Принципы конституционного положения человека и гражданина

 

Содержание конституционного положения личности существенно дополняется характеристикой такого элемента юридической конструкции, как принципы правового положения личности. На принципах конституционного положения личности базируются вся совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, условия их реализации.

Они позволяют глубже раскрыть характер взаимоотношения людей друг с другом, отдельного человека с обществом и государством. В ряду таких принципов следует назвать приоритет интересов личности в отношениях с государством, сочетание личных и общественных интересов, единство прав и обязанностей личности, законность, равноправие.

Принцип приоритета интересов личности в отношениях с государствомявляется одним из ключевых принципов, так как определяет исходное начало в важнейшей сфере жизнедеятельности личности — его взаимоотношениях с государством, составляет одну из основ конституционного строя общества. Он проявляется в конституционном закреплении интересов человека в качестве цели государства. Государство, создаваемое человеком, призвано служить ему. Направленностью на удовлетворение интересов личности характеризуется и положение о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст, 18 Конституции).

Принцип сочетания личных и общественных интересов проистекает из известного философского постулата — жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Он выражается посредством провозглашения Конституцией:

1. совместных обязанностей индивида и государства в экономической, социальной и политической областях, ограничении прав и свобод человека в целях общей пользы (например, изъятие частной собственности за соразмеренное вознаграждение и на основании закона в интересах общества);

2. совместных ценностей человека, общества и государства (жизни и здоровья человека, благоприятной окружающей среды).

Конституция, акцентируя внимание на приоритете интересов личности, одновременно мало содержит положений, прямо указывающих на необходимость сочетания личных и общественных интересов. Очевидно, здесь сыграло стремление преодолеть тотальное огосударствление интересов личности в советскую эпоху. Вместе с тем некоторые конституционные положения такого рода можно обнаружить.

Например, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Косвенно сочетание личных и общественных интересов находит отражение в положениях о запрете экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34); об условиях принудительного, отчуждения имущества для государственных нужд (ч. 3 ст. 35) и некоторых других. Вне зависимости от слабого отражения принципа сочетания личных и общественных интересов в Конституции РФ, в действительности, он пронизывает содержание правового статуса личности, содействуя стабильному и динамичному развитию общественных отношений на основе относительной автономности, взаимной ответственности и поддержки личности, общества и государства.

Принцип единства прав и обязанностей вытекает из необходимости сбалансирования поведения людей в различных сферах их жизнедеятельности, соблюдения целостности общественных отношений и формально-юридического равенства индивидов. Как уже отмечалось, правам и свободам отдельного лица корреспондируют соответствующие обязанности перед другими лицами, сообществом людей или государством.

Конституция РФ устанавливает такую взаимосвязь прав и обязанностей либо непосредственно, либо косвенно. В первом случае это проявляется, например, при закреплении заботы о детях и их воспитании в качестве равного права и обязанности родителей (ч. 2 ст. 38), права и обязанности получить основное общее образование (ч. 2 и 4 ст. 43), права на доступ к культурным ценностям и обязанности беречь их (ч. 2 и 3 ст. 44), права на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58).

Во втором случае можно вести речь, например, о том, что, с одной стороны, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (ч. 1 ст. 17), а с другой, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); личность, осуществляя свои права и свободы, обязана не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Таким образом, устанавливается общее требование обеспечения единства конституционных прав и обязанностей человека и гражданина.

Принцип законности проявляется через систему специальных требований к правовому регулированию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, условиям их реализации. Прежде всего он предполагает, что всякое право и всякая обязанность человека и гражданина должны регулироваться законом или на основании закона.. Соответственно ограничение установленных конституцией прав и свобод человека и гражданина допускается лишь законом или на основании закона.

Определение сферы и объема ограничений конституционных прав и свобод не может быть передано на усмотрение негосударственных организаций. Трансформация норм международного права в области прав человека в национальное право осуществляется посредством закона. Ограничивающий право личности закон должен носить общий характер, быть исключительно определенным, а не применяться к отдельному случаю. В нем должно быть указано само ограничиваемое право.

При внесении ограничений в конкретное право личности не должно затрагиваться существо содержания права. Составляющие принцип законности требования не всегда закрепляются в конституции государства; они могут отражаться в государственно-правовой доктрине либо в содержании текущего законодательства.

Отсутствующие в Конституции развернутые требования принципа законности при правовом регулировании положения личности могут быть выведены из основополагающего конституционного принципа «правового государства» (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ).

Принцип равноправия личности более ярко выражен в Конституции РФ. Он пронизывает содержание многих конституционных норм, регулирующих права, свободы и обязанности личности условия их реализации. Суть данного принципа — признание прав, свобод и „обязанностей за каждым членом общества в равной мере. Недопустимы ущемление прав или, наоборот, предоставление привилегий отдельным лицам, группам лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Основу равноправия составляет равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст, 19), т.е. формально-юридическое равенство.

Общество и государство не должны руководствоваться правилом «прав тот, у кого больше прав». Формально-юридическое равенство может касаться различных сфер жизни личности. В частности, все люди, проживающие в России, равны в том, что они обладают провозглашенными Конституцией РФ неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения основными правами человека (ч. 2 ст. 17). Граждане РФ обладают равным гражданством независимо от оснований его приобретения (например, по рождению или в силу приема в гражданство) (ч. 1 ст. 6).

Федеративное устройство России обусловило закрепление уже упоминавшейся конституционной нормы об обладании каждым гражданином РФ на ее территории всеми правами и свободами, о несении равных обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6).

Кроме того, «каждому» или «гражданину Российской Федерации» предоставляются равные права либо предписываются равные обязанности конкретного характера в личной, политической, социально-экономической и культурной сферах. Особое значение имеет провозглашение Конституцией РФ положения о том, что мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для реализации (ч, 3 ст. 19).

Принцип равноправия человека и гражданина зачастую признается одним из ведущих принципов правового положения личности. Степень полноты его реализации определяет уровень демократичности и справедливости устройства жизни людей в обществе и государстве. Вот почему и в современной России ему отводят важную роль.

Призванный акцентировать внимание на создании государством равных возможностей для удовлетворения личностью своих интересов, создании атмосферы равного отношения членов общества к провозглашаемым Конституцией РФ правам, свободам и обязанностям человека и гражданина настоящий принцип для большинства россиян остается сегодня лишь целью. Труднореализуемый на практике и в развитых странах мира, в России он еще более проблематичен в силу переходного состояния общества и государства.

 

 

Гражданство РФ. Общие положения.

 

Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона

 

Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона

 

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона

 

Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона

 

Статья 5. Граждане Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона

 

Статья 6. Двойное гражданство

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона

 

Статья 7. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации

1. Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона

 

Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак

1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 8 настоящего Федерального закона

 

Статья 9. Гражданство детей

1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.

3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона

 

Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: