I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

1.1. На сайте regulatio n .gov.ru опубликован проект поправок к проекту федерального закона № 623906-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разработанный  Минкомсвязью России (с проектом можно ознакомиться здесь ).

Дата начала общественного обсуждения - 29 марта 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения – 06 апреля 2017 г.

 

Проектом поправок предлагается дополнить перечень оснований для осуществления закупок товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), дополнив часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ пунктом, позволяющим осуществлять закупки работ либо услуг, связанных с получением, обработкой, хранением и (или) передачей информации о выявлении фактов нарушений в области безопасности дорожного движения, иной информации, которая формируется c использованием сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации. При этом контракт заключается с единственным исполнителем (подрядчиком) – оператором государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС», определенном в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

 

 

1.2. На сайте regulatio n .gov.ru опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с проектом можно ознакомиться здесь )

 

Дата начала общественного обсуждения - 29 марта 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения – 06 апреля 2017 г.

 

Законопроект направлен на совершенствование порядка подготовки проектов решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением Президента Российской Федерации, а также постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации. При этом действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок таких решений об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Законопроектом предлагается уточнить положения пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в части возможности установления порядка подготовки указанных правовых актов и состава предоставляемых для их подготовки документов и сведений Президентом Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит установить единый порядок подготовки решений Президента Российской Федерации об определении единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), что существенно снизит риски установления статуса единственных поставщиков для организаций, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенциями для удовлетворения нужд заказчиков.

 

 

1.3. На сайте regulatio n .gov.ru размещен проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (подробнее здесь ).

Дата начала общественного обсуждения - 28 марта 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения – 11 апреля 2017 г.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1  Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – единственный поставщик) может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением Президента Российской Федерации, а также постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок межведомственного согласования и внесения Президенту Российской Федерации документов для подготовки предусмотренных Законом о контрактной системе решений об определении единственных поставщиков.

Документы, представляемые Президенту Российской Федерации в целях определения единственных поставщиков, зачастую, формируются без учета позиции отраслевых ведомств и антимонопольного органа, что приводит к наделению статусом единственного поставщика хозяйствующих субъектов, действующих на рынках с развитой конкурентной средой, не обладающих необходимыми опытом и производственными мощностями.

Кроме того, выявляются случаи ненадлежащего исполнения контрактов, выполняемых единственными поставщиками, определенными актами Правительства Российской Федерации.

В целях недопущения необоснованного определения единственных поставщиков в конкурентных сферах, а также в целях учета мнения отраслевых ведомств и антимонопольного органа, проектом указа предлагается утвердить Положение о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Положение).

Положением устанавливается порядок подготовки и внесения Президенту Российской Федерации обращений по вопросу определения единственных поставщиков (далее – обращение), в том числе определяется перечень лиц, имеющих право на внесение обращений

Кроме того, Положением предусмотрено, что обращение об определении единственного поставщика для обеспечения федеральных нужд может быть направлено Президенту Российской Федерации только после получения заключения комиссии по рассмотрению вопросов целесообразности осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), сформированной из представителей ФАС России, Минэкономразвития России, Минфина России, а также иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Также, Положением устанавливается перечень документов и сведений, которые необходимо направить для рассмотрения вопроса целесообразности осуществления закупки у единственного поставщика, что позволит существенно повысить обоснованность принимаемых решений.

 

 

1.4. На сайте regulation.gov.ru размещено уведомление о начале разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества» (подробнее здесь ).

 

Дата начала общественного обсуждения - 03 апреля 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения – 17 апреля 2017 г.

Краткое описание проблемы - предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений.

Круг заинтересованных лиц - заинтересованные учреждения и организации.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений - предоставление бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта - проект федерального закона № 45980-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», подготовленный во исполнение подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.08.2015  № Пр-1659.

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу - январь 2018.

 

1.5. На сайте   http://www.duma.gov.ru опубликован проект федерального закона № 34683-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о критериях отнесения предприятий легкой промышленности к субъектам среднего предпринимательства) ( с проектом можно ознакомиться здесь ).

Внесен в ГД РФ 28.03.2017.

Законопроектом предусмотрено, что к субъектам среднего предпринимательства могут быть отнесены хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, которые осуществляют в качестве основного вида предпринимательскую деятельность, относящуюся к легкой промышленности (в рамках класса 13 «Производство текстильных изделий», класса 14 «Производство одежды», класса 15 «Производство кожи и изделий из кожи» раздела С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), и среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превысила установленное Федеральным законом предельное значение для средних предприятий, но не превысила предельного значения, устанавливаемого Правительством Российской Федерации для целей отнесения таких хозяйственных обществ к средним предприятиям.

Таким образом, создается возможность для расширения круга субъектов среднего предпринимательства, что позволит оказывать поддержку значимым инвестиционным проектам по модернизации и созданию новых производств в отдельных отраслях промышленности в индивидуальном порядке.

 

 

1.6. На сайте http://www.duma.gov.ru опубликован проект федерального закона № 142021-7 «О внесении изменения в статью 39-8 Земельного кодекса Российской Федерации» (с проектом можно ознакомиться здесь ).

Внесен в ГД РФ 05.04.2017.

Авторы законопроекта, исходя из правоприменительной практики, считают целесообразным наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по определению оптимальных для региона сроков договора аренды земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства.

В этой связи предлагается изменить редакцию подпункта 6 пункта 8 статьи 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации в части определения законом субъекта Российской Федерации срока аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

 

 

Федеральный закон от 28.03.2017 № 45-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начало действия – 08.04.2017.

Дополнен перечень оснований для осуществления закупок товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Теперь закупка может осуществляться у единственного подрядчика, в случае осуществления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти закупок работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и табачной продукции, ввозимых в Российскую Федерацию, по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Федеральный закон от 28.03.2017 № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начало действия документа – 28.03.2017.

Заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа, получили право заключать энергосервисные контракты. Статьей 108 Закона № 44-ФЗ установлено, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере действия субъектов естественных монополий, в том числе газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов. Согласно указанной формулировке энергосервисные контракты не вправе заключать заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа.

При этом в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» указывается, что условия энергосервисного договора (контракта) могут включаться в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива). То есть природный газ, используемый в качестве моторного топлива, как в компримированном, так и в сжиженном состоянии, может поставляться по таким договорам.

Данным Федеральным законом устраняется названное противоречие.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: