Тема: Техническое оснащение полиции зарубежных стран

Материалы к фондовой лекции

(для курсантов и слушателей всех форм обучения)

Составил: Глотов А.С.

                        Рецензенты: Серебродольский В.Д., Кущев И.Е.

Материалы рассмотрены и одобрены

На заседании кафедры       2005 г.

Протокол №

МОСКВА - 2005

Лекция – 2 часа

Тема 13: ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ПОЛИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

План:

Правовая основа применения технических средств полицией зарубежных стран.

2. Транспорт, личное снаряжение, обмундирование, вооружение и денежное содержание полиции США на примере г. Филадельфии.

Организация системы радиосвязи, используемой полицией зарубежных стран.

 4. Технические средства видеонаблюдения.

 5. Антитеррористическое оборудование.

Рекомендуемая литература:

1. Правовые основы применения специальных технических средств полицией зарубежных стран.

 

В  развитых странах уголовное право содержит ряд норм, направленных на защиту прав человека от несанкционированного и необоснованного вмешательства в личную жизнь гражданина. Конституции этих стран базируются на международном праве, определяющем основы применения специальных технических средств в целях предупреждения и раскрытия преступлений. Так, во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., в ст. 12 записано, что «никто не может подвергаться необоснованному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту законом от такого вмешательства или таких посягательств».

Эта статья направлена на защиту прав личности и вместе с тем она подразумевает возможность мотивированного и санкционированного законом вмешательства в случаях готовящегося или совершенного преступления лицом или группой лиц. Национальное законодательство этих стран предусматривает соответствующие нормы права с учетом особенностей действующих уголовного и уголовно-процессуального кодексов.

Гарантии невмешательства в личную жизнь граждан и соблюдение законности в случае необходимости обоснованного вмешательства  развиваются в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. В этом международном документе, принятом  Генеральной Ассамблеи ООН в 1975 г. указывается, что «сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного».

Необходимо привести еще два документа ООН рекомендованные для реализации в национальных законодательствах Ген. Ассамблеей - Резолюция и «Руководящие принципы» от 4 декабря 1985 г. в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.

Статья 34 «Руководящих принципов» отмечает, что " ввиду возможности накопления в электронно-вычислительных системах данных на различных лиц, которые могут быть использованы для нарушения прав человека, включая право на охрану личной жизни, или для других злоупотреблений, необходимо предусмотреть соответствующие гарантии, обеспечить конфиденциальность, создать систему индивидуального доступа к таким данным…».

Актуальность этой статьи очевидна. Современный уровень развития техники позволяет не только негласно получить информацию конфиденциального, глубоко личного, интимного характера, осуществить ее фиксацию, но и обеспечить дальнейшую передачу в компьютерный банк данных с последующим накоплением сведений. Большинство таких сведений в дальнейшем не будут использованы для предупреждения или раскрытия преступления, однако их разглашение может нанести моральный или иной ущерб гражданину, а также способствовать расшифровке оперативно-технического мероприятия. Такая технологическая цепочка еще более заостряет проблему защиты личной жизни человека от необоснованного и неправомерного вмешательства.  

Очевидный интерес представляют законодательное регулирование и правоприменительная практика использования технических средств в наиболее развитых странах. В США в 20-е годы фактически было санкционировано прослушивание телефонных переговоров. Верховный суд США вынес вердикт о том, что прослушивание, осуществляемое вне жилого помещения разрабатываемого лица, не признается " незаконным обыском или изъятием". В 1934 г принимается федеральный закон, запрещающий прослушивание телефонных переговоров, однако федеральные суды штатов и ныне признают в качестве доказательства данные, полученные в результате прослушивания. В 1968 г. принимается федеральный закон, в котором разрешено ряду государственных органов, в их числе полиции, осуществлять электронное наблюдение - прослушивание переговоров, ведущихся по проводным и радиоканалам связи, установку радиозакладных устройств и микрофонов, записывающих устройств.

Четвертая поправка к Конституции США провозглашает право американских граждан на охрану личности, жилища, имущества o т несанкционированных обысков и арестов. Федеральные суды, опираясь на эту поправку, рассматривают переговоры разрабатываемого лица в качестве объекта, подлежащего " электронному изъятию" с использованием технических средств, санкцией на " электронное изъятие" является судебный ордер, выдаваемый по запросу правоохранительных органов.

В главе 119 Свода законов США имеется параграф 2516 - " Разрешение на перехват телеграфных или иных устных сообщений». Министр юстиции, а также его специальные помощники, имеют право уполномочивать федерального судью на вынесение постановления, позволяющего ФБР или другому правоприменительному субъекту перехват телеграфных или устных сообщений при расследовании тяжких преступлений, наказание за которые назначается в виде тюремного заключения на срок более одного года. Это тяжкие убийства, похищение человека, государственная измена, организация массовых беспорядков, шпионаж в пользу иностранного государства, шантаж и вымогательство.

В законодательстве США четко оговорена монополия правоохранных служб на использование технических средств перехвата и фиксации телефонных переговоров. Если прослушивание осуществляется лицами, не являющимися сотрудниками уполномоченных государственных служб, то такие действия могут осуществляться лишь с согласия всех участников перехваченных переговоров. В противном случае закон предусматривает санкцию в виде  штрафа нарушителя в крупном размере или лишение свободы сроком до пяти лет, возможно одновременное применение обоих санкций согласно параграфу 2511 главы 119 Свода законов США. Кроме того, согласно параграфу 2520, потерпевший может обратиться в суд с гражданским иском к лицу, осуществившим незаконный  перехват, для возмещения ущерба и получения вознаграждения.

В  США существует строгая регламентация использования полиграфа, т.н. детектора лжи. Ряд категорий государственных служащих проходит проверку на полиграфе согласно принятой в 1983 году «Директивой  о национальной безопасности». В 1985 году, принимается закон, по которому правоохранительные органы, в т.ч. министерство обороны США, получили широкие полномочия на  использование полиграфа во всех случаях возможной утечки секретной информации для проверки военных и гражданских служащих.

В 1988 году был принят Закон о защите прав служащих в сфере частного предпринимательства, который упорядочил использование полиграфа для проверки работников. Этим законом были четко определены условия и совокупность ситуаций, когда разрешены проверки персонала на частных предприятиях. Работодатель за 48 часов до проверки может предложить сотруднику в письменной форме, с приведением обоснований, перечень которых строго ограничен, пройти проверку с использованием полиграфа. Обоснование может быть связано с  материальным или финансовым ущербом, и доступом сотрудника к пропавшим ценностям.

В целом при проведении проверок на полиграфе не должны затрагиваться политические и религиозные убеждения, а также  интимная жизнь проверяемого. При нарушении правил лицо, ущемленное или понесшее какой-либо ущерб от проверки на полиграфе, может апеллировать к суду, поскольку в Своде законов США записано: " Любое лицо, которое под предлогом закона, постановления, правила, обычая или обыкновения любого штата или территории лишает или вызывает лишение любого гражданина Соединенных Штатов или иного лица, находящегося под их юрисдикцией, прав, привилегий или иммунитетов, гарантированных Конституцией и законами, несет ответственность перед пострадавшей стороной по иску на основании закона, права справедливости или в порядке иной надлежащей процедуры возмещения ущерба".

В Канаде в 1974 году был принят закон, который строго регламентировал круг противоправных деяний, по которым возможно применение полицией специальных технических средств, тремя годами позже, в 1977 году, были внесены поправки, расширяющие перечень преступлений. Полиция, с разрешения суда, стала на законном основании прослушивать телефонные переговоры, а суды стали повсеместно использовать эти сведения. Исключение составили только те сведения, которые, по мнению суда, могут скомпрометировать сам судебный процесс.

В ФРГ,  в ст. 10 Федеральной Конституции оговорена неприкосновенность тайны переписки, почтовой, телеграфной и телефонной связи.  «Закон о полиции ФРГ» регламентирует оперативно-розыскную деятельность и допускает использование специальных технических средств для  перехвата телефонных переговоров и иных сообщений, дозволяет осуществлять негласное фотографирование, без согласия на то сфотографированных лиц, в целях предотвращения особо тяжких преступлений. УПК ФРГ обязывает Федеральное почтовое ведомство содействовать органам полиции  в прослушивании и фиксации телефонных переговоров в случаях бесперспективности или чрезвычайной сложности проведения расследования иным путем, а также по делам о наиболее тяжких преступлениях - государственная измена, угроза конституции, создание преступных групп, умышленное убийство, похищение человека.

Граждане ФРГ, в отношении которых негласно проводились оперативно-розыскные мероприятия, в частности, прослушивание телефонных переговоров, по истечении срока секретности должны быть уведомлены о их проведении, и имеют право обращаться в суд с обжалованием действий полиции,  если сочтут их противозаконными.

В Великобритании перехват телефонных переговоров осуществляется в соответствии с законом, принятым в 1965 году, где назван " электронным изъятием", и  в праве отождествляется с обыском, при этом санкции суда для полиции не требуется. Руководство МВД самостоятельно выдает специальные разрешения на проведение ОТМ, в т.ч. на прослушивание телефонных переговоров; если одно из лиц, участвующих в телефонном разговоре, дало согласие на прослушивание, то и этой санкции не требуется.

Во Франции Закон 1970 г. устанавливает ответственность за вмешательство в частную жизнь, запрещая установку микрофонов и прослушивание телефонных переговоров. Статья 81 УПК этой страны предоставляет возможность исключительно правоохранительным органам использовать технические средства для прослушивания телефонных переговоров. Применение другой специальной оперативной техники основывается на межведомственных нормативных актах закрытого характера, а собранные данные в суде используются крайне редко, только при рассмотрении  наиболее опасных преступлений.

В Италии, согласно уголовному законодательству, министры связи и внутренних дел выпускают специальный декрет, в котором приводится перечень специальных технических средств, используемых для снятия и фиксации любой информации, в т.ч. аудиоинформации. Руководство МВД санкционирует применение перечисленных средств итальянской полицией самостоятельно. Жесткая регламентация перечня объясняется нормами уголовного законодательства Италии, которые устанавливают ответственность за неправомочное использование специальных оперативно-технических средств, изготовление подобной техники и ее незаконную установку,  прежде всего в частных жилищах.

Вместе с тем статья 2226 УПК Италии предоставляет полиции право контроля телефонных переговоров и телеграфных сообщений для предупреждения наиболее опасных антиобщественных деяний, а также при расследовании особо тяжких преступлений.

Краткий обзор законодательного регулирования и практического использования специальных технических средств за рубежом позволяет сделать следующие выводы:

1) - СТС главным образом используются для прослушивания и записи телефонных переговоров, негласного визуального наблюдения, акустического контроля помещений и фиксации получаемой информации;

Законодательство четко регламентирует и закрепляет за государственными органами, в первую очередь за полицией, использование СТС для предупреждения и расследования наиболее опасных преступлений и предусматривает серьезные санкции за противозаконное применение СТС;

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: