Вопрос 8. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений законности

Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона закреплены в Законе о прокуратуре, где указано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов;

2. иметь доступ к их документам и материалам, относящимся к правонарушению или способным установить и доказать совершенное правонарушение;

3. требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

4. требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

5. вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

6. проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений – система правовых средств, реализуемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, устранения последствий:

· по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении;

· по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства выносит постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании; -требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной);

· в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

· приносит протесты на противоречащие закону правовые акты;

· обращается в суд или арбитражный суд с требованием (заявлением) о признании нормативных правовых актов недействительными. Право прокурора на обращение в суд общей юрисдикции с заявлением о признании конституций и уставов субъектов РФ противоречащими федеральному закону признано несоответствующим Конституции РФ, соответственно суды общей юрисдикции лишены полномочия признавать закон субъекта РФ, противоречащий федеральному закону, недействительным;

· вносит представления в государственные и иные органы об устранении выявленных нарушений закона;

· обращается в суды и арбитражные суды в интересах государственных органов, общественных организаций и граждан;

· Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои надзорные полномочия, влечет за собой установленную законом ответственность.

Вопрос 9. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора.

 

Закон РФ «О прокуратуре» предусматривает перечень правовых актов прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора. К их числу относятся: протест, предписание, постановление (ст. 29 Закона).

Протест прокурора в порядке общего надзора. . Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента Республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц (ст. 19 Закона).

Протест прокурора как правовой документ должен отвечать определенным требованиям и его реквизитам. В протесте содержатся следующие элементы: наименование опротестованного правового акта или действия, или бездействия; кем и когда правовой акт издан или совершено действие; содержание опротестованного правового акта; правовое обоснование незаконности или необоснованности правового акта, указаны нормы нарушения закона или иного нормативного акта; предложение прокурора об отмене или привидении в соответствии с законом опротестованного правового акта; требования о привлечении к ответственности должностного лица, виннового в нарушении закона, если в этом есть необходимость; должностное положение прокурора, принесшего протест, его классный чин; дата принесения протеста.

Представление прокурора в порядке общего надзора. Представление прокурора – это правовой акт прокурорского надзора об устранении нарушений закона, причин этих нарушений и способствовавших им условий, которые вносится в государственный орган, общественную, политическую организацию или должностному лицу, уполномоченного устранить допущенное нарушение закона и создать условия, обеспечивающее в будущем неуклонное исполнение законов.

При подготовке представления должны использоваться не только конкретные поводы для его принесения, но и выводы о состоянии законности и правопорядка на предприятии, учреждении или организации, куда будет направлено это представление.

В представлении содержится следующие элементы: материалы, послужившие основанием для внесения представления; наименование нарушенного закона и последствия допущенного нарушения; изложение причин и условий, способствовавших допущенному нарушению; предлагаемые меры по предупреждению нарушений закона и устранению причин и условий, способствовавших им; указание на конкретных должностных лиц, виновных в этих нарушениях; предложение прокурора о привлечении к ответственности должностного лица; должностное положение прокурора, принесшего протест, его классный чин; дата внесения представления; подпись.

Постановление прокурора. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении.

(Предостережение - акт прокурорского реагирования на возможное нарушение закона. Оформляется подписываемым прокурором или его заместителем специальным документом в целях предупреждения правонарушений или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. При неисполнении требований, изложенных в П. п., должностное лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к установленной законом ответственности.)

Вопрос 10. Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.

 

Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве

Прокурорский надзор - специфическая деятельность органов прокуратуры, которая осуществляется от имени государства и состоит в проверке точности исполнения законов, действующих на его территории.

Так, осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах компетенции:

- участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела и в целом по гражданским делам;

- опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, а также аналогичные постановления судей; - проверяет законность исполнения решений, определений, постановлений суда, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя;

- принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам.

 

Вопрос 11. Предъявление прокурором иска в суд

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: