Гражданский процесс: понятие, стадии, виды производств.

Принцип разумности сроков судопроизводства по гражданским делам.

Понятие надлежащей и ненадлежащей сторон.

Условия, порядок, последствия замены ненадлежащего ответчика.

Стороны в гражд. процессе – стороны спорного матер. правоотношения, являющегося предметом суд. разбират-ва. Существуют понятия надлежащая и ненадлежащая сторона:

Надлежащее лицо - лицо, в отношении которого подтвердилось предположение, что оно является стороной спорного материального правоотношения.

Ненадлежащее лицо - лицо, в отношении которого не подтвердилось предположение, что оно является стороной спорного материального правоотношения.

Ненадлежащий ответчик и его замена

Ненадлежащий ответчик - лицо, в отношении которого не подтвердилась предположение, что на нем спорная субъективная обязанность.

Надлежащий ответчик - лицо, которое действительно является носителем спорной субъективной обязанности.

Условия замены ненадлежащего ответчика (основаны на принципе диспозитивности) – согласие истца. Варианты:

если истец согласен на замену, то суд, не прекращая производство по делу, заменяет ненадлежащего ответчика надлежащим и рассматривает дело по существу (по принципу процессуальной экономии);

если истец не согласен на замену – суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Порядок и последствия замены ненадлежащего ответчика надлежащим:

1.Вопрос о замене должен быть разрешен судом 1 инстанции;

2.Вопрос о замене должен быть разрешен только в судебном заседании;

3.О замене выносится соответствующее определение, которое не может быть обжаловано;

4.После замены подготовка и рассмотрение дела начинается заново;

5.После замены заново начинают исчисляться сроки рассмотрения дела;

6.После замены при опред. условиях дело может быть передано для рассмотрения в другой суд.

 

17.Процессуальное правопреемство: понятие, основания, условия и порядок вступления в процесс правопреемника.

Процесс. правопреемство – один из способов замены ранее участвующего в процессе лица другим лицом, ранее не участвующим в деле в связи с переходом к нему субъективных прав и обязанностей. Процессуальное правопреемство всегда носит универсальный характер.

Условия процессуального правопреемства:

1.Материальное правопреемство, если нет перехода прав и обязанностей, то и в процессе этого не будет происходить;

2.Наличие возникшего, но не оконченного процесса по конкретному делу;

3.Выбытие из процесса стороны или третьего лица с самостоятельными требованиями. Условия в совокупности. Процессуальное правопреемство имеет место, когда выбывают из процесса основные участники.

Порядок вступления в процесс правопреемника. Возможно на любой стадии гражд. судопроизв-ва (ст.44 ГПК РФ). При универсальном правопреемстве в материальном праве произв-во по делу приостанавливается до определения правопреемника. При сингулярном правопреемстве в материальном праве произв-во по делу продолжается без приостановления. Об определении правопреемника судом выносится определение (об отказе в замене правопреемника или о замене правопреемника). Определение по вопросу правопреемства может быть обжаловано отдельно от решения суда.

Последствия - после опред. правопреемника произв-во по делу продолжается с той стадии, на которой произошло правопреемство.

Процесс. положение правопреемника. От правопредшественника к правопреемнику переходят нереализованные процесс. права и неисполненные процесс. обязанности. Процесс. действия, совершенные правопредшественником до его выбытия из процесса яв-ся обязательными для правопреемника в той мере, в кот. они были бы обязательны для правопредшественника.

Процессуальные сроки

- предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.

Особенности процессуальных сроков:

- устанавливают промежутки совершения именно процессуальных действий. Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения. В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков судебных. Судебные сроки определяют моменты, когда должна быть исполнена материально-правовая обязанность.

- процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом. Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок.

- процессуальные сроки подлежат точному исчислению.

Виды процессуальных сроков:

В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки: общие и специальные. Например, общий - срок рассмотрения и разрешения гражданских дел - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Специальный - срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца;

По субъектам, которым они адресованы:

1. Сроки для действий, совершаемых самим судом . Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом;

- во-вторых, данные сроки носят служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение) такого срока не оказывает правового влияния на гражданское процессуальное правоотношение: суд обязан совершить предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе сроков неприменим институт восстановления;

- в-третьих, продление указанных сроков допускается в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом (например, ч. 1 ст. 382 ГПК – Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца).

При производстве в суде первой инстанции действуют следующие сроки:

1) срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления – 5 дней со дня поступления искового заявления в суд;

2) срок вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления - не более 5 дней со дня поступления искового заявления в суд;

3) срок вручения (направления) определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления и приложенных к нему документов - не более 5 дней со дня вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления;

4) срок вынесения определения о возвращении искового заявления - в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд;

5) срок вынесения определения о возвращении искового заявления в случае невыполнения заявителем указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении искового заявления без движения. ГПК такой срок не указывает. Используя аналогию закона, следует обратиться к ч. 3 ст. 129 АПК, согласно которой определение о возвращении искового заявления должно выноситься не позднее следующего дня после истечения срока, установленного арбитражным судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения;

6) срок вручения (направления) определения о возвращении искового заявления и приложенных к нему документов. В ГПК вопрос о сроке не решен. Применяя аналогию закона - ч. 2 ст. 134 ГПК, следует прийти к выводу, что определение о возвращении искового заявления вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами должно быть направлено либо вручено заявителю немедленно после вынесения;

7) срок вынесения определения об оставлении искового заявления без движения - в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд;

8) срок вручения (направления) определения об оставлении искового заявления без движения - немедленно после вынесения (или, во всяком случае, в пределах пяти дней со дня поступления заявления в суд);

9) сроки подготовки дел к судебному разбирательству. Срок ГПК не регламентирован. Следовательно, суд вправе совершать действия, предусмотренные ч. 1 ст. 150 ГПК, в пределах общего срока рассмотрения дела в первой инстанции;

10) сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел - до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК).

Часть 2 ст. 154 ГПК устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца;

11)  сроки рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части - в течение 1 месяца со дня его подачи;

12)  сроки рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих - в течение 10 дней. Законодатель оставляет открытым вопрос о том, с какого момента должен исчисляться указанный десятидневный срок;

13) сроки рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ - в течение 3-х дней со дня подачи, но не позднее 1 дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно;

14) срок рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством - в течение 5 дней со дня возбуждения дела;

15) срок рассмотрения дел о принудительном психиатрическом освидетельствовании - в течение 3-х дней со дня подачи заявления;

16) срок рассмотрения дел об отмене решения третейского суда - в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления заявления в районный суд;

17) срок рассмотрения дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда - в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления заявления в суд;

18) срок вынесения судебного приказа - в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;

19)  срок вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - в течение 3-х дней со дня поступления заявления в суд;

20) срок высылки копии судебного приказа должнику. Данный срок ГПК не регламентирует. Следует применять по аналогии ст. 214 ГПК (высылка лицам, участвующим в деле копий решения суда): копия судебного приказа должна быть выслана не позднее чем через 5 дней со дня его вынесения;

21) срок выдачи судебного приказа взыскателю - немедленно после истечения десятидневного срока для представления должником возражений;

22) срок отмены судебного приказа - немедленно;

23) срок высылки копий определения об отмене судебного приказа - направляются сторонам не позднее 3-х дней после дня его вынесения;

24) срок высылки копий заочного решения - не позднее чем в течение 3-х дней со дня его принятия;

25) срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения - в течение 10 дней со дня его поступления в суд;

26) срок рассмотрения заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа - в течение 10 дней с момента фактического поступления в суд заявления о сложении (уменьшении) штрафа;

27) срок рассмотрения заявления об обеспечении иска - рассматривается в день его поступления в суд;

28) сроки составления и подписания протоколов - не позднее чем через 3 дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения;

29) срок рассмотрения замечаний на протокол - в течение 5 дней со дня их подачи;

30) срок принятия судебного решения - немедленно после разбирательства дела;

31) срок составления мотивированного судебного решения - не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела;

32)   срок высылки копии судебного решения лицам, участвовавшим в деле, но не присутствующим в судебном заседании - не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме;

33) срок выполнения судебного поручения - в течение 1 месяца со дня его получения.

При производстве в апелляционной инстанции действуют следующие сроки:

1)   срок вынесения определения о возвращении апелляционной жалобы (представления). Срок в ГПК не определен. Следует применять по аналогии положения ч. 2 ст. 135 ГПК: определение должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления апелляционной жалобы (представления)в суд;

2)   срок вынесения определения о возвращении апелляционной жалобы (представления) в случае невыполнения апеллятором указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы (представления) без движения. ГПК подобный срок не устанавливает;

3)          срок направления лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов. ГПК подобный срок не устанавливает;

4) срок направления в апелляционную инстанцию возражений относительно апелляционной жалобы, представления – немедленно;

5) сроки рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представлениям) (ст. 372.2 ГПК) – районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд городов федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня его поступления.

При производстве в кассационной, надзорной инстанции действуют следующие сроки:

1) срок вынесения определения о возвращении кассационной, надзорной жалобы (представления). ГПК подобный срок не устанавливает;

2) срок возвращения надзорной жалобы (представления) - в течение 10 дней со дня поступления кассационной, надзорной жалобы (представления) в суд кассационной, надзорной инстанции;

3)   срок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

2. Сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда. Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки для действий, совершаемых участниками процесса, устанавливаются как законом, так и судом;

- во-вторых, пропуск (истечение) сроков данной группы может иметь самое различное правовое значение. Часть 1 ст. 109 ГПК формулирует общее правило: право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы;

- в-третьих, в отношении данной группы сроков применяются как институт продления (ст. 111 ГПК), так и институт восстановления сроков (ст. 112 ГПК). Хотя имеются и исключения: например, институт продления (восстановления) не применяется в случаях, когда д.л. или граждане не имеют возможности представить истребуемое доказательство.

Пример. В соответствии с ч. 1 ст. 106 ГПК лицо, на которое наложен штраф, в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.

3. Сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса. Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, эти сроки устанавливаются только судом. При их установлении суд должен учитывать: *требования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок; *установленные законом сроки рассмотрения дел для конкретных стадий гражданского процесса; *установленные законом сроки рассмотрения конкретных категорий дел;

- во-вторых, различны последствия пропуска сроков данной группы. Для суда пропуск данного срока влечет исключительно лишь обязанность назначить новый срок (например, если разбирательство дела не состоялось вследствие болезни судьи, то суд должен назначить дату нового судебного разбирательства).

Для лиц, участвующих в деле, и их представителей закон устанавливает различные правовые последствия в зависимости от процессуального статуса лица, особенностей судопроизводства в конкретных судебных инстанциях;

- в-третьих, сроки данной группы всегда устанавливаются точной календарной датой с указанием конкретного времени. К срокам, устанавливаемым одновременно для суда и участников процесса, относятся сроки проведения судебных заседаний. Например, при производстве в суде первой инстанции судья, признав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела.

Течение процессуальных сроков. Процессуальные сроки могут определяться:

1) точной календарной датой с указанием конкретного времени. Например, при отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания;

2) указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Событие – как конкретный юридический факт, возникновение которого напрямую или косвенно зависит от воли тех или иных субъектов. Например, при приостановлении производства по делу в случае розыска ответчика;

3) периодом времени.

Начало течения процессуального срока определяется правилом: течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следует обратить внимание на то, что течение срока начинается вне зависимости от того, какой (рабочий или нерабочий) день следует за датой (событием), определяющей его начало.

Окончание процессуальных сроков определяется по правилам:

- Процессуальный срок, исчисляемый годами истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;

- Срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Продление сроков: по ходатайству заинтересованного лица и по инициативе суда. Выносится определение о продлении срока.

Восстановление сроков. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о восстановлении процессуального срока. Вне зависимости от того, как будет разрешен вопрос о восстановлении процессуального срока, суд обязан вынести отдельный судебный акт - определение. Обжаловаться может не только определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока, но и определение суда о его восстановлении.

 

25.Подведомственность гражданских дел: понятие, виды.

Подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами.

Подведомственность - относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа, это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.

Виды подведомственности:

В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов:

Единичная (исключительная) подведомственность. Например, споры о лишении родительских прав, дела об установлении усыновления разрешаются только судами общей юрисдикции. Дела о несостоятельности (банкротстве) отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов. Следовательно, в отношении таких дел установлена исключительная подведомственность.

Множественная подведомственность. Например, значительная часть имущественных споров между гражданами, между организациями имеют множественную подведомственность, так как могут разрешаться не только государственными (общей юрисдикции, арбитражными), но и третейскими судами. Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на договорную, императивную, альтернативную и смешанную.

Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение третейского суда.

Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности либо при установлении обязательного предварительного внесудебного порядка урегулирования спора. Так, большинство трудовых споров разрешается сначала комиссией по трудовым спорам и только после этого судом.

При императивной подведомственности каждый последующий орган из числа участвующих в разрешении дела наделен правом контроля за правильностью принятых до него по спору другими органами решений. Так, суд, рассматривая трудовой спор, вправе не согласиться с решением, принятым по нему комиссией по трудовым спорам, и разрешить его по существу.

Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. Заинтересованное лицо, обратившись за разрешением спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной подведомственности, не лишается права на обращение в суд.

Смешанной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим видам подведомственности (императивной и альтернативной). Например, в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе обратиться с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти.

По индивидуальным трудовым спорам работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (ст. 391 ТК), хотя и не лишен права первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам, а затем в суд.

 

26.Подведомственность гражданских дел: критерии, правила определения.

Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается законами и иными правовыми актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них.

Критерии отнесения отдельных категорий юридических дел к ведению определенных органов:

1.Х арактер спорного правоотношения (связано ли оно с предпринимательской и иной экономической деятельностью или нет) - определяет подведомственность споров органам судебной власти. Критерий характера правоотношения используется для разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК суды не рассматривают экономические споры и иные дела, отнесенные федеральными законами к ведению арбитражных судов.

2.Критерий субъектного состава участников спора разграничивает подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Арбитражные суды разрешают дела с участием организаций, граждан - индивидуальных предпринимателей. Только в случаях, предусмотренных АПК и иными ФЗ, арбитражные суды рассматривают дела с участием РФ, субъектов РФ, МО, гос. органов, ОМС, иных органов, д.л., образований, не имеющих статуса юр. лица, и граждан, не имеющих статуса ИП.

В отличие от арбитражных судов суды общей юрисдикции согласно ч. 1 ст. 22 ГПК рассматривают дела с участием всех граждан и организаций, наделенных правом на судебную защиту, а также иностранных лиц. Поэтому по общему правилу если спор с участием данных субъектов не носит экономического характера и не отнесен к исключительной компетенции арбитражных судов, то он будет подведомствен суду общей юрисдикции.

3.Спорность либо бесспорность права разграничивает подведомственность юридических дел между судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов (например, органами загсов), нотариусами. Так, дела бесспорного характера подведомственны суду общей юрисдикции только в случаях, указанных в законе, например дела особого производства. Разграничивается подведомственность между органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая регистрация производится учреждением юстиции, а при возникновении спора - на основании решения суда.

Аналогично разграничивается компетенция между нотариусами, с одной стороны, и судами общей юрисдикции, арбитражными судами, с другой стороны. Так, нотариус удостоверяет целый ряд юридических фактов бесспорного характера, при отсутствии спора вправе удостоверить соглашение о разделе совместно нажитого имущества. Продление срока для принятия наследства осуществляется судом, но при согласии остальных наследников, принявших наследство, осуществляется в рамках нотариального производства.

4.Наличие договора между сторонами спора - разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и третейскими судами, а также при определении сторонами нотариальной формы для совершения юридического действия, когда для него законом не установлена обязательная нотариальная форма.

Следует иметь в виду, что в законодательстве могут применяться дополнительные критерии разграничения подведомственности:

5.Характер правового акта (носит ли он нормативный или ненормативный характер);

6.Орган, которым принят нормативный акт (имея в виду всю иерархию и структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления).

 

27.Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Суды общей юрисдикции согласно ст. 22 ГПК рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, иностранных лиц, международных организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, которые не носят по общему правилу экономический характер, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Кроме того, суды рассматривают и разрешают:

- дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

- дела, возникающие из публичных правоотношений;

- дела особого производства;

 

- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В случаях, предусмотренных АПК и другими ФЗ, арбитражному суду подведомственны дела из гражданских правоотношений, когда одной из сторон является гражданин, не имеющий статус индивидуального предпринимателя, дела, отнесенные к специальной подведомственности арбитражного суда, например дела о несостоятельности.

Для определения, какой суд - общей юрисдикции или арбитражный - компетентен разрешить конкретный спор, необходимо выяснить, обладает ли участвующий в нем гражданин статусом индивидуального предпринимателя и связан ли возникший спор с предпринимательской деятельностью. Первое обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а второе - путем выяснения цели, которую преследовал гражданин, вступая в гражданское правоотношение. Если им преследовалась цель систематического получения прибыли, спор следует считать связанным с предпринимательской деятельностью и, следовательно, подведомственным арбитражному суду. Если же у гражданина - индивидуального предпринимателя такая цель отсутствовала, когда он в гражданском обороте выступал, например, как потребитель по договору купли-продажи, компетентным разрешить возникший спор следует признать суд общей юрисдикции.

Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности, между организациями, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, подведомственны арбитражным судам.

Дела по спорам между государственными органами, органами местного самоуправления, а также между ними и различными коммерческими и некоммерческими организациями, возникающие из публичных правоотношений, в том числе финансовых, налоговых, бюджетных, государственно-правовых отношений, разрешаются различными органами судебной власти в соответствии с установленной законом подведомственностью каждого из судов.

 

28.Родовая подсудность: понятие, сущность, случаи применения.

Четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции:

1) Мировые судьи. Гражданские дела, подсудные мировому судье (ч. 1 ст. 23 ГПК):

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании
отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, дел о признании брака недействительным;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом.

Частью 2 ст. 23 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности мировых судей м/б отнесены и др. дела.

2) Р айонные суды. Компетенция районных судов определена по остаточному принципу (ст. 24 ГПК). Районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных специализированных судов.

Помимо гражданских дел районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях.

Дела, отнесенные к компетенции мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если на конкретном судебном участке мировой судья не избран (не назначен) - ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О мировых судьях в РФ";

3) В ерховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа. Гражданские дела, подсудные верховному суду республик, краевому, областному суду, суду городов федерального значения, суду автономной области и автономного округа определена (ч. 1 ст. 26 ГПК):

- связанные с государственной тайной;

- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Следует, однако, учитывать, что дела о признании недействительными актов, изданных структурными подразделениями органа исполнительной власти субъекта РФ, подсудны районному суду;

- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

- о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

В тех случаях, когда избирательная комиссия субъекта РФ либо окружная избирательная комиссия приняла решение, оставляющее в силе решение нижестоящей избирательной комиссии (комиссии референдума), дела об оспаривании указанных решений должны рассматривать районные суды;

- о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Частью 2 ст. 26 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

Действующее законодательство относит к компетенции указанных судов также рассмотрение дел:

- об усыновлении гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ (ч. 2 ст. 269 ГПК).

При этом следует учитывать, что дела об отмене усыновления (вне зависимости от того, какой суд рассматривал дело об усыновлении) подсудны районному суду, поскольку специальная норма о подсудности данных дел вышестоящим судам отсутствует;

- о признании забастовки незаконной (п. 5 ст. 17 ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров");

- о признании неправомочности состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пп. "в" п. 1 ст. 9 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ");

- о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям (ст. 9 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий");

- об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, а также об обжаловании отрешения главы муниципального образования от должности в тех случаях, когда роспуск осуществлен на основании закона субъекта РФ, а отрешение - на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ либо руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ст. 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ");

- об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ (п. 12 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в РФ", п. 2 ст. 26 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ" и п. 3 ч. 1 ст. 27 ГПК);

- об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (п. 7 ст. 3 ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления");

4) Верховный Суд РФ. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду РФ (ч. 1 ст. 27 ГПК):

- об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

- об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

- о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

- о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судом, гарнизонных военных судов.

Частью 2 ст. 27 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела. К примеру, из ст. 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" следует, что Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления в тех случаях, когда роспуск осуществлен на основании федерального закона.

Созданные в РФ военные суды представляют собой не звено, а самостоятельную вертикаль, которая функционирует параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 7 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны:

- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

- дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

- дела об обжаловании гражданами, уволенными с военной службы, гражданами, прошедшими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, нарушивших права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов;

- все гражданские и административные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, в случаях, когда военный суд дислоцируется за пределами территории РФ.

Федеральным конституционным законом "О военных судах РФ" установлена трехзвенная система военных судов:

1) гарнизонные военные суды. Их компетенция определяется по остаточному принципу: указанные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские и административные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда (ч. 1 ст. 22 ФКЗ "О военных судах РФ");

2) окружные (флотские) военные суды рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной (ч. 1 ст. 14 ФКЗ "О военных судах РФ");

3) Военная коллегия Верховного Суда РФ. В компетенцию Военной коллегии входит рассмотрение по первой инстанции дел об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в тех случаях, когда указанные акты затрагивают права, свободы и охраняемые законом интересы военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы (п. 1 ч. 3 ст. 9 ФКЗ "О военных судах РФ").

Специализированные суды, создание которых предусмотрено ст. 25 ГПК, в настоящее время в РФ не созданы, но Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении принят проект федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в РФ".

Как поступать в тех случаях, когда соединенные в одном исковом заявлении требования подсудны судам, представляющим разные звенья системы судов общей юрисдикции?

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГПК при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Если же неподсудность мировому судье нескольких связанных между собой требований была выявлена на стадии возбуждения дела, то мировой судья обязан возвратить исковое заявление по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК (дело не подсудно данному суду).

Родовая подсудность определяется законом и потому не может быть изменена соглашением сторон.

 

29.Территориальная подсудность: понятие, виды.

В процессуальной науке принято выделять следующие виды территориальной подсудности:

О бщая (обычная) подсудность - подсудность, определяемая по месту жительства ответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации (ст. 28 ГПК).

Правило ст. 28 ГПК является общим, т.е. применяется, если отсутствуют специальные основания, установленные для иных видов территориальной подсудности.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов).

Относительно лиц, осужденных к лишению свободы, Пленум ВС РФ сформулировал правило: при определении подсудности предъявляемых к таким осужденным исков надлежит исходить из их места жительства до осуждения.

Место нахождения ответчика-организации определяется местом его государственной регистрации. Указание на конкретный юридический адрес должно содержаться в учредительных документах юридического лица. Кроме того, сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Применительно к ответчикам, являющимся государственными органами, органами местного самоуправления, место нахождения устанавливается на основании соответствующих правовых актов. Если же в указанных актах указание на место нахождения отсутствует, следует исходить из фактического местонахождения соответствующего органа;

А льтернативная подсудность - подсудность, при которой иск по усмотрению истца может быть предъявлен в один из нескольких прямо указанных в федеральном законе судов.

Истец, предъявив иск в один из указанных в законе судов, впоследствии не вправе ходатайствовать об изменении подсудности, поскольку само право выбора суда в порядке альтернативной подсудности прекращается предъявлением иска. Исключение составляет лишь случай, когда после оставления искового заявления без рассмотрения истец повторно в общем порядке подает новое исковое заявление.

Истец вправе предъявить иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или кот. не имеет места жительства в РФ, в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ (п. 1 ст. 29 ГПК). Это правило должно по применяться также и в отношении организаций при неизвестности их места нахождения.

Если же место жительства ответчика известно, то у истца (помимо возможности предъявления иска по правилам общей территориальной подсудности) существуют следующие альтернативы (ч. 2-9 ст. 29 ГПК):

- иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Местонахождение представительства (филиала) можно установить из утвержденного юридическим лицом положения, на основании которого представительство (филиал) осуществляет свою деятельность;

- иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, а также иски об изменении размера алиментов предъявляются по правилам общей подсудности;

- иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

- иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;

- иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

- иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

-  иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Помимо вышеперечисленных случаев альтернативная подсудность установлена для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего: заявление может быть подано гражданином в суд также по месту его жительства.

И сключительная подсудность - подсудность, при которой иск подлежит рассмотрению в строго определенном суде. В процессуальном законодательстве предусмотрены следующие случаи исключительной подсудности:

- иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов (ч. 1 ст. 30 ГПК).

Необходимость выделения данной категории дел очевидна, поскольку непосредственная близость суда к спорному объекту создает лучшие условия для представления и истребования письменных доказательств (технической документации, правоустанавливающих документов и т.п.), осмотра и исследования объекта по месту нахождения;

- иски об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения арестованного имущества;

- иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства (ч. 2 ст. 30 ГПК);

- иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ч. 3 ст. 30 ГПК);

- заявление об оспаривании нормативных правовых актов подается в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт (ч. 4 ст. 251 ГПК);

- отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения (абз. 2 ч. 2 ст. 254 ГПК);

- заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК);

- заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК);

- заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК);

- заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, об объявлении его полностью дееспособным подается в суд по месту его жительства (см. ч. 1 ст. 287 ГПК);

- заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК);

- заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи (абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК);

- заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (абз. 1 ч. 2 ст. 290 ГПК);

- заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК);

- заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ч. 1 ст. 302 ГПК);

- заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина (ст. 306 ГПК);

- заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК);

- заявление заинтересованного лица, считающего неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий (абз. 1 ч. 1 ст. 310 ГПК);

- заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу (ч. 1 ст. 314 ГПК);

- жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 441 ГПК).

Специфическим случаем исключительной подсудности следует также считать изменение территориальной подсудности Верховным Судом РФ в порядке ч.3 ст. 35 ФКЗ "О чрезвычайном положении". Имеется в виду случай, когда указанный судебный орган императивно предписывает конкретному суду рассматривать дела, подсудные судам, юрисдикция которых распространяется на территорию, на которой введено чрезвычайное положение.

П одсудность по связи дел - подсудность, определяемая местом рассмотрения другого дела. Случаи подсудности:

- иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца (ч. 1 ст. 31 ГПК);

- встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК);

- иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, предъявляются в суд, рассматривающий первоначальный иск.

- исходя из процедуры уголовного судопроизводства предъявленный гражданский иск рассматривается судом, рассматривающим уголовное дело (ч. 3 ст. 31 ГПК РФ);

Д оговорная подсудность - подсудность, определяемая по соглашению сторон.

Не допускается изменение родовой и исключительной территориальной подсудности.

Соглашения о подсудности должны заключаться в письменной форме. При этом конкретный суд, уполномоченный рассматривать возникшие между сторонами споры, должен указываться в полном соответствии с его официальным наименованием. Соглашение о подсудности носит обязательный характер как для суда, так и для сторон.

 

30.Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд: основания и процессуальный порядок.

Изменение подсудности уже после принятия дела к производству не является основанием для передачи дела суду, которому оно стало подсудно (ч. 1 ст. 33 ГПК). Перечень оснований исчерпывающий (ч. 2 ст. 33 ГПК):

- ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявил ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Процессуальный закон не устанавливает границы, когда ответчик вправе заявить подобное ходатайство. В таком случае суду надлежит в подготовительной части судебного заседания разъяснить ответчику такое право и поставить перед ним вопрос о необходимости передачи дела в суд по месту жительства (месту его нахождения). Если же указанные действия судом совершены не будут, то следует исходить из того, что право ответчика заявить ходатайство о передаче дела сохраняется до вынесения судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в первой инстанции;

- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Ходатайства сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств могут быть заявлены как одновременно, так и с определенным временным разрывом. Однако в любом случае оба ходатайства должны быть доведены до суда не позднее вынесения судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в первой инстанции;

- при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК);

- после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).

В качестве примера "других причин", которые, равно как и отвод, влекут невозможность рассмотрения дела в суде, следует назвать смерть, длительную болезнь, прекращение или приостановление полномочий мирового судьи либо единственного судьи районного суда.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 3 ст. 33 ГПК).

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.

 

31.Государственная пошлина: понятие, виды, объект обложения, порядок уплаты.

Государственная пошлина (гл. 7 ГПК РФ, гл. 25.3 НК РФ) – обязательный денежный платеж, уплачиваемый в соотв. бюджет за совершение юр. значимого действия – рассмотрение и разрешение дела в суде.

Государственная пошлина в суде общей юрисдикции взимается со следующих документов:

1) с исковых заявлений, под которыми понимаются:

- первоначальный и встречный иск;

- исковые заявления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора;

- исковое заявление правопреемника, который платит государственную пошлину, если она не была уплачена;

- иски с последующим выделением одного или нескольких исков из соединенных требований в отдельное производство (государственная пошлина не пересчитывается, не возвращается);

- повторно поданный иск, который ранее был оставлен без рассмотрения;

2) с жалоб на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права гражданина;

3) с заявлений по делам особого производства;

4) с апелляционных, кассационных и надзорных жалоб;

5) с документов и копий (дубликатов), выданных судом.

Виды исходя из порядка расчета государственной пошлины:

Простая государственная пошлина - размер государственной пошлины установлен в твердой денежной форме. Например, при подаче искового заявления о расторжении брака – 400 руб.; при подаче заявления по делам особого производства – 200 рублей.

Пропорциональная государственная пошлина - размер государственной пошлины исчисляется в процентном отношении от какой-то суммы. Например, при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (для физических лиц – 200 руб., для организаций – 4 000 руб.).

Смешанная (комбинированная) государственная пошлина - сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной суммы и процентов от какой-то суммы. Например, с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

- до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

- от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

- от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

- от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей;

- свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей,
но не более 60 000 рублей.

Порядок уплаты гос. пошлины:

- уплачивается через банк или иные кредитные организации;

- уплачивается наличными или безналичными денежными средствами;

- уплачивается в рублях;

- уплачивается до обращения с заявлением о совершении юр. значимого действия – до подачи искового заявления;

- документ, удостоверяющий факт уплаты гос. пошлины (платежное поручение) в подлиннике д/б приложен к исковому заявлению.

 

32.Издержки, связанные с рассмотрением дела: понятие, состав, порядок уплаты.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, включают судебные издержки. Состав издержек:

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, переводчикам, вызываемым в суд для дачи показаний, заключений, переводов, включают:

1)стоимость проезда к месту рассмотрения дела и обратно;

2)затраты по найму жилого помещения;

3)суточные.

Иные расходы не возмещаются.

Экспертам, специалистам за выполненную ими работу по поручению суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственных учреждений, выплачивается вознаграждение. Выплата вознаграждения свидетелям за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке в суд производится по определению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 95 ГПК за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в суд. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы или обычных занятий получают компенсацию за потерю времени.

Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

При вызове свидетелей, назначении экспертов, привлечении специалистов и других действиях, подлежащих оплате, осуществляющихся по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья. Кроме того, за судом (мировым судьей) сохранено право по освобождению гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся за счет средств соответствующего бюджета.

Право на предъявление иска.

Отказ в принятии искового заявления: сущность, основания, порядок оформления, правовые последствия.

Порядок предъявления иска в суд:

1.Исковое заявление составляется в письменной форме;

2.Исковое заявление может быть подано лично или через представителя;

3.Исковое заявление может быть подано непосредственно в суд или по почте.

Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд.

Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:

-   о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции;

- о возвращении искового заявления;

- об оставлении заявления без движения;

- об отказе в принятии заявления.

Основания к отказу в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК):

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда.

Перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

 

63.Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству: понятие, цели, задачи, совершаемые действия.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).

Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК). Например, стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом).

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

а) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

б)   определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

в) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

г) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

д) примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.

Все действия на этом этапе направлены на получение ответа на вопросы:

- Возможность рассмотрения дела в данном составе суда;

- Возможность рассмотрения дела при данной явке участников процесса;

- Возможность рассмотрения дела в данном судебном заседании при данной совокупности доказательств.

Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству:

1. Уточнение предмета доказывания по делу. Судья определяет предмет доказывания по делу, т.е. выясняет круг юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон. С этой целью судья опрашивает истца по существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях вызывает ответчика и опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. По особо сложным делам ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Кроме того, ответчику разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него возражения против иска.

Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. В тех случаях, когда иск предъявлен несколькими лицами или к нескольким ответчикам либо в деле участвуют третьи лица, в целях более полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья должен опросить и их. В таком случае он решает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц, а также о замене ненадлежащей стороны (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК).

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

2. Правовая квалификация правоотношений сторон. Одновременно с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья определяет характер юридических отношений сторон и нормы права, которыми эти отношения регулируются.

3. Определение круга лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Соистцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, извещаются о процессе. По собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц суд привлекает к участию в деле соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Разрешение вопроса о вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями возможно лишь при наличии на это его волеизъявления. Третьи же лица без самостоятельных требований могут быть привлечены к делу и помимо их желания. Так, по делам о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, или уклонения ответчика от возмещения материального ущерба, причиненного гражданам и организациям, судья также привлекает заинтересованных в исходе дела граждан и организации в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

4. Представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Судья вправе оказать содействие сторонам в сборе необходимых доказательств, истребовать по их просьбе письменные и вещественные доказательства от граждан или организаций или выдать лицам, участвующим в деле, запрос на получение доказательства для представления в суд (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК), если соответствующая сторона докажет невозможность их получения собственными силами. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно (ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК), по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств либо предлагает представить дополнительные доказательства в определенный срок.

5. Примирение сторон. Судья при заключении мирового соглашения выступает одновременно и как независимый посредник, и как координатор интересов сторон, и как консультант, наделенный правом давать сторонам рекомендации по содержанию соглашения. Как посредник судья налаживает контакт между участниками спора; как координатор интересов сторон - выясняет условия, предпочитаемые каждым, исходя из сути дела, и отыскивает общеприемлемый вариант; наконец, как консультант - разъясняет сторонам преимущества такого мирного урегулирования, когда они могут определять содержание и выбирать условия будущего решения самостоятельно.

Однако судья не вправе:

- оказывать сторонам помощь в формулировании текста документа;

- проявлять инициативу в обсуждении условий будущего соглашения;

-   давать какие-либо пояснения об обоснованности либо о необоснованности исковых требований;

- давать оценку позиций, занимаемых сторонами в споре, и результатов возможного в будущем разбирательства спора судом.

6. Иные действия, осуществляемые судом при подготовке дела к судебному разбирательству, например соединение исков или, наоборот, выделение некоторых требований истца в отдельное производство (ст. 151 ГПК), принятие мер к обеспечению иска (ст. 139 ГПК), объявление розыска ответчика при неизвестности места его пребывания.

 

Предварительное судебное заседание: цели и порядок проведения.

Судебные акты, выносимые в предварительном судебном заседании.

Целями предварительного судебного заседания являются:

1.Процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание, с одной стороны, не исключает возможности принятия отказа истца от иска и утверждения мирового соглашения в стадии подготовки, а с другой стороны, позволяет проверить, пострадают в результате совершения указанных действий чьи-либо (помимо самих сторон) права и охраняемые законом интересы или нет.

2. Определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, и определение достаточности доказательств по делу. Указанные цели могут служить побудительным мотивом проведения предварительного судебного заседания по наиболее сложным делам, когда уточнение предмета доказывания и разрешение вопроса о достаточности доказательств без проведения судебного заседания сопряжено с определенными трудностями. В таких случаях проведение предварительного судебного заседания способно предотвратить возможное в будущем отложение судебного разбирательства по мотиву необходимости представления или истребования дополнительных доказательств.

3. Исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Порядок проведения. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол.

 

65.Судебное разбирательство дела в суде первой инстанции: сущность и значение, основные этапы.

Судебное разбирательство – самост. стадия гражд. судопроизв-ва; совокупность действий, совершаемых судом и иными участниками процесса с целью рассмотрения и разрешения дела по существу.

Цель стадии – рассмотрение и разрешение дела по существу.

Сроки (ст. 154 ГПК РФ): общие сроки – для мировых судей – 1 мес. со дня принятия заявления; для районных судов – 2 мес. со дня поступления заявления в суд. Специальные сроки, кот. касаются для опред. категорий дел (о восстановлении на работе и взыскании алиментов – 1 мес.). Для ВС РФ по делам из публичных правоотношений – 3 мес. Гл. 25 ГПК РФ для судов, кроме ВС РФ – 10-дневный срок, кот. включает принятие заявления к производству. Гл. 26 ГПК РФ более короткие сроки – в течение 3, 5, 7 дней или незамедлительно.

Субъектный состав: суд, независимо от состава. Судья действует от имени суда, а не от своего имени. Председательствующий. Свидетели – допрос свидетелей только в суд. заседании.

Документы, кот. выносятся на стадии судебного разбирательства:

- Определение об отложении суд. разбирательства;

- Решение по существу спора.

Процесс. действия, кот. совершаются судом на стадии суд. разбирательства:

1 этап – подготовит. часть суд. заседания (ст. 160 – 171 ГПК РФ);

2 этап – рассмотрение дела (ст. 172 – 189 ГПК РФ);

3 этап – судебные прения и реплики (ст. 190 ГПК РФ);

4 этап – постановление судебного акта (ст. 192 – 193 ГПК РФ).

 

66.Последствия неявки в суд лиц, вызванных в судебное заседание.

Критерии, учитываемые при разрешении вопроса о последствиях неявки:

- Наличие или отсутствие сведений об извещении неявившегося;

- Процесс. статус неявившегося;

- Известны ли причины неявки;

- При известности причины неявки яв-ся ли она уважительной;

- Наличие или отсутствие ходатайства неявившегося лица, участв. в деле о рассмотрении дела в его отсутствие;

- Возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица;

- Категория дела, рассматриваемого судом.

Виды последствий неявки:

Последствия неявки для неявившегося лица: наложение штрафа (ст. 168 ГПК РФ – в отношении свидетеля, эксперта, специалиста); принудит. привод (ст. 168 ГПК РФ – только в отношении свидетеля при повторной неявке без уважит. причины).

Отложение судебного разбирательства:

1.Неявка лица, участв. в деле в отношении кот. отсутствуют сведения о надлежащем его извещении;

2.Неявка лица, участв. в деле;

3.Первичная неявка лица, не просившего рассмотрение дела в его отсутствие;

4.Неявка прокурора, участв. в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК (на усмотрение суда);

5.Неявка представителя лица, участв. в деле по причине, признанной судом уважит., если об этом ходатайствует доверитель (на усмотрение суда);

Рассмотрение дела по общим правилам гражд. судопроизводства (имеется ввиду очное производство):

1.Неявка прокурора, участв. в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК;

2.Неявка представителя лица, участв. в деле по причине, признанной судом уважительной;

3.Неявка лица, участв. в деле по причине признанной судом неуважительной;

4.Неявка свидетеля, эксперта, специалиста, если суд признает возможность рассмотрение дела в их отсутствие;

5.Неявка лица, участв. в деле при наличии его ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства (ст. ст. 167, 233 ГПК):

1.Неявка ответчика или всех соответчиков.

Условия рассмотрение дела в порядке заочного производства:

1.Наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте суд. разбирательства;

2.Предварит. уведомление ответчика о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства;

3.Ответчик не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие;

4.Ответчик не сообщил суду об уважит. причинах его неявки;

5.Согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Заочное решение не выгодно для самого истца. Заочное решение вступает в силу в опред. процедуре.

Оставление заявления без рассмотрения:

1.Неявка обеих сторона в судебное заседание по вторичному вызову, если они не просили рассмотрение дела в его отсутствие (абз. 7 ст. 222 ГПК РФ);

2.Повторная неявка лица, не просившего рассмотрение дела в его отсутствие, если ответчик не настаивает на рассмотрение дела (абз. 8 ст. 222 ГПК РФ).

Приостановление производства по делу:

1.Неявка стороны или 3-его лица в связи с ее смертью, если спорное материальное правоотношение допускает правопреемство;

2.Неявка ответчика, место жительство кот. неизвестно, если он объявлен в розыск (абз. 3 ст. 216 ГПК РФ);

3.Неявка стороны в связи с нахождением ее в лечебном учреждении (абз. 2 ст. 216 ГПК РФ).

Прекращение производства по делу:

1.Неявка стороны в связи с ее смертью, когда спорное матер. правоотношение не допускает правопреемство (абз. 7 ст. 220 ГПК РФ).

 

Гражданский процесс: понятие, стадии, виды производств.

Здесь уместно сказать о соотношении понятий "гражданский процесс" и "гражданское судопроизводство", которые нередко рассматриваются в качестве синонимов. Вместе с тем Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвала конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ч. 2 ст. 118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел, как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире гражданского процесса, объединяя в себе и гражданский, и арбитражный процессы.

Порядок производства по гражданским делам во всех общих судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела.

Гражданский процесс - урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикцией.

Стадии гражданского судопроизводства - составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели. Выделяются следующие стадии:

1) возбуждение гражданского дела в суде;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;

4) производство в апелляционной инстанции;

5) пересмотр в кассационном порядке, порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу;

6) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам;

7) исполнительное производство.

Наличие указанных стадий не означает, что любое гражданское дело должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть завершено, например, на стадии разбирательства по существу в суде первой инстанции.

Виды гражданского судопроизводства. Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является основным для выделения в ГПК трех видов гражданского судопроизводства:

Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак.

Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда.

Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения.

В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

Особое производство не связано с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9)о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.

Дела всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

 

4.Принципы гражданского процессуального права: понятие, система, классификация.

Значение: принципы-основополагающие начала. 1.ориентир для информирования гражданского процессуального права; 2.принципы позволяют восполнять пробелы в праве; применение аналогии закона и аналогии права; 3.способ закрепления принципов ГПП.

Принципы не существуют сами по себе; а образуют систему. Система принципов – состав принцип в их взаимосвязи, взаимодействии и взаимообусловленности. Система принципов означает, что каждый принцип самостоятелен, но не автономен. Имея свое содержание, работать принцип начинает во взаимодействии с др. принципами. Принцип состязательности не работает сам по себе, а в совокупности с принципом равноправия сторон; принцип гласности не обходится без принципа устности.

Классификация принципов:

- по объекту правового регулирования: организационные (судоустройственные) - показывают устройство суда (осуществление правосудия судом, независимость судей); функциональные (судопроизводственные) - определяют процесс. деятельность, порядок рассмотрения, разрешения дел (принцип гласности, устности, непрерывности);

- в зависимости от источника закрепления: международно-правовые (принцип справедливости суд. разбират-ва) (ст. 6 Конвенции по правам человека); на уровне КРФ (принцип осуществления правосудия только судом, независимость судей, гласность суд. разбират-ва); отраслевые – закреплены в ГПК РФ (принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел судом);

- по сфере действия: общеправовые - действуют во всей системе росс. права (принцип законности, принцип охраны прав и свобод); межотраслевые - действуют в нескольких отраслях права (осуществление правосудия только судом, независимость судей, гласности); отраслевые, которые действуют в одной отрасли права; институциональные.

 

5.Принцип независимости судей и подчинения их только закону – конституционный, судоустройственный, отраслевой (ст.120 КРФ, ст. 8 ГПК РФ, ст. 1 ФКЗ «О статусе судей»).

Две составляющие:

- независимость суда – никто не может оказывать влияние, воздействие на судью;

- суд подчиняется КРФ и закону.

Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 2 ст. 8 ГПК).

Применительно к гражданскому процессуальному праву можно говорить о нескольких аспектах проявления независимости судей.

Каждый судья независим при рассмотрении и разрешении дела от мнения иных судей, принимающих участие в разбирательстве дела. Это положение проявляется в том, что решение (при коллегиальном рассмотрении) по делу выносится по большинству голосов, каждый судья, в том числе председательствующий, имеет один голос, при голосовании судья не вправе воздержаться от голосования, но обладает правом высказать особое мнение, которое прилагается к судебному решению, председательствующий при вынесении решения голосует последним. Присяжные заседатели, если дело рассматривается с их участием, обладают равными правами с судьей.

При рассмотрении и разрешении дела судьи независимы от заключений, данных различными лицами в процессе. Так, заключение прокурора по делу или по отдельному вопросу не имеет для суда, рассматривающего дело, обязательного значения. Заключения гос. органов, ОМС, участвующих в деле в порядке ст. 46 ГПК, подлежат оценке судом и не имеют заранее установленной силы.

Судьи независимы от вышестоящих судебных инстанций. Несмотря на то, что апелляционная, кассационная, надзорная инстанции обладают контрольными полномочиями относительно судебных актов, эти полномочия не нарушают принцип независимости судей.

Судьи независимы от гос. органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан. Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за преступления против правосудия.

Подчинение судей только Конституции и федеральному закону составляет вторую и неотъемлемую половину рассматриваемого принципа. В этом также проявляется независимость судей. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК).

При раскрытии понятия принципа независимости судей и подчинения их только федеральному закону принято выделять гарантии независимости судей (ст. 9 ФЗ «О статусе судей»):

- экономические – предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

- социальные – право на получение пенсий, право на отпуск, право на жилье;

- политические – судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность;

- правовые – назначаемость, несменяемость судей, неприкосновенность (судья, членные его семьи, имущество нах-ся под гос. охраной), право на отставку, особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Среди процессуальных гарантий следует назвать тайну совещания судей, порядок голосования судей при вынесении решения по делу, право на изложение особого мнения судьи, собственно процессуальную форму осуществления правосудия по гражданским делам. В соответствии со ст. 194 ГПК решение выносится судом в совещательной комнате. Во время совещания и вынесения решения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Судьи не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Помимо вынесения решения в совещательной комнате обсуждаются и иные важные процессуальные вопросы, например разрешение заявленного отвода (ст. 16-17 ГПК).

 

6.Принцип гласности судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 123 КРФ и ст. 10 ГПК рассмотрение всех гражданских дел является открытым, на судебных заседаниях могут присутствовать все желающие.

Однако общее правило имеет некоторые исключения, когда отдельные дела слушаются в закрытом судебном заседании. В основе такого исключения лежат конституционные права граждан, перечисленные в ст. 23 КРФ, а именно: каждый обладает правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласно ст. 182 ГПК в целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные сообщения происходили. Без согласия этих лиц их переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина (ч. 2 ст. 10 ГПК).

О рассмотрении дела в закрытом судебном разбирательстве должно быть вынесено мотивированное определение. При этом возможно закрытое слушание всего дела или исследование отдельных доказательств по делу. Закрытое судебное разбирательство проводится по всем правилам гражданского судопроизводства. При разбирательстве дела в закрытом заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики. Указанные лица (присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в ч. 2 ст. 10 ГПК) предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

Решения судов объявляются публично (даже если дело рассматривалось при закрытом разбирательстве), за исключением случаев, когда такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

В соответствии с действующим законодательством лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

Кроме того, гласность судопроизводства открывает возможность средствам массовой информации освещать ход открытого процесса и т.д., но в рамках, определенных законодательством о средствах массовой информации.

 

7.Принцип диспозитивности.

Диспозитивность - от латинского "располагаю" - означает возможность лиц, участвующих в деле, распоряжаться правами, которые предоставлены законом, и средствами их защиты по своему усмотрению. Диспозитивность гражданского процесса предопределена диспозитивностью гражданского права и свидетельствует об определенной автономности субъектов спорного материального правоотношения. В основе диспозитивности также лежит принцип равенства граждан перед законом и судом. Гарантией принципа диспозитивности можно рассматривать суд, контролирующий соблюдение законодательства при рассмотрении дела.

Содержание диспозитивности предполагает наличие широких прав и свободы распоряжения ими. Диспозитивность существует в состязательном процессе.

Первая составляющая данного принципа - наличие прав и равенство этих прав для соответствующих категорий субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Без наличия прав нельзя говорить о возможности ими распоряжаться.

Вторая составляющая - возможность осуществления этих прав, наличие выбора в средствах своей защиты. Так, истец вправе предъявить иск или воздержаться от этого, может изменить предмет или основание требования, отказаться от иска, согласиться на заключение мирового соглашения. Ответчик может признать иск полностью или в части, предъявить встречный иск, выразить возражения (материального, процессуального характера) против иска, согласиться с условиями мирового соглашения. При этом возбуждение дела в защиту нарушенных или оспариваемых интересов других лиц ограничено по закону, что соответствует диспозитивности.

Диспозитивность определяет движение процесса, того, кому принадлежит инициатива в этом механизме, и распространяется на все стадии гражданского судопроизводства. Истец обращается к суду с просьбой возбудить гражданское дело, суд для отказа в принятии иска ограничен основаниями, указанными в законе, стороны вольны распоряжаться предоставленными средствами защиты по своему усмотрению, но под контролем суда.

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: