Государственный строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

 

В 14-15 вв. закончилась перестройка сословной организации, сложившейся в 13 в. Ради укрепления своих общих позиций феодалы вынуждены были отказаться от некоторых традиционных сеньориальных привилегий, так как консолидация сословного строя означала прекращение истребительских междоусобных феодальных войн и установление новых механизмов улаживания конфликтов.

На смену сеньориальной монархии приходит сословно-представительная монархия. Главными причинами этого было утрачивание феодалами своих самостоятельных политических полномочий и продолжающаяся централизация гос. власти.

· Но постепенная концентрация власти в руках короля не сразу повлекла за собой создание нового аппарата управления, был лишь утвержден принцип того, что полномочия чиновников проистекают от короля, а не наоборот.

· Прежние должности превращались в пустые титулы, исключение составляла должность канцлера, сохранившего свои полномочия.

· На базе королевской курии в 1314 году был создан Большой совет, чьи полномочия носили исключительно совещательный характер и чья роль постепенно снижалась.

· В центральном королевском аппарате появляются новые должности – клерки, секретари, нотариусы – чья компетенция не была четко определена и которые не были сведены в единый аппарат управления.

· Возникают специализированные органы финансового управления. В нач. 14 в. было создано королевское казначейство, а затем из королевской курии выделилась специальная счетная палата, которая давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы, поступавшие от бальи и т.д. Источниками поступления средств в казну были доходы с домена, чеканки монет и сбор королевских налогов, именуемых тальей (с 1439; на недвижимость), которая постоянно увеличивалась.

· Прево и бальи постепенно теряют свои функции и замещаются лейтенантами. Для централизации местного управления вводятся должности губернаторов. Была ограничена самостоятельность городской аристократии – был установлен административный контроль над выборами городской администрации и др.

· Парламент приобретает отделения (Высшая палата парламента, следственная палата, палата прошений, уголовная палата, палата суда над еретиками). В него входят король, его наследники, представители высшего духовенства и власти. Советники привилегированы (не платили налогов), с начала 16 в эта должность продается.

 

1302 год - образование первого общефранцузского представительного органа – Генеральных штатов.

Были созданы по инициативе короля Филиппа IV Красивого из-за:

· неудачной войной во Фландрии,

· серьезными экономическими трудностями,

· противоречиями с римским папой по поводу десятины (хотел отлучить его от церкви)

Это превращало Францию в сословно-представительную монархию. Периодичность созыва не была установлена, всегда созывались королем.

Состав: высшее духовенство и крупнейшие феодалы, приглашаемые лично. Позднее начинают избираться и депутаты от церквей, городов, монастырей. Приглашались и легисты ~1/7 часть.

Палаты заседали отдельно, каждое сословие имело 1 голос. Вместе — только для обращений к королю. Депутаты от сословий обладали императивным мандатом — отчитывались перед избирателями

 

Достаточно слабый политический орган:

o Одобрение политических решений короля;

o Утверждение новых налогов в его пользу;

o Обращение к королю с просьбами, жалобами.

Отдельно заседали 3 палаты. Не участвовали в законодательном процессе и не влияли на администрацию короля.

Король прибегал к их созыву для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам. Статус и полномочия не закреплены в законе, зависели от воли короля. Обычно ему требовалось согласие по решению финансовых вопросов: большинство налогов могли взиматься только в течение года после дачи согласия, но Карлом VII было получено разрешение на взимание постоянной королевской тальи. Они обращались к царю с различными просьбами, и, если король соглашался, то издавался соответствующий ордонанс.

 

Первая половина 14 – середина 15 веков – глубокий экономический и политический кризис. Причины:

o Столетняя война (1337-1453);

o Эпидемия чумы (черная смерть);

o Встал вопрос о существовании Франции как суверенного государства;

o Рост массового и политического сознания и чувства патриотизма во французском обществе.

Выход на 1 место идей «общего блага» и государственного интереса, позволил на некоторое время преодолеть конфронтацию между генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих генеральных штатов.

Период столетней войны (1337-1453) пытался обособиться. Парижское восстание 1356-57 годов.

1356 - король пленен англичанами. Для его выкупа необходимо 3 млн. золотых экю, казна пуста. Его наследник созывает генеральные штаты. Из них 28 человек составивших программу реформ – Великий мартовский ордонанс (март 1357 г):

o требовал независимости

o депутатского иммунитета

o контроль за королевской казной

o контроль за королевскими должностными лицами (вплоть до уголовной ответственности; импичмент).

Когда король был выкуплен, зачинщиков ликвидировали, а ордонанс не вступил в силу.

Однако после подавления на следующий год Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла все требования.

 

1337-1453 — Столетняя война. После нее роль генштатов уменьшается (1484-1560 не собираются).

«Прагматическая санкция» 1438 (эдикт Карла 7) — устанавливала верховенство решений национальных соборов над решениями папы римского, избрание высшего духовенства на церковных выборах по рекомендациям короля.

 

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: