.
2. Сформировать бюджет района на 2006 год с перспективой до 2008 года.
3. Подготовка к зимнему периоду эксплуатации жилья.
4. Пересмотреть генеральный план застройки района, с целью его уточнения и вынести на общественное обсуждение.
5. Принять меры к размежеванию земельных участков под жилым фондом с целью закрепления территорий за конкретным объектом. Организовать пилотный проект по организации 5-7 кондоминиумов.
6. Принять меры по стабилизации тарифов на услуги ЖКХ.
Второй этап – 2006-2007 годы.
1. Разработать программу социальной защиты неработающего населения района: – использование труда пенсионеров и молодежи.
– материальная помощь старикам от 70 лет через специализированную сеть торговли;
- введение социальной карты;
- организация работы учреждений района без очередей (система одного окна, объединение различных структур и проч.)
2. Система передачи муниципального жилья собственникам для эксплуатации и содержания;
3. Передача незакрепленных площадей в жилых домах собственникам.
4. Разработка и внедрение системы финансирования жилья через возврат налогов в объекты эксплуатирующие и содержащие жилой фонд.
5. Местное самоуправление – через домкомы, кварталы, поселки, город, район - но не сверху, а снизу.
6. Пересмотр выборной практики местных органов управления.
