Классификация прав и свобод

Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу,

личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жиз-

ни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства,

свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих

прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае

привлечения к суду и др.

Политические права и свободы включают: право на объедине-

ние, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в

управлении делами государства, право избирать и быть избран-

ным и др.

К числу экономических, социальных и культурных прав и сво-

бод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчест-

ва, право частной собственности, право на труд, отдых, забастов-

ку, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, охрану здо-

ровья, образование, участие в культурной жизни и др.

37 вопрос

Принципы правового статуса человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина:

1. Центральное место занимает принцип равноправия (ст. 19). Равноправие означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях.

Принцип равноправия включает в себя следующие положения:

1) правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия. Суть этого положения сводится к тому, что как член гражданского общества каждый человек равноправен со всеми другими, но как член политически организованного общества (как гражданин своего государства) он равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству;

2) равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от их фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и т. д.). Принципу равенства противоречит дискриминация в пользовании правами и свободами, в наложении обязанностей по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее правового статуса;

3) равноправие мужчины и женщины. Необходимость сформулировать указанное положение в виде отдельной правовой нормы в Конституции РФ (ч. 3 ст. 19) обусловлена требованиями Конвенции ООН от 18 декабря 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», ратифицированной СССР в 1980 году;

4) равенство всех перед законом и судом. Равенство всех перед законом -необходимое, но не достаточное условие равноправия. Если закон устанавливает привилегии или произвольно ограничивает права отдельных категорий лиц, то равенство всех перед таким законом означает неравноправие.

Законодательство Российской Федерации допускает в отдельных случаях неравенство перед законом. Например, Федеральный закон «О статусе судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Данный запрет обусловлен соблюдением принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Положение о равенстве всех перед судом означает:

 - наличие единой для всех судебной системы, обеспечивающей каждому человеку независимо от происхождения, имущественного, должностного положения и других обстоятельств справедливое и гласное разбирательство дела компетентным и независимым судом;

- справедливое разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом;

- равное для всех применение норм материального права в процессе разрешения спора;

-     процессуальное равенство сторон в судебном заседании;

5) равноправие в социальном государстве. Российская Федерация, провозглашая себя социальным государством, устанавливает для отдельных категорий лиц, чьи социальные возможности ограничены (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.), дополнительные права и льготы. Предоставление указанных прав и льгот не может рассматриваться как нарушение принципа равноправия, поскольку является выражением идеи социальной справедливости.

2. Непосредственное действие прав и свобод. Данный принцип получил впервые свое закрепление в ст. 18 Конституции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.

3. Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека сформулирован в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность государства заключается всего лишь в признании этих прав и в создании условий для их беспрепятственной реализации.

 4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. В общем вире принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод содержится в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции РФ о том, что любые нормативно-правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч. 3 ст. 15). Кроме того, на недопустимость произвольного ограничения прав и свобод направлены нормы Конституции РФ о невозможности пересмотра положений гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Федеральным Собранием РФ (ст. 135).

Вместе с тем Конституция РФ содержит положения о законных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут устанавливаться только федеральным законом.

5. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ни одно общество не может предоставить своим членам абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно формируется таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате злоупотреблений ими со стороны других лиц.

6. Гарантированность прав и свобод означает обязанность государства обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих экономических, политических, правовых условий) реальную возможность пользоваться предоставленными ему Конституцией правами и свободами. В общем виде данный принцип сформулирован в ст. 2 Конституции РФ, где говорится, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип правового статуса вытекает из общей конституционной нормы о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15). Более того, применительно к правам и свободам положения ч. 4 ст. 15 дополнительно конкретизируются нормами ч. 1 ст. 17, где говорится о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В области прав человека сложилась и действует система международных соглашений, устанавливающих общечеловеческие стандарты прав и свобод, механизмы контроля за их соблюдением.

 

38 вопрос

Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 56) чрезвычайное положе-

ние может повлечь за собой отдельные ограничения прав и сво-

бод с указанием пределов и срока их действия, но в соответствии

с федеральным конституционным законом и для обеспечения

безопасности граждан и защиты основ конституционного строя.

При этом не подлежат ограничению некоторые права и свободы,

предусмотренные специально отмеченными в ч. 3 ст. 56 статьями

Конституции. Эти статьи закрепляют право на жизнь, достоинст-

во личности, право на неприкосновенность частной жизни, га-

рантии против сбора информации о чьей бы то ни было частной

жизни, свободу совести, свободу предпринимательства, право на

жилище (это так называемые абсолютные права и свободы), а

также всю сумму прав, связанных с судебной защитой. Набор

этих прав, повторяющий аналогичные положения Международ-

ного пакта о гражданских и политических правах, отражает

стремление защитить те права и свободы, реализация которых

никак не может помешать достижению целей властей в связи с

объявлением чрезвычайного положения и которые должны со-

блюдаться при любых обстоятельствах.

В Конституции есть еще одна важная гарантия. Согласно ч. 3

ст. 118 ≪создание чрезвычайных судов не допускается≫1. Следова-

тельно, даже в условиях чрезвычайного положения продолжают

действовать суды общей юрисдикции, что гарантирует защиту

граждан от незаконных или дискриминационных действий.

Создание чрезвычайных судов обосновывалось требованиями

военного времени, но гораздо чаще они становились орудием

массовых репрессий в тоталитарных государствах.

Чрезвычайное положение — особый правовой режим, времен-

но вводимый для обеспечения безопасности граждан и защиты

конституционного строя. Такой режим меняет характер деятель-

ности органов государственной власти и местного самоуправле-

ния, должностных лиц и общественных объединений, допускает

отдельные ограничения прав и свобод граждан. Порядок введе-

ния чрезвычайного положения регулируется конституциями и за-

конами, соответствующий акт принимается главой государства.

Международный пакт о гражданских и политических правах

(ст. 4) указывает, что чрезвычайное положение вводится в усло-

виях, когда жизнь нации находится под угрозой, о чем офици-

ально объявляется; в этих условиях государство может принимать

меры в отступление от своих обязательств по данному Пакту

только в такой степени, в какой это требуется остротой положе-

ния, эти меры не должны влечь за собой дискриминацию исклю-

чительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или

социального происхождения. О таких отступлениях государство

обязано немедленно информировать Генерального секретаря

ООН. Не допускается отступление от защиты ряда прав человека

(на жизнь, против применения пыток, против рабства и др.).

В России чрезвычайное положение регламентируется Феде-

ральным конституционным законом ≪О чрезвычайном положе-

нии≫ (в редакции от 7 марта 2005 г.). Чрезвычайное положение

(ЧП) вводится лишь при наличии обстоятельств, которые пред-

ставляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности

граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных

мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного

строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, мас-

совые беспорядки, террористические акты, блокирование или за-

хват особо важных объектов или отдельных местностей, подго-

товка и деятельность незаконных вооруженных формирований,

межнациональные, межконфессиональные и региональные кон-

фликты, сопровождающиеся насильственными действиями, соз-

дающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граж-

дан, нормальной деятельности органов государственной власти и

органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного № техногенного харак-

тера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпиде-

мии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных при-

родных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, по-

влекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение

ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значи-

тельные материальные потери и нарушение условий жизнедея-

тельности населения и требующие проведения масштабных ава-

рийно-спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Фе-

дерации или в ее отдельных местностях вводится указом Прези-

дента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Феде-

рации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Указ Президента подлежит утверждению Советом Федерации.

В указе должны быть определены: обстоятельства, послужившие

основанием для введения ЧП; обоснование необходимости вве-

дения ЧП; границы территории, на которой вводится ЧП; силы и

средства, обеспечивающие режим ЧП; перечень чрезвычайных

мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень времен-

ных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граж-

дан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных

объединений; государственные органы (должностные лица), от-

ветственные за осуществление применяемых мер; время вступле-

ния указа в силу, а также срок действия ЧП. Указ Президента

подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио

и телевидения, а также незамедлительному официальному опуб-

ликованию.

Указ Президента, не утвержденный Советом Федерации, утра-

чивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население страны или соответствующих ее отдельных мест-

ностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось

о введении ЧП. При введении ЧП на всей территории Россий-

ской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума про-

должают свою работу в течение всего периода действия ЧП. Срок

действия ЧП, вводимого на всей территории Российской Феде-

рации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных

местностях, — 60 суток (допускается продление).

Закон устанавливает меры и временные ограничения, приме-

няемые в условиях ЧП, силы и средства, обеспечивающие ре-

жим, особое управление соответствующей территорией. Гарантии

прав граждан, ответственность граждан и должностных лиц пре-

дусматривают установление пределов временных ограничений,

порядок и условия применения физической силы и специальных

средств, порядок задержания граждан, ответственность за нару-

шение требований режима, осуществление правосудия и деятель-

ность прокуратуры. Законом установлен исчерпывающий пере-

чень возможных ограничений прав и свобод на время ЧП. Он

включает особый режим въезда и выезда, ограничение свободы

передвижения по территории, на которой введено ЧП, запреще-

ние проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и

пикетирования, забастовок, ограничение движения транспорт-

ных средств и осуществления их досмотра и др. В наиболее опас-

ных случаях, при попытках насильственного изменения консти-

туционного строя, массовых беспорядках и других действиях, уг-

рожающих жизни и безопасности граждан или нормальной

деятельности государственных институтов, допускаются введение

комендантского часа, ограничение свободы печати, приостанов-

ление деятельности политических партий и общественных объе-

динений, ограничение или запрещение продажи оружия, спирт-

ных напитков, выдворение нарушителей общественного порядка,

не являющихся жителями данной местности, к месту их прожи-

вания или за пределы территории, на которой введено ЧП, за их

счет, продление срока задержания подозреваемых в совершении

актов терроризма и других особо тяжких преступлений (не более

чем на три месяца). Во время действия ЧП выборы и референду-

мы не проводятся.

39 вопрос

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 103 Конституции назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к ведению Государственной Думы.

Высокий статус Уполномоченного предопределяет достаточно сложный порядок осуществления этих действий. В выдвижении кандидатур могут участвовать Президент, Совет Федерации, депутаты Государственной Думы и депутатские объединения в Думе. При этом каждая кандидатура включается в список для тайного голосования двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы. Этим обеспечивается учет мнений различных властных и общественно-политических структур, отбор достаточно репрезентативной кандидатуры, по которой достигнут высокий уровень согласия депутатов, представляющих те или иные фракции.

Уполномоченный назначается на должность Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов. Данную должность может занять лицо, отвечающее определенным требованиям: иметь гражданство Российской Федерации; возраст не моложе 35 лет; познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу на заседании Государственной Думы. Одно и то же лицо не может быть назначено более чем на два срока подряд.

Институт Уполномоченного учрежден в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Направления деятельности Уполномоченного разносторонни.

Установленными Федеральным конституционным законом средствами он способствует:

 1) восстановлению нарушенных прав;

 2) совершенствованию: законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

3) развитию международного сотрудничества в области прав человека;

4) правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Правовой статус Уполномоченного характеризуется следующими чертами.

1. При осуществлении своих функций Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей по отношению к Уполномоченному, воспрепятствование его деятельности в иной форме влечет установлению законодательством ответственность.

2. Должность Уполномоченного несовместима с обладанием депутатским мандатом, нахождением на государственной службе, занятием какой-либо другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

3. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

 

4. В течение всего пятилетнего срока его полномочий, Уполномоченный обладает неприкосновенностью, содержание которой конкретизировано в Федеральном конституционном законе и не отличается от содержания депутатской неприкосновенности. Для применения к Уполномоченному предусмотренных в названном Законе мер принудительного воздействия требуется согласие Государственной Думы.

5. Уполномоченный не наделен властными полномочиями, директивными мерами воздействия на государственные и иные органы и должностных лиц, не принимает правовые акты. Однако рассматриваемый Закон устанавливает широкий круг обязанностей названных субъектов в отношении действий и обращений Уполномоченного (оказание содействия, проведение по поручению Уполномоченного определенных действий, предоставление информации, необходимых материалов и т.п.).

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

6. Уполномоченный и создаваемый для обеспечения его деятельности рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Чтобы обеспечить независимость Уполномоченного от каких-либо органов, финансирование его деятельности осуществляется из федерального бюджета, в котором выделяемые ему средства предусматриваются отдельной строкой.

7. Закон устанавливает основания, которые влекут или могут повлечь досрочное освобождение от должности Уполномоченного Государственной Думой.

Безусловное освобождение от должности следует в случаях, если Уполномоченный нарушил запрет на совмещение им своих функций с занятием другой указанной в ст. 1 Федерального конституционного закона деятельностью, а также если в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда.

Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

 Основанием для досрочного освобождения от должности может явиться подача Уполномоченным заявления о сложении полномочий. 

Основным содержанием компетенции Уполномоченного является рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно Федеральному конституционному закону, заявителями "жалобы могут быть не только граждане Российской Федерации, но и находящиеся на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства.

Круг органов и лиц, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы Уполномоченному, не всеобъемлющ. В соответствии с основными целями учреждения должности Уполномоченного – обеспечение соблюдения и уважения прав и свобод государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами – именно решения, действия (бездействие) этих субъектов (а также государственных служащих) могут быть предметом жалобы Уполномоченному. Закон оговаривает, что жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уполномоченный не рассматривает.

Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые были ранее обжалованы в судебном либо административном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Кроме того, установлен срок подачи жалобы: не позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда последнему стало известно об их нарушении.

 

Закон (в ст. 19) обеспечивает льготные условия при подаче жалобы Уполномоченному. Так, она не облагается государственной пошлиной; жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрацией и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Уполномоченный имеет право в различных формах реагировать на полученные жалобы: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован.

Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный определяет самостоятельно с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу.

Уполномоченный наделен широким кругом прав, необходимых для надлежащей проверки жалобы. В частности, он правомочен:

обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;

беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и т.д.;

запрашивать и получать необходимые ему сведения и документы;

получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (исключая судей). По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе;

обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должностного лица;

обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда;

изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест;

обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

В пределах своей компетенции Уполномоченный может в соответствующих случаях принимать меры по защите прав и свобод и по своей инициативе, без жалобы. Закон в ст. 21 допускает такую возможность при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности всем федеральным органам государственной власти. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации он может направлять в Государственную Думу специальные доклады, вправе предложить Думе создать парламентскую комиссию по расследованию фактов нарушения прав и свобод или провести парламентские слушания, выступить с докладом на очередном заседании Думы в случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан.

В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации. Причем подача жалобы последнему не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Федеральным Уполномоченным.

40 вопрос

8. Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в Федеральную миграционную службу.

 

Комментарий ГАРАНТа

См. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. N 451

Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Министерство иностранных дел Российской Федерации ежегодно составляет список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека и представляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и Федеральную миграционную службу.

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая наряду с его документом, удостоверяющим личность, является подтверждением законного пребывания на территории Российской Федерации. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

9. В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также необходимые автобиографические сведения.

 

10. Федеральная миграционная служба рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

11. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

 

12. Срок рассмотрения ходатайств в Федеральной миграционной службе, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

 

 

Вопрос 41

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: