Гражданское законодательство

Гражданское законодательство является предметом исключительного ведения Российской Федерации. Это означает, что законы о гражданском праве могут быть только федеральными, а субъекты Федерации не имеют полномочий принимать акты гражданского законодательства.

Гражданское законодательство состоит только из федеральных законов, среди которых особую роль играет Гражданский кодекс. В России сейчас действуют два гражданских кодекса: Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1964 году (ГК РСФСР), и Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), первая часть которого вступила в силу с 1 января 1995 года, а вторая - с 1 марта 1996г.

ГК РСФСР регулирует сегодня лишь те отношения, которые не урегулированы первой и второй частями ГК РФ, и он останется в силе лишь до принятия ГК РФ в полном объеме.

Новый ГК РФ имеет иное, чем старый кодекс, деление – он разделен на три части. Первый раздел содержит нормы общей части гражданского права. Он называется «Общие положения». Второй раздел посвящен праву собственности. Третий раздел объединил нормы, которые являются общими для всех обязательств, и назван «Общая часть обязательственного права».

Нормы гражданского права содержатся не только в Гражданском кодексе, но и в других законах, Указах Президента РФ. Кроме того, Россия является правопреемницей СССР, и на территории России все еще действуют некоторые его законы, где нет пока еще новых.

Гражданское законодательство основывается на Конституции России и поэтому не должно противоречить ей. Не может оно противоречить и нормам международного права. При урегулировании внешнеэкономических отношений и гражданских отношений с зарубежными организациями и иностранными гражданами большую роль играют коллизионные нормы. Они определяют, по законам какой страны должны регулироваться гражданские отношения и разрешаться споры.

Далеко не все гражданские отношения находят свое отражение в нормах гражданского законодательства. Поэтому, наряду с законодательством, вспомогательным источником права признается обычай. Это может быть обычай делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством (обычаи морских портов, обычай внешней торговли). Кроме обычаев делового оборота, источниками гражданского права могут быть житейские обычаи, сложившиеся в обществе. Но здесь должно быть соблюдено одно непременное условие: обычные правила не должны противоречить закону.

В случаях, когда гражданские отношения не урегулированы прямо в законодательстве или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), или права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

 

Контрольные вопросы

 

1. Что является предметом гражданско-правового регулирования?

2. Что представляет собой система гражданского законодательства?

3. Применяются ли на территории России законы бывшего СССР?

4. Допустимы ли неписаные нормы в гражданском праве?

 

 

Субъекты гражданского права

Граждане

 

Граждане являются субъектами гражданских прав и обязанностей, т.е. обладают гражданской правоспособностью, способностью иметь права и обязанности, и дееспособностью, способностью самостоятельно осуществлять свои права и брать на себя обязанности. Особенностью гражданского права является то, что правоспособность и дееспособность граждан возникает не одновременно.

Правоспособность физических лиц в гражданском праве возникает с момента рождения. Иногда закон признает возможность иметь гражданские права еще за неродившимся ребенком (ребенок наследодателя, родившийся после его смерти, признается наследником по закону).

ГК РФ закрепляет равную для всех граждан правоспособность. Это означает, что все они обладают равной возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, независимо от их возраста, психического и физического состояния.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Однако закон допускает изъятия из этого правила.

Содержание правоспособности граждан составляют: право собственности на имущество; право наследования и завещания; право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; право авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и других охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и неимущественные личные права.

Правоспособность граждан может быть ограничена только решением или приговором суда в исключительных случаях. Например, суд может запретить заниматься определенным видом деятельности или ограничить свободу передвижения и избрания места жительства.

Прекращается правоспособность гражданина с момента признания его умершим или безвестно отсутствующим.

Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. После признания лица безвестно отсутствующим над его имуществом устанавливается опека, нетрудоспособным иждивенцам назначается пенсия, в упрощенном порядке расторгается брак. Если же человек отсутствует в течение пяти лет и невозможно узнать его местонахождение, то решением суда он признается умершим.

В некоторых случаях требуется гораздо меньший срок для признания лица умершим – 6 месяцев. Этот срок установлен на случай возникновения обстоятельств, дающих возможность предполагать смерть вследствие этих обстоятельств. К обстоятельствам угрожающим смертью, относятся стихийные бедствия - наводнения, землетрясения и т.д., а к обстоятельствам, дающим основание предполагать гибель от определенного случая – пожары, автокатастрофы, авиакатастрофы и т.д.

Есть и еще один особый случай признания лица умершим: граждане, пропавшие без вести в связи с военными действиями, могут быть объявлены умершими не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Признание лица умершим влечет за собой все юридические последствия смерти: прекращается брак, открывается наследство, прекращаются некоторые обязательства и т.д.

Другим юридическим качеством граждан является дееспособность, т.е. способность своими разумными, сознательными действиями и по своей воле осуществлять свои гражданские права и брать на себя обязанности.

Полная дееспособность граждан наступает с 18 лет. Но здесь есть два исключения:

- если лицо вступило в законный брак до 18 лет, оно становится полностью дееспособным с момента вступления в брак;

- если лицо, достигшее 16 лет, занимается самостоятельной трудовой или предпринимательской деятельностью, оно может быть объявлено полностью дееспособным.

Это так называемая эмансипация. Если она осуществляется с согласия родителей, то о ней объявляет орган опеки и попечительства, а без согласия – суд (по заявлению самого несовершеннолетнего).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются ограниченно дееспособными. Они могут совершать сделки только с предварительного или последующего согласия своих родителей или законных представителей (попечителей или усыновителей). Но они могут самостоятельно, без согласия законных представителей:

- распоряжаться своим заработком и иными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата своей интеллектуальной деятельности;

- вносить вклады в кредитные учреждения, распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые сделки на деньги, данные родителями или иными лицами с их согласия, а также совершать сделки, предусматривающие безвозмездное получение выгоды.

Дети до 14 лет (малолетние) недееспособны. За них их права осуществляют их законные представители: родители, усыновители, опекуны. Однако и малолетние могут совершать некоторые юридические действия:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (принятие подарка, договор безвозмездного пользования имуществом);

- сделки, по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Дееспособные граждане несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Несовершеннолетние также несут самостоятельную имущественную ответственность по заключенным ими сделкам. Малолетние ответственности не несут, за них отвечают их законные представители.

Граждане, достигшие 18 лет и старше, по решению суда могут быть ограничены в дееспособности или лишены ее полностью. Ограничиваются в дееспособности лица, больные алкоголизмом и наркоманией. Им может быть запрещено лично получать зарплату и продавать вещи. Лишаются полностью дееспособности слабоумные и душевнобольные люди, их права осуществляют опекуны. Опека устанавливается над малолетними детьми и лицами, признанными судом недееспособными. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними и лицами, частично лишенными дееспособности. Опекунов и попечителей назначают органы местного самоуправления. Опекун совершает все сделки и другие юридические действия в интересах подопечного. Попечитель сам сделок не совершает, а лишь дает согласие на совершение сделок подопечным. ГК РФ достаточно подробно регулирует и регламентирует институт опеки и попечительства (ст. 34-41 ГК РФ).

Юридическое положение граждан фиксируется в книгах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Это рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

 

Юридические лица

Юридические лица – организации, которые могут вступать в гражданские правоотношения и участвовать в хозяйственном обороте как самостоятельные субъекты права. Но далеко не любая организация может выступать как юридическое лицо.  

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания, то есть с момента регистрации в органе юстиции или регистрационной палате.

Юридические лица возникают по инициативе учредителей. Если их несколько, то они заключают учредительный договор, в котором определяют цель создания юридического лица, размеры своих имущественных взносов в фонды и размер уставного фонда юридического лица. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей из его состава.

Решающим этапом в возникновении юридического лица является его официальное признание. Наиболее распространенной формой такого признания является регистрация юридического лица в органах юстиции или регистрационной палате в нормативно-явочном порядке. Этот порядок предполагает, что государственный орган проверяет только соответствие устава закону и не рассматривает вопрос о целесообразности юридического лица и его деятельности.

Разрешительный порядок установлен для тех случаев, когда деятельность юридического лица должна быть разрешена компетентным государственным органом и требуется лицензия на данный вид деятельности.

Правоспособность юридического лица осуществляет его орган. Он может быть единоличным или коллегиальным. Порядок назначения или избрания таких органов, их полномочия определяются законом и учредительными документами.

Прекращение деятельности юридических лиц осуществляется в добровольном порядке, по решению учредителей либо органов самого юридического лица или в принудительном порядке по решению суда, если юридическое лицо нарушает законодательство или если оно оказалось банкротом, т.е. не способно выполнить свои обязательства перед кредиторами.

Существует два вида прекращения деятельности юридического лица: ликвидация и реорганизация. В случае ликвидации юридического лица создается ликвидационная комиссия, которая в определенный срок производит расчеты со всеми кредиторами и должниками юридического лица. Причем ГК РФ устанавливает определенную очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 64 ГК РФ). Остаток имущества передается учредителям или собственнику.

Реорганизация – это ликвидация юридического лица без ликвидации дел и имущества. Реорганизация возможна в таких организационно-правовых формах, как: преобразование, слияние, разделение, присоединение, выделение. Во всех этих случаях на месте прежнего юридического лица образуется новое или несколько новых. Во всех этих случаях имеет место правопреемство, т.е. имущество, права и обязанности прежнего юридического лица переходят к новому.  

Юридические лица разделяются на две основные группы: коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности рассматривают извлечение прибыли. Некоммерческие же организации ставят перед собой иные цели.

Коммерческие юридические лица создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие юридические лица образуются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, учреждений, фондов.

Полное товарищество. Им признается товарищество, участники которого (полные товарищи) занимаются коммерческой деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом.

Товарищество на «вере». Здесь наряду с полными товарищами, которые несут ответственность за его обязательства своим имуществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в деятельности товарищества. Товарищество на вере называют еще коммандитным товариществом.

Общество с ограниченной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделен на доли участников, которые несут ответственность за деятельность общества в пределах стоимости внесенных ими в уставный капитал вкладов (своих долей).

Общество с дополнительной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли участников, солидарно несущих субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Акционерное общество. Это общество, уставный капитал которого разделен на определенное количество акций, а участники (акционеры) несут риск убытков от деятельности общества лишь в пределах стоимости принадлежащих им акций. В зависимости от того, среди кого распространяются акции (среди ограниченного круга лиц, например, только учредителей или среди любых желающих их купить), акционерные общества делятся на закрытые и открытые.

Производственные кооперативы. Это добровольные объединения граждан на основе членства для совместной работы и объединения имущественных паевых взносов. Члены несут субсидиарную ответственность за деятельность кооператива в пределах паевых взносов. Производственный кооператив называют также артелью.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. К ним относятся коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество. Их имуществом владеет государство или муниципалитет, а они лишь им распоряжаются на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Соответственно и вся ответственность и риск убыточной деятельности ложатся на государство. 

Этот список коммерческих предприятий является исчерпывающим, других форм законодательством не предусмотрено. Напротив, список некоммерческих объединений является открытым, он может быть пополнен вновь принятым законом. В ГК РФ выделены следующие некоммерческие объединения.

Потребительские кооперативы - добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительская кооперация в интересах пайщиков осуществляет заготовительную, торговую, посредническую и иную деятельность.

Потребительский кооператив может существовать как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (дачные, жилищно-строительные, гаражные и др. кооперативы), в форме потребительского общества (сельского, районного, городского и др.), а также как потребительский союз.

Поскольку потребительский кооператив является некоммерческой организацией, его деятельность финансируется не за счет полученной прибыли (хотя и этот источник не исключается), а главным образом из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива.

Коренное отличие потребительского кооператива от производственного в том, что он не производит, а потребляет. Если у него образуются доходы (обычно получаемые потребительским кооперативом в результате предпринимательской деятельности), они не могут распределяться между его членами.

Общественные или религиозные организации - добровольные объединения граждан на основе общности их интересов, созданные для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (политические партии, религиозные организации, творческие союзы, профессиональные союзы).

Создание общественных организаций предполагает инициативу граждан, которых должно быть не менее 3 человек, а также регистрационного устава организации в органах юстиции. От регистрации освобождены профсоюзы, их ассоциации и отделения, которые, тем не менее, обязаны направлять свои уставные документы в Минюст России.

Общественные и религиозные организации, являясь некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Фонды - объединения, учрежденные гражданами или (и) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Обязательным для фондов является образование попечительского совета как надзорного органа.

Среди известных фондов можно назвать Фонд мира, Детский фонд, Международный фонд «Культурная инициатива», Фонд национально-культурного возрождения народов России и др.

Интересно, что права учредителей фонда несколько ограничены: они не могут самостоятельно принять решение о ликвидации фонда. Такое решение может принять только суд по ходатайству заинтересованных лиц.

Учреждения – это организации, созданные собственником для осуществления социально-культурных или управленческих функций некоммерческого характера. Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Поэтому оно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении средств. Если их недостаточно, то собственник несет субсидиарную ответственность по части долга, непокрытого средствами самого учреждения. К учреждениям относятся государственные больницы, институты, государственная и муниципальная администрация всех уровней, культурно-просветительные учреждения и т.д.

2.3. Государство и муниципальные образования

Государство, как правило, не вступает в гражданские отношения, оно функционирует как власть, и его отношения с другими субъектами права строятся на подчинении этих последних государству. Однако в ряде случаев и Российская Федерация, и ее субъекты (республики, края, области), а также муниципальные образования вступают в гражданские отношения. И в этом случае они вступают в отношения на равных началах с другими участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами. Они также берут на себя обязательства и отвечают в судебном или арбитражном порядке за их неисполнение.

Имущественной основой участия государства и муниципальных образований в гражданском обороте является казна, то есть нераспределенный фонд имущества и денежных средств, находящийся в распоряжении государства в лице органов власти и управления, а муниципальная казна находится в распоряжении муниципального органа самоуправления. Эти органы и вступают от имени государства или муниципального сообщества в гражданские отношения с другими лицами. При этом государственные и муниципальные юридические лица не отвечают по долгам государства или муниципального сообщества, равно как и эти последние не отвечают по обязательствам образованных ими юридических лиц.

В настоящее время имеется несколько случаев вступления государства в гражданские правоотношения: выпуск государственных займов и государственных ценных бумаг; в собственность государства переходит бесхозяйное, реквизированное и конфискованное имущество; государство может быть наследником по закону и по завещанию; и некоторые другие.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: