Ограничения компетенции штатов

Ограничения компетенции штатов (раздел 10) включают запрет на заключение международных договоров; вступление в союзы и конфедерации; выпуск денежных и кредитных инструментов; принятие законов, имеющих обратную силу или нарушающих договорные обязательства; жалование губернаторами, избираемыми на 4 года (в четырех штатах на 2 года). Их полномочия во многом повторяют прерогативы президента США

В каждом из штатов действует собственное, хотя и построенное на общих принципах, но имеющее весьма существенные различия административное, гражданское, уголовное, семейное, трудовое, финансовое законодательство, собственная правовая система. Многие деяния могут считаться противоправными в одном штате и допускаются, либо влекут иные меры наказания в другом. В каждом штате сложилась собственная система правоохранительных органов. Высока степень автономии штатов в вопросах регулирования торговли и деятельности частного бизнеса на своей территории.

 

Принцип судебного конституционного надзора

Судебный конституционный надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными.[16]

Принцип республиканского правления

Форма правления

Форма правления - это способ организации институтов высшей власти, принципы взаимодействия между ними и роль населения в их формировании. Форма правления характеризуется несколькими основными свойствами: способ формирования органов высшей власти; строение органов власти; принципы взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти;

Эти характеристики определяются конституцией, ее организационной функцией. Конституция закрепляет структуру государственного механизма, устанавливает отношения между органами государственной власти.[20]

Различие между двумя основными формами правления, существующими в буржуазных государствах - монархией и республикой зависит от того, кто стоит во главе государства. Тем не менее форма правления существенна, так как она налагает определенный отпечаток на структуру государственного аппарата и существующие между его отдельными звеньями взаимоотношения.

Следующей из рассматриваемых форм правления является республиканская. Она имеет место во многих современных странах, в частности - в США.

В конституции США, а именно в статье IV утверждается следующее: “Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления”[6]. Республиканская форма правления в США реализовалась в виде президентской республики: президент республики - глава государства и правительства; правительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.[6 стр.35]

 

12. Государственный строй США по Конституции.

 

Государственный строй США по Конституции 1787 г.

Конституцией США было закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть принадлежала Конгрессу, состоящему из:

– сената – по 2 сенатора от каждого штата, избираемые на 6 лет законодательным собранием соответствующего штата, одна треть сената переизбиралась каждые 2 года;

– палаты представителей – по одному представителю от 30000 жителей, избираемых каждые 2 года населением отдельных штатов.

Законодательная деятельность конгресса осуществлялись на очередных и чрезвычайных сессиях.

Заседания конгресса проводились раздельно по палатам, но в отдельных случаях созываются и совместные заседания

Особенности законодательного процесса Конгресса:

– обе палаты парламента обладали равными правами в законодательном процессе;

– законопроект должен был быть рассмотрен постоянным комитетом палаты, одобрен им, а только затем он включается в повестку дня палаты;

– решения Конгресса представлялись президенту на подпись, однако согласие последнего не являются необходимым условием для оглашения закона. Президент мог лишь наложить вето на решение Конгресса в течение 10 дней после принятия закона Конгрессом. Вето могло быть преодолено Конгрессом повторным принятием квалифицированным большинством (2/3 голосов в каждой из палат) отклоненного президентом закона;

– Конгресс был наделен судебным полномочием (в порядке импичмента), которое позволяло ему привлекать к ответственности федеральных должностных лиц, включая президента и членов Верховного суда, за совершение ими преступлений (взяточничество, государственная измена).

Исполнительная власть принадлежала президенту, который являлся главой государства и правительства.

Требования к кандидату в президенты:

– лицо, являющееся по рождению и состоящее в гражданстве США;

– достижение 35-летнего возраста;

– проживание в пределах США в течение 14 лет.

Президент избирался сроком на 4 года косвенным путем коллегий выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением отдельных штатов.

Президент назначал федеральных должностных лиц с согласия сената, которые были ответственны только перед президентом.

Кроме того, исполнительную власть осуществляли следующие ведомства:

– государственный департамент;

– военный департамент;

– департамент финансов;

– департамент юстиции;

– министерство торговли;

– министерство земледелия.

Судебная власть осуществляли:

– Верховный суд;

– апелляционные суды;

– окружные суды;

– специальные суды;

– суды штатов.

 

13. Билль о правах США 1789 (1791) г.: характеристика основных прав и свобод.

Уже при ратификации Конституции законодательные собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия вступления в силу Конституции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых десяти поправок к конституции («Билль о правах»).

Первые десять поправок к Конституции, ратифицированные 15 декабря 1791 г., образуют Билль о правах.

 

Особое место в Билле о правах занимает 1-я поправка, провозглашающая свободу слова, печати и собраний.

 

Так, поправка I говорит о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению какой-либо религии или запрещающего свободное исповедание оной либо ограничивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб». Сохранение свободы вероисповедания (религиозной) было и является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания является важным компонентом гражданских прав.

 

II поправка признает, что в целях гарантии свободы штаты имеют право содержать ополчение, а народ - хранить и носить оружие: «Поскольку хорошо организованное народное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». Вокруг нее идут многолетние споры, противники свободной торговли оружием добиваются ее отмены.

 

 

Положения IV поправки гарантирует неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, касающиеся защиты от необоснованных обысков и конфискаций, запрещающие вмешательство государства в определенные сферы индивидуальных активностей: «Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться; ни один ордер не должен выдаваться иначе как при наличии достаточного основания, и он должен быть подтвержден присягой или торжественным заявлением и содержать подробное описание места, подлежащего обыску, личностей или предметов, подлежащих аресту».

 

Эти положения, обычно осуществляемые посредством судебной защиты, выражают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы - свобода самовыражения, вероисповедания и другие, направленные против необоснованных вмешательств правительства в частную жизнь, - являются существенными элементами свободного общества. Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином «гражданские свободы».

 

В поправке V говорится о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности: «Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или военно-морских силах либо в народном ополчении,; никто не должен за одно и то же преступление дважды подвергаться угрозе нарушения телесной неприкосновенности или лишения жизни; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле давать показания в качестве свидетеля против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения».

 

Поправки VI, VII и VIII в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

 

Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.

 

Билль о правах использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948, и аналогичных документов, действующих во многих странах мира.

 

14. Гражданская война в США и ее государственно-правовые последствия

С конца Войны за независимость начался процесс расширения территории США. В ходе войн с индейцами происходил захват земель коренного населения. С конца ХVШ в. создавались резервации, куда индейцев переселяли насильственным путем. При этом речь шла об областях, в которых белые поселенцы не были экономически заинтересованы. Часто индейцы заново с особой жестокостью изгонялись с отведенных им земель. Убийство американскими солдатами около 200 индейцев, среди которых 2/3 составляли женщины и дети, в резервации положило начало истреблению индейских племен белыми. Племена отправлялись в зараженные малярией резервации. Так, в резервации в Оклахоме лишь немно-гие из индейцев выжили после заражения этой болезнью. К началу ХХ в. 22 индейских племени потеряли обещанные им «навеки» области проживания.

В период от принятия Конституции до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз за счет покупок и прямой агрессии. В начале XIX в. (1803 г.) у Франции была приобретена Луизиана —Эта сделка, удвоила первоначальную территорию США. Чуть позже (1819 г.) Испания уступила Флориду. В результате американо-мексиканской войны (1846—1848 гг.) США захватили Техас, Калифорнию, Аризону, Нью- Мехико, Неваду, Юту, часть Колорадо.

В последующие десятилетия США осуществляли территориальную экспансию теми же методами. В 1867 г. царь Александр II за ничтожную сумму (7,2 млн долл.) продал американцам огромную Аляску (ее площадь почти в три раза превышала площадь Франции). В результате испаноамериканской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали формально объявленную независимой Кубу.

Был утвержден порядок создания новых штатов. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, конгресс объявлял ее автономией, затем по истечении некоторого времени автономия реорганизовывалась в штат. К началу XX в. число штатов достигло 48.

В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными было достигнуто соглашение — так называемый Миссурийский компромисс, сущность которого сводилась к тому, что впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу Географическое ограничение рабства не устранило противоречий, а лишь отсрочило столкновение Севера и Юга.

В процессе острой борьбы в США образовались партии. В 1828 г. была создана демократическая партия. Она опиралась на разнородные социальные силы, в основном представителей Юга. Через 25 лет возникла республиканская партия, также неоднородная в социальном плане, но более близкая по интересам к северянам. В республиканской партии образовалось два направления: правое (крупная городская и сельская буржуазия) и либерально-демократическое (мелкие предприниматели, фермеры и радикальная часть промышленной буржуазии).

К середине XIX в. отношения между северными и южным штатами обострились. В 1860 г. президентом США стал представитель либерально-демократического крыла республиканской партии Авраам Линкольн (1809—1865 гг.), выступавший за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили об отделении южных штатов и образовании независимого государства — Конфедерации южных штатов.

Начались военные действия. Вначале успех сопутствовал южанам. Северяне потерпели ряд тяжелых поражений в силу плохой вооруженности и обученности армии. Перелом наступил летом 1863 г. Боевые действия северян стали носить решительный характер. Большую роль сыграла продуманная законодательная политика президента. Линкольн подписал закон (гомстед-акт), согласно которому каждый желающий мог получить земельный участок в 160 акров (65 га) из фонда общественных земель, расположенных на Западе страны. В феврале 1865 г. конгресс принял XIII поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране. Эти меры, личные усилия президента, успехи на военном театре действий привели в конечном счете к успеху армии северян.

9 апреля 1865 г. генерал Ли, главнокомандующий армией южан, принял условия капитуляции. Известие об этом вызвало ликование северян. 14 апреля во время спектакля в театре Вашингтона Линкольн был убит одним из актеров, который решил отомстить за поражение южан.

В этой войне население США понесло огромные потери. За четыре года военных действий в бою и от болезней погибло около 618 тыс. человек. Война поглотила миллиарды долларов, а армии, продвигавшиеся по стране, оставляли после себя полосы разрушений.

В то же время последствием Гражданской войны стало усиление президентской власти, что оказало влияние на развитие этого института в течение всей дальнейшей истории США.

Важное значение имела XIV поправка к Конституции, которая запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан, а также лишать кого- либо свободы и собственности без надлежащей процедуры. В 1870 г., согласно XV поправке к Конституции, предоставлялись избирательные права всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи.

Положение негров было значительно улучшено. Негры были объявлены лично свободными, но не получали земли и политических прав. Вводилось раздельное обучение белых и черных. Верховный суд США признал эти законы соответствующими Конституции.

 Гражданская война и последовавший за ней период реформирования Юга привели к завершению буржуазно-демократических преобразований в стране. Война под-чинила Юг — часть страны, которая сдерживала пред-принимательскую энергию Севера. На большей части территории США окончательно победил фермерский путь развития капитализма, вся власть перешла в руки буржуазии. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Детройт. В состав государства было принято 12 новых штатов.

К началу XX в. США стали крупнейшей индустриальноаграрной державой мира, они обогнали другие страны мира по темпам экономического развития. Этому в огромной степени содействовало наличие как передовой экономики, так и развитой государственно-политической системы. Сказывалось и наличие благоприятных природных условий, богатейших источников сырья.

15. Основные этапы буржуазной революции во Франции конца XVIII века. Законодательные акты основных этапов революции.

В условиях жестокого финансового кризиса последний французский абсолютный монарх Людовик XVI Бурбон был вынужден созвать Генеральные штаты впервые почти за 200 лет. Значительное количество мест в нем занимали представители третьего сословия (хотя голосование проводилось еще, как и прежде, по сословиям), многие из них были юристами 5 мая 1789 г. Генеральные штаты собрались в Версале, третье сословие сразу встало в оппозицию к королю, его представители (и примкнувшие к ним некоторые делегаты других сословий, включая Талейрана, Мирабо и др.) провозгласили себя Национальным собранием, потребовав принятия Конституции Франции. Национальное собрание стало Учредительным. 14 июля 1789 г. в результате народного бунта в Париже штурмом была взята Бастилия политическая тюрьма, абсолютная монархия во Франции была свергнута, началась Великая французская буржуазная революция.

Периодизация.

1. Период конституционной монархии (1789–1792). Главная движущая сила – крупная аристократическая буржуазия (представители – маркизы Мирабо и Лафайет), политической властью владеют фельяны. В 1791 г. была принята первая Конституция Франции.

. Главенствуя в Учредительном собрании, й, в командовании Национальной гвардией, крупная буржуазия и её партия — конституционалисты стали господствующей силой в стране.

Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии; законодательство и вся политика Учредительного собрания определялись её интересами. и способствовали разрушению феодального строя, были приняты декреты об отмене деления на сословия, о передаче церковного имуществ в распоряжение нации о церковной реформе (ставившей духовенство под контроль государства), об уничтожении старого, средневекового административного деления Франции и о разделении страны на департаменты, дистрикты, кантоны и коммуны (1789—90), об упразднении цехов (1791), об уничтожении регламентации и др. ограничений, препятствовавших развитию торговли и промышленности, и т.п.

Но в главном вопросе революции — аграрном, крупная буржуазия упорно сопротивлялась основному требованию крестьянства — ликвидации феодальных повинностей. Принятые под давлением крестьянских восстаний решения Учредительного собрания по аграрному вопросу об отмене некоторых феодальных привилегий (десятины, права на охоту и т.п.) и об отмене «личных» феодальных повинностей оставляли в силе основные феодальные права и не удовлетворили крестьянства. Стремлением закрепить политическое господство крупной буржуазии и устранить народные массы от участия в политической жизни были проникнуты декреты (конец 1789) о введении цензовой избирательной системы и разделении граждан на «активных» и «пассивных» (декреты вошли в Конституцию 1791).

2. Жирондистский период (1792–1793). 10 августа 1792 г. монархия пала, король Людовик XVI и королевская семья были арестованы, к власти пришли жирондисты (название от департамента Жиронда, в котором находится город Бордо: оттуда были многие жирондисты, например Бриссо), провозгласившие Францию республикой В сентябре 1792 г. взамен предусмотренного отмененной Конституцией 1791 г. Законодательного собрания Франции было созвано новое Учредительное собрание – Национальный конвент. Однако в Конвенте жирондисты оказались в меньшинстве. Также в Конвенте были представлены якобинцы, исповедовавшие более левые взгляды, чем жирондисты, выразители интересов мелкой буржуазии. Большинство в Конвенте составило так называемое «болото», от позиции которого фактически зависела судьба революции.

3. Якобинский период (1793–1794). 31 мая – 2 июня 1793 г. власть перешла от жирондистов к якобинцам, устанавливается якобинская диктатура, республика была укреплена. Разработанная якобинцами Конституция Франции так и не была введена в действие.

Аграрным законодательством (июнь — июль 1793) якобинский Конвент передал крестьянам общинные и эмигрантские земли для раздела и полностью уничтожил все феодальные права и привилегии. Таким образом, главный вопрос революции — аграрный — был разрешен на демократической основе, бывшие феодально-зависимые крестьяне превратились в свободных собственников.

24 июня 1793 Конвент утвердил вместо цензовой конституции 1791 новую конституцию — гораздо более демократическую. Однако критическое положение республики вынудило якобинцев отсрочить введение в действие конституционного режима.

 

 

4. Термидорианский период (1794–1795). В июле 1794 г. в результате термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, а их лидеры казнены. Во французской революции обозначился консервативный поворот.

5. Период Директории (1795–1799). В 1795 г была принята новая Конституция Франции. Конвент был распущен. Учреждена Директория – коллективный глава государства, состоящий из пяти директоров. Директория была свергнута в ноябре 1799 г. в результате брюмерского переворота под руководством генерала Наполеона Бонапарта. Это ознаменовало конец Великой французской буржуазной революции 1789–1799 г

 

В. ф. р. имела огромное историческое значение. Будучи по своему характеру народной, буржуазно-демократической, В. ф. р. решительнее и основательнее, чем какая-либо др. из ранних буржуазных революций, покончила с феодально-абсолютистским строем и тем самым способствовала развитию прогрессивных для того времени капиталистических отношений. В. ф. р. заложила основу прочных революционно-демократических традиций французского народа, она оказала серьёзное и длительное влияние на последующую историю не только Франции, но и многих др. стран (их идеологию, искусство и литературу).

16. Основные политические течения Великой Французской революции.

Можно выделить три основных политических течения французской революции: - фельяны - жирондисты - якобинцы

Первое течение выражало интересы умеренных революционеров. Это течение представляли крупные буржуа. Для них был приемлем компромисс с дворянством и королевской властью, что и нашло отражение в Конституции 1791 года. После принятия данной Конституции революцию они посчитали законченной и всячески препятствовали ее продолжению, превращаясь в контрреволюционную силу.

Второе течение радикально настроенных революционеров представляли торгово-промышленные круги жирондистов. Они защищали свободу торговли и выступали за ограничение королевской власти, отмену права вето. Были против конфискаций владений и имущества, но боялись народных масс, осторожно относясь к решению крестьянского вопроса и отмене феодальных повинностей.

Крайне левую группу в Учредительном собрании представляла небольшая группа радикалов называемых монтаньярами, а позже якобинцами. Они представляли интересы мелкой буржуазии, крестьянства, ремесленников. Их деятельность была наполнена крайне радикальными мерами. И период их правления называют террором. Они начали с издания закона о конфискации земли у феодалов и ликвидации всех феодальных повинностей. Укрепив союз с крестьянством и выпущены новые Конституция 1793 года и Декларация прав и свобод человека. Декларация под страхом смертной казни запрещала монархию и закрепляла за народом право на революцию. Государственное правление якобинцев отличалось жестокостью и частым применением террора. Большая часть Конвента следовала за якобинцами, пока они своей жестокостью наводили порядок в стране. Но как только внешний враг был уничтожен, произошел термидорианский переворот, и движение якобинцев прекратило свое существование в том виде, в котором оно было.

17. Декларация прав и свобод гражданина и человека 1789 г. во Франции.

Важной шагом на пути становления французского конституционализма явилось торжественное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом.

 

На содержание декларации, существенное влияние оказали идеи французских просветителей XVTII в., а также Декларация независимости США. Авторы французской Декларации рассматривали человека как существо, от природы наделенное естествен-ными и неотчуждаемыми правами Именно "забвение прав человека", пренебрежение к ним являются, по мнению авторов Деклараций, "причинами общественных бедствий и пороков правительств".

В число естественных прав, перечень которых отличался от того, какой был предусмотрен в Декларации независимости США, включались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). свобода, сформулированная в ст. 4 в духе господствовавших в то время индивидуалистических концепций, переводилась на юридический язык как возможность "делать все, что не приносит вреда другому".

Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала в конечном счете более широкое понимание свободы человека и гражданина как свободы предпринимательства, свободы передвижения, свободы религиозных убеждений и т. д. Собственность объявлялось в этом документе "неприкосновенным и священным". Незыблемость частной собственности была гарантирована: "Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости", причем лишь на условиях "справедливого и предварительного возмещения" (ст. 17).

 

Стремление защитить имущественные интересы граждан нашло свое отражение в статьях 13, 14, в которых запрещались произвольные королевские поборы (в том числе на со-держание вооруженных сил) и устанавливались общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). В декларации была осуществлена своеобразная "национализация" государственной власти, которая не рассматривалась уже как основанная на "собственном праве короля", а трактовалась как выражение национального суверенитета ("источник суверенитета зиждется по существу в нации" — ст. 3). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как произ-водная от воли нации. Общество имело право требовать от-чета от каждого должностного лица по "вверенной ему части управления" (ст. 15).

Закон рассматривался как "выражение общей воли" (ст. 6), причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам "сообразно их способностям" в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям. По существу это означало отказ от феодального принципа закрытости госу-дарственного аппарата для представителей третьего сословия и обоснование одинаковой доступности государственных должностей "ввиду их равенства перед законом". Декларация провозглашала ряд первостепенных для закрепления демократического строя политических прав и свобод граждан ("право высказываться, писать и печатать свободно" — ст. 11; "право выражать свои мнения, в том числе религиозные" — ст. 10).

Одной из основных идей Декларации 1789 г., не утра-тивших своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности. Выступая против произвола королевской власти, конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе за-кона". В эпоху абсолютизма и подавления личности право базировалось на принципе: "Только то дозволено, что раз-решается". Согласно же ст. 5 Декларации, все, "что не воспрещено законом, то дозволено", и никого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе.

 

Депутаты Учредительного собрания ясно представляли себе, что без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о безопасности, объявленной одним из естественных прав человека, а тем самым и о свободном пользовании имущественными и политическими правами. Именно поэтому в ст. 8 четко формулировались принципы новой уголовной-политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения". Эти принципы позднее были выражены в классических формулах: nullum crimen, nulla poena sine lege (нет преступления и наказания без указания на то в законе), "закон не имеет обратной силы".

Обязанность государства обеспечить безопасность сво-их граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблю-дении форм, предписанных законом (ст. 7). В ст. 9 указыва-лось, что любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное. Таким образом, действовала презумп-ция невиновности в противовес средневековым представле-ниям о виновности подозреваемого. С другой стороны, каж-дый гражданин, "задержанный в силу закона, должен бес-прекословно повиноваться". Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность.

Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 "обще-ство, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".

Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и го-сударственного строя, определяла устои нового правопоряд-ка. Сами ее создатели полагали, что составили документ "для всех народов и на все времена".

18. Государственный строй Франции по Конституции 1791 г.

 

Выборная законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего третьего сословия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю, Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия. Конституция подчеркивала, что король царствует "лишь в силу закона", и в связи с этим предусмотрела королевскую присягу "на верность нации и закону". Более скромным стал и сам королевский титул: "король французов" вместо бывшего "король милостью божьей". Расходы короля ограничивались цивильным листом, утверждаемым законодательной властью. Вместе с тем Конституция объявляла особу короля "неприкосновенной и священной", наделяла его значительными полномочиями.

Король рассматривался как верховный глава государства и исполнительной власти, на него возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Он являлся также верховным главнокомандующим, назначал на высшие военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения, утверждал объявление войны. Король единолично назначал и увольнял министров, руководил их действиями. В свою очередь королевские указы требовали обязательной контрасигнации (под-писи-скрепы) соответствующего министра, что в известной мере освобождало короля от политической ответственности и перекладывало ее на правительство.

Король мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса, имел право вето. Признанию этого права короля предшествовала острая и длительная борьба в Учредительном собрании. В конечном счете Конституция закрепила за королем отлагательное, а не абсолютное вето, как этого добивались сторонники сохранения сильной королевской власти. Вето короля преодолевалось лишь в том случае, если два последующих состава законодательного корпуса представят тот же законопроект "в тех же самых выражениях". Королевское вето не распространялось, однако, на законодательные акты финансового или конституционного характера.

Законодательная власть осуществлялась однопалатным Национальным Законодательным собранием, которое избиралось на два года. Оно, как это вытекало из принципа разделения властей, не могло быть распущено королем. В Конституции содержались положения, гарантирующие созыв депутатов и начало работы собрания. Члены Законодательного собрания должны были руководствоваться клятвой "жить свободными или умереть". Они не могли подвергаться преследованиям за выраженные словесно или письменно мысли или за действия, совершенные при выполнении ими обязанностей представителей.

В Конституции содержался перечень полномочий и обязанностей Законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств. Это делало министров в известной степени зависимыми от законодательной власти. Собрание могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений "против общественной безопасности и конституции". Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны.

Конституция сформулировала основные принципы организации судебной власти, которая "не может осуществ-ляться ни законодательным корпусом, ни королем". Было установлено, что правосудие отправляется беспошлинно судьями, избираемыми на определенный срок народом и утверждаемыми в должности королем. Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.

С другой стороны, и суды не должны были вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать действие законов, вторгаться в круг деятельности органов управления.

Конституция предусмотрела введение во Франции не-известного ранее института присяжных заседателей. Участие присяжных предусматривалось как на стадии обвинения и предания суду, так и на стадии рассмотрения фактического состава деяния и вынесения по этому поводу своего суждения. Обвиняемому гарантировалось право на защитника. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть "вновь привлечено к ответственности или подвергнуто обвинению по поводу того же деяния".

Конституция окончательно закрепила сложившееся в ходе революции новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. Но королевская власть сохраняла важное право контроля за деятельностью местных органов, а именно право отменять распоряжения департаментской администрации и даже отстранять ее чиновников от должности.

В ряде вопросов организации государственной власти Конституция следовала консервативной линии, которая проявилась, как отмечалось выше, уже в первые месяцы работы Учредительного собрания. Политическая умеренность его лидеров нашла свое отражение, в частности, в том, что конституция воспроизвела установленное Декретом от 22 декабря 1789 г. деление граждан на пассивных и активных, признав лишь за последними важнейшее политическое право — участвовать в выборах в Законодательное собрание.

Сохранив предусмотренные в этом декрете квалификационные требования, Конституция ввела для активных граждан еще два условия: 1) быть включенными в список национальной гвардии муниципалитета и 2) принести гражданскую присягу.

Первичные собрания активных граждан избирали выборщиков для участия в департаментских собраниях, где и проходили выборы представителей в Законодательное собрание. Таким образом, выборы приобретали двухступенчатый характер. Для выборщиков предусматривался еще более высокий ценз — доход или аренда имущества (жилья), равные стоимости 100—400 рабочих дней (в зависимости от местности и численности населения). Право быть избранным в качестве депутата (пассивное избирательное право) предоставлялось лицам с еще более высоким имущественным доходом.

Привилегия богатства отражалась и в распределении депутатских мест. Одна треть Законодательного собрания избиралась в соответствии с размером территории, вторая — пропорционально численности активных граждан, третья — в соответствии с суммой уплачиваемых налогов, т. е. в зависимости от размеров собственности и доходов.

Непоследовательный характер конституции проявился и в том, что она, построенная на идее равенства, не распространялась на французские колонии, где продолжало сохраняться рабство.

В Конституции 1791 г. указывалось, что "нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Конституцию". Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений. Это делало Конституцию "жесткой", не способной приспосабливаться к быстро меняющейся революционной обстановке. Таким образом, скорая гибель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена.

19. Декларация прав и свобод гражданина и человека 1793 г. как выражение идеалов и требований якобинцев.

Новая декларация прежде всего провозглашает, что целью общества является общее счастье, а правительство установлено для того, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и не­отъемлемыми правами. Декларация дает определение собствен­ности как права каждого гражданина пользоваться и распола­гать по усмотрению своим имуществом, доходами, плодами тру­да и промысла (ст. 16). Декларация допускает свободу собраний и более определенно говорит о свободе совести (ст. 7), но умал­чивает о свободе союзов.

Очень важным является провозглашение права граждан заниматься любым трудом, промыслом и торговлей. Новым было в декларации право коллективных петиции, «которое не может быть отменено, приостановлено или ограничено». Декларация признает за народом и даже отдельной частью общества право сопротивления угнетению, называя священным право и даже обязанность народа и каждой его части на восстание, когда правительство нарушает права народа (ст.ст. 33, 34, 35).

Декларация прямо говорит об обязанностях общества да­вать пропитание неимущим, приискивая им работу и обеспечивая средства существования нетрудоспособным; содействовать на­родному просвещению и сделать образование достоянием всех граждан.

Повторяются положения декларации 1789 года о принципах уголовного права, процесса и гарантиях неприкосновенности личности. Однако при этом делаются существенные дополнения. Закон, карающий проступки, совершенные до его издания, объ­является тираническим, и само придание закону обратной силы считается преступлением (ст. 14). Нарушение закона и форм, предписанных им при обвинении, задержании или заключении, рассматривается как тиранический акт, и, граждане, против ко­торых направлены такие акты, имеют право оказывать им сопро­тивление силой.

Декларация дает более подробное определение суверени­тета, указывая на его свойства: суверенитет един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем (ст. 25). Посягательство на присвоение принадлежащего народу суверенитета карается смертью. Народу принадлежит право пересмотра, преобразова­ния и изменения своей конституции. «Ни одно поколение не мо­жет подчинить своим законам поколения будущие» (ст. 28). Го­сударственные должности по существу временные и рассматри­ваются не как отличия, не как награда, а лишь как обязанности; преступления представителей народа и его агентов не должны оставаться безнаказанными. Новая декларация более радикальна по своему характеру. Но и она остается буржуазной по своей сущности, что особенно ярко обнаруживается в статьях о частной собственности, отве­чающих коренным интересам всего класса буржуазии.

 

20. Конституция 1793 г. и режим якобинской диктатуры во Франции.

Радикальный характер имеет и конституция 1793 года. Она провозглашает, что по форме правления Франция является республикой, а по форме го­сударственного устройства унитарное государство. Конституция отвергла жирондистскую идею об изменении административного деления Франции

Законодательная власть принадлежит законодательному корпусу, работающему постоянно.

Как и в конституции 1791 года, члены законодательного корпуса пользуются депутатской неприкосновенностью. Законо­дательный корпус образуется прямым голосованием народа Каждый избранный в зако­нодательный корпус считается представителем всей нации, а не той группы населения, которая его избрала. В этом отношении, как и в других, якобинская конституция строго придерживалась принципа единства и централизации,

Исполнительная власть принадлежит исполнительному совету в составе 24 членов, избираемых законодательным корпусом. На исполнительный совет возлагается руководство общим управ­лением и наблюдение за ним. Он может действовать только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса.

Конституция устанавливает выборность местных органов власти.

Избирательное право по новой конституции более демокра­тично, чем по Конституции 1791 года. Им пользовался каждый гражданин, достигший 21 года, проживающий в кантоне не ме­нее шести месяцев и живущий своим трудом. Не пользовались этим правом женщины и лица, не имеющие самостоятельных занятий, т. е. находящиеся в услужении (домашняя прислуга). Ценз оседлости, конечно, сужал права рабочих. Избрание про­изводилось по желанию Каждого избирателя либо открытым голосованием, либо подачей записок.

Провозглашается, что французский народ есть «друг и есте­ственный союзник свободных народов»: он не вмешивается в управление других народов и не потерпит, чтобы вмешивались в его дела.

Конституция 1793 года представляет собой законодательное выражение идей радикальной части мелкой буржуазии и является наиболее демократичной из всех конституций француз­ской буржуазной революции, хотя этот демократизм был все же урезанным.

Чрезвычайные обстоятельства, в которых находилась тогда Франция, а именно война со странами, составившими коалицию против нее, необходимость борьбы с внутренней контрреволюцией (восстание в Вандее и других местах) побудили Конвент отсрочить введение в действие конституции до заключения мира.

Якобинская диктатура

Народное восстание, во главе которого стоял Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления яко­бинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап . Госу­дарственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев - неболь­шой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции.
За якобинцами стоял широкий блок революционно-де­мократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, де­ревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры (Робеспь­ер, Сен-Жюст, Кутон и др.), речи и действия которых отра­жали прежде всего господствовавшие бунтарские и эгалитарные настроения масс.
На якобинском этапе революции были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены ра­дикальные политические преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и рес­таврации монархии. Революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил окончательную по­беду во Франции нового общественного и государственного строя.
Историческая особенность данного периода в истории французской революции и государства состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со своими политическими против­никами и не останавливались перед использованием насиль­ственных методов расправы со сторонниками "старого режима", а заодно и со своими "врагами".
Наиболее показательным примером революционной напористости якобинцев может служить их аграрное зако­нодательство. Уже 3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев предусмотрел продажу мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворянской эмиграции. 10 июня 1793 г. был принят декрет, возвращавший кресть­янским общинам захваченные дворянством земельные уго­дья и предусматривающий возможность раздела общинных земель в том случае, если за это выскажется одна треть жителей. Поделенная земля становилась собственностью крестьян.
Важное значение имел Декрет от 17 июля 1793 г. "Об окончательном упразднении феодальных прав", где безого­ворочно признавалось, что феодальные права, как постоянные, так и временные, "отменяются без всякого вознаграждения". Феодальные документы, подтверждающие сеньориальные права на землю, подлежали сожжению. Бывшие сеньоры, а также должностные лица, утаивающие такие документы или сохраняющие выписки из них, присуждались к 5 годам тюремного заключения. Хотя якобинцы, выступающие в прин­ципе за сохранение существующих отношений собственности, не удовлетворили всех требований крестьянских масс (о конфискации дворянских земель, об уравнительном и бесплатном их разделе), аграрное законодательство Конвента для своего времени отличалось большой смелостью и ради­кализмом. Для закрепления принципов нового гражданского общества Конвент Декретом от 7 сентября 1793 г. постановил, что "ни один француз не может пользоваться феодальными правами в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства".
Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами, когда этого требовали чрезвычайные обстоятельст­ва (продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.), неоднократно вынуждала их отступать от принципа свобо­ды торговли и неприкосновенности частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на про­довольствие.
Принятые в конце февраля - начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов соб­ственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебей­скими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществ­ляться столь радикальными мерами. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено раб­ство в колониях и т. д.

 

 

21. Переворот 9-го термидора во Франции и Конституция 1795 г.

 

Термидорианский переворот, контрреволюционный переворот 27/28 июля 1794 (9 термидора 2-го года по республиканскому календарю) во Франции, приведший к падению революционно-демократической якобинской диктатуры . Т. п. стал возможен на почве кризису якобинской диктатуры, вызванного обострением её внутренних противоречий. Объединив в борьбе против внешней и внутренней контрреволюции мелкую и среднюю буржуазию, крестьянство и городское плебейство, якобинцы сумели в кратчайшие сроки решить главные задачи буржуазной революции — сломить и уничтожить феодализм, обеспечить национальное единство страны. Однако, осуществляя строгое регулирование сферы распределения (максимум , реквизиции), якобинцы не затронули самого способа производства, основывавшегося на частной собственности, и потому не могли остановить быстрого роста экономической мощи крупной буржуазии, особенно новой, разбогатевшей на спекуляциях. Угроза феодальной реставрации заставляла буржуазию, а также зажиточное крестьянство временно мириться с суровой революционно-демократической диктатурой. Когда же победы на фронтах устранили опасность реставрации, эти социальные слои (а вслед за ними и среднее крестьянство) стали стремиться к избавлению от тяготившего их режима, что и определило неизбежность падения якобинской диктатуры. В то же время противоречивость политики якобинцев (установление максимума не только на продукты первой необходимости, но и на заработную плату рабочих, сохранение Ле Шапелье закона и др.) вызывала недовольство и части плебейства и сельской бедноты, являвшихся до тех пор опорой революционного правительства. Так создалась благоприятная почва для заговора против руководимого М. Робеспьером революционного правительства. Возглавившие заговор Ж. Фуше, Ж. Л. Тальен , П. Баррас объединили осколки дантонистов, заручились поддержкой «болота», установили связи с жирондистами. Ведущей классовой силой в этом блоке была новая, недавно разбогатевшая буржуазия, перешедшая на контрреволюционные позиции; её представляли правые термидорианцы . В заговор были втянуты и остатки эбертистов, не разобравшихся в целях главных заговорщиков, боявшихся за свою участь, а также Ж. Колло д'Эрбуа , Ж. Бийо-Варенн (так называемые левые термидорианцы) и часть членов Комитета общественной безопасности. Хотя руководители революционного правительства знали о подготовке заговора, они не проявили присущей им ранее энергии для его пресечения. 9 термидора на заседании Конвента заговорщики сорвали выступление Л. Сен-Жюста , пытавшегося разоблачить готовившийся контрреволюционный переворот, и провели решение об аресте руководителей революционного правительства. В защиту М. Робеспьера и его сторонников стихийно поднялось плебейство Парижа и освободило их из-под ареста; Робеспьер, Сен-Жюст. Ж. Кутон оказались в здании ратуши, под защитой народа; против заговорщиков выступили вооруженные санкюлоты. Но перевес сил был на стороне термидорианцев, а робеспьеристы проявили нерешительность. Располагая большинством в Конвенте, термидорианцы объявили Робеспьера и его соратников вне закона, в ночь на 10 термидора их вновь арестовали и утром 10 термидора без суда гильотинировали. Контрреволюционная сущность Т. п., прикрывавшегося лозунгом «Революция против тирании», вскоре стала очевидной: были ликвидированы демократические социальные завоевания якобинской диктатуры, отменен максимум, начался контрреволюционный террор. Т. п. поставил у власти крупную буржуазию (интересы которой выразила образованная в 1795 Директория).

 

 

22. Государственный переворот Наполеона Бонапарта во Франции и Конституция 1799 г.

Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов.

Власть во Французской республике перешла к коллегии из трех консулов — генерала Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре.

Конституции III года республики, ко-торая была объявлена причиной всех бедствий во Франции, Политика "качелей", про-водимая Директорией, в результате потеряла своих последних сторонников.

Особенность нового государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством верхушечного антиправительственного заговора, но и при прямой поддержке заговорщиков армией, В условиях политической неустойчивости армия становилась опорой государственной власти.

По методам осуществления власти базе диктатура Наполеона существенно отличалась от правления Директории. Был установлен  авторитарного, анти-демократического режима. Генерал Бонапарт, стремившийся к установлению личной власти, Он уловил их желание создать стабильную государственную систему, но обеспечивающую простор для развития предпринимательской деятельности. Именно поэтому политика бонапартизма получила поддержку не только со стороны буржуазных кругов, крестьян-собственников, опасавшихся в равной мере феодально-монархической рестав-рации и новой волны революционного экстремизма.

,генерал Бонапарт ясно представлял, что создаваемый им и опирающийся на армию авторитарный режим должен быть как можно быстрее облечен в конституционные формы. Взяв в свои руки инициативу в составлении новой конституции Генерал Бонапарт, он же первый консул, предложил такую организацию "республиканской" государственной власти,

Новая конституция (Конституция VIII года республики) отличалась от своих предшественниц прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная лишь членами узкой конститу-ционной комиссии, она по воле первого консула была выне-сена "на одобрение французского народа". Таким образом, новая республиканская конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем.

В отличие от предшествующих основных законов, Кон-ституция 1799 г. уже не содержала Декларации прав чело-века и гражданина. Гарантируя буржуазии и крестьянству собствен-ность, полученную в годы революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ, Конституция 1799 г. заявила, что "после совершения законной продажи нацио-нального имущества независимо от его происхождения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен (ст. 94). В Конституции нашли свое отражение и цезаризм, и опора на армию, которой отводилась важная роль в осу-ществлении внутренней и внешней политики. Бонапарт в конституции особо предусмотрел установление пенсий для раненых воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений (ст. 86).

Сохранив формально идею национального суверенитета, конституция 1799 г. ввела запутанную и псевдодемокра-тическую систему "участия" граждан в государственных делах. Бонапарт отменил явно антинародный иму-щественный ценз и тем самым ввел во Франции своеобразное "всеобщее" избирательное право. По Конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в из-брании так называемого коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе).

Лица, внесенные в коммунальные списки, в свою оче-редь в той же пропорции составляли департаментские спи-ски. Наконец, третья ступень выборов проводилась на де-партаментском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан "для осуществления национальных функций". Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на госу-дарственные должности.

Само комплектование государственных органов прохо-дило на основе сложной системы кооптации, назначения и выборов. Таким образом, с помощью хитроумной процедуры Бонапарт по существу ликвидировал характерную для рес-публиканского строя выборность государственных органов.

правительство, которое выступало в виде коллегии из трех консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она непосредственно определяла, что первым консулом является "гражданин Бонапарт". Последний был наделен особыми функциями (промульгация законов и т. д.). Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров. Он же назначал (правда, без права на смещение) судей, начиная от мировых' и кончая членами кассационного суда.

Согласно Конституции, он мог осуществлять свои пол-номочия "в случае необходимости, при помощи своих кол-лег" — второго и третьего консулов. Таким образом, кон-ституция практически отказалась от концепции разделения властей, легально установив на республиканской почве режим личной власти.

Для ослабления возможной оппозиции со стороны за-конодательной власти Наполеон предусмотрел в Конститу-ции своеобразное расщепление законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов.

Государственный совет по указанию и под руководством правительства со-ставлял и предлагал законопроекты, которые затем посту-пали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законо-проекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вно-сить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не могли обсуждать законопроект (за что получили название "трехсот немых"), а лишь принимали его или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен первым консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Наконец, закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура порождала фактически политическое бессилие законодательных органов и их большую зависимость от первого консула.

Конституция 1799 г. соз-дала для первого консула возможность активно воздейство-вать на процесс законотворчества. Бонапарт развернул широкие за-конодательные и кодификационные работы. Во многом благода-ря деятельности Бонапарта, выступавшего фактически в качестве законодателя, Франция в короткий срок получила новую правовую систему, ставшую фундаментом для эко-номических и социальных преобразований, начало которым было положено еще революцией 1789—1794 гг.

 Конституция 1799 г., в отличие от предшествующих конституций, отказалась от выборности департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах первый консул назначал префектов, в округах и общинах — супрефектов и мэров. Выборные местные советы (муници-пальные, общинные и генеральные) имели лишь совещатель-ные функции, их решения подлежали утверждению соот-ветствующей администрацией.

Похоронив, по сути дела, выборные демократические принципы, провозглашенные в период революции, консти-туция 1799 г. сделала важный шаг по пути ликвидации рес-публики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных еще для эпохи аб-солютизма.

Бонапарт прозорливо увидел опасности, проистекающие от мощной бюрократической системы, тяготеющей к произволу и деспотизму. В качестве "гарантии" от злоупот-реблений всесильной администрации конституция преду-смотрела право Государственного совета издавать распоря-жения, относящиеся к деятельности публичной админист-рации, "разрешать затруднения, возникающие в административной деятельности".

Руководствуясь принципом, что "никто не может быть судьей в своем деле", Бонапарт позднее учредил при пре-фектах, всемогущих главах местной администрации, специальные Советы префектур, наделенные правом рассматри-вать административные и управленческие споры. Таким образом было положено начало институту административной юстиции, характерному и для последующих этапов развития государственного строя Франции

 

23. Государственный строй Франции периода правления Наполеона Бонапарта.

Конституция 1799 г., предоставив первому консулу всю полноту власти,

Бонапарт, был объявлен пожизненным консулом. Согласно 1804 г. ему был присвоен титул императора (Наполеон I).

В Конституция основное внимание уделялось уже не организации государственной власти (к чему император в значительной степени утратил интерес), а с большой тщательностью разрабатывались такие вопросы, как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регентство, и т. д.

Таким образом, постепенное развитие личной власти Бонапарта с неизбежностью привело к качественным изменениям в форме государственного строя Франции, и юридически превратилась в своеобразную монархию (империю).

Личность Наполеона ассоциировалась в глазах французов с правительством, с армией, с государством в целом. От его воли, политический курс и сама судьба французского государства.

Установление монархического по своей сути строя со-провождалось созданием императорского двора. Родственники Наполеона и его ближайшие соратники получали титулы принцев, князей, графов и т. д. Создавались особые придворные долж-ности великого канцлера, верховного избирателя и т. п.

С установлением империи постепенно утрачивала свое значение и силу сама Конституция, поскольку Наполеон ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею сис-тема государственных органов, которая неоднократно пре-образовывалась по усмотрению императора. Так, например, были изменены состав и компетенция Государственного со-вета, Сената и т. д. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.

С переходом Франции к империи гражданское общество приобрело желанные стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания рево-люции. Правительство преследовало любые проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и ма-нифестации, устанавливалась жесткая цензура над прессой и т. д.

Проголосовав за порядок и империю, французский на-род был вынужден всогласиться с предельно ограниченной сферой дей-ствия демократии, с утерей права на всякую легальную оппозицию бонапартистскому режиму.

государ-ство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, гражданской службы и преданности чинов-ников императора. В условиях авторитарного режима оно все более отчуждалось от общества, превращалось в способный к саморазвитию всесильный механизм, контролирующий многие стороны не только публичной, но и частной жизни французов.

Откровенно протекционистская экономическая политика наполеоновского государства способствовала быстрому рос-ту капитализма и пользовалась на первых порах поддержкой широких кругов предпринимателей.

Эта политика имела  своим стержнем бюрократически организоганный чиновничий аппарат. Некоторые звенья этого аппарата были унаследованы от старого режима и от эпохи революции, но в основном они были продуктом административного творчества самого императора.

Основным органом управления при Наполеоне стали министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исполнительной вертикали. К концу правления Наполеона I во Франции было 12 министерств, причем большая часть из них была связана с проведением торгово-промышленной, фискальной, военной и карательной политики.

Наполеон по сути дела включил в систему государственного аппарата и католическую церковь, которая после многих революционных потрясений и запретов была восстановлена в своих правах. Отчетливо представляя силу воздействия церкви на массы, особенно на крестьянство, он еще в 1801 г. подписал с римским папой конкордат, объявивший католицизм религией "подавляющего большинства французского народа". Государство взяло священников на свое содержание, а папа признал за Наполеоном право назначать на высшие церковные должности. Священники присягали на верность первому консулу, затем — императору.

В период консульства и империи дальнейшее развитие получила также военная организация. Значительная часть бюджетных средств шла на военные нужды. В 1800 году в связи с действием рекрутского набора для состоятельных кругов была введена система найма заместителя, которая позволяла сыновьям из богатых семей избегать "налога кровью".

Отслужившие свой срок солдаты нередко за деньги продолжали нести военную службу. Так в армии развивались профессионализм. В период империи офицерский состав ее все в большей мере пополнялся из представителей новой наполеоновской аристократии. Стремясь поддерживать высокий воинский дух, Наполеон нередко шел на создание привилегированных подразделений (гренадеров, драгунов и т. д.), на выделение императорской гвардии.

Многочисленные военные походы императора, умножавшие его славу как полководца, требовали, однако, все новых наборов и новых жертв. С 1800 по 1815 г. были призваны на службу 3153 тыс. французов, не считая военнослужащих вспомогательных подразделений, из них погибло около 1750 тыс. человек. Еще больший, невиданный до тех пор в исто-рии урон понесли армии союзников и противников Наполе-она (около 2 млн. человек).

Особое внимание Наполеон уделял развитию и укреп-лению полицейской системы, на содержание которой вы-делялись большие ассигнования. При министерстве полиции, была создана разветвленная система политического сыска и шпионажа. добился строжай-шей централизации полицейской системы. Генеральные комиссары и комиссары полиции в округах и городах фор-мально подчинялись префектам, но фактически назначались министром полиции и действовали под его руководством. В Париже была создана особая префектура полиции.

В осуществлении карательной политики империи важ-ную роль играли военизированные полицейские соединения — корпус жандармов, находившийся в подчинении военного министра. При проведении крупных полицейских операций (разгон митингов, массовые аресты и т. д.) отряды жандармов передавались в ведение министра внутренних дел или министра полиции. Жандармерия оказывала помощь полиции в поимке преступников, контрабандистов и т. д. Получила развитие и тюремная система Франции, ор-ганизация которой осуществлялась при личном участии На-полеона.

Таким образом, сравнительно непродолжительный пе-риод правления Наполеона (1799—1814 гг.) сопровождался существенными изменениями во всех сферах государствен-ной жизни Франции. Авторитарный режим империи лишь внешне представлялся постоянным и сильным. На деле та-ковым он не являлся, поскольку не имел прочных консти-туционных оснований и опоры в традиционном политиче-ском сознании французского общества. Он держался на вла-стной воле и успехе одной, хотя бы и одаренной, личности. Очевидно, что такой режим не мог существовать бесконечно. Разлад между обществом, могущественным государством и самим императором становился исторически неизбежным.

 

24. Формы объединения германских государств в XIХ в.

В результате наполеоновских войн карта Германии была перекроена. Священная Римская империя германской

нации исчезла. В 1806 г. был создан Рейнский союз, объединивший 16 монархий под протекторатом Франции.

После поражения Франции, согласно Парижскому трактату 1814 г., был образован Германский союз, состоявший из 34 государств и четырех вольных городов. В новом объединении отсутствовали центральные органы власти, кроме единственного — Союзного сейма, состоявшего из представителей правительств государств, вошедших в Германский союз. Решения Сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализовывало его деятельность.

Доминирующая роль в Германском союзе принадлежала Австрии. Данный Союз не был ни унитарным государством,

ни федерацией, так как каждое государство в нем оставалось независимым. Вскоре главенствующую роль стала играть Пруссия экономическая мощь которой постоянно увеличивалась.

Во второй половине XVIII в. она достигла уровня крупной европейской державы. Этому во многом способствовала проводимая при прусском короле Фридрихе II (1740—1786 гг.) прогрессивная по своей сути политика «просвещенного абсолютизма», сопровождавшаяся упорядочением государственных финансов и судопроизводства, ослаблением внутригосударственных таможенных, цеховых и других феодально-бюрократических ограничений, некоторым улучшением положения крепостных крестьян.

Проводимые реформы способствовали началу буржуазного по своему характеру процесса модернизации страны.

Развитие капиталистического предпринимательства стимулировалось и повышением боеспособности государственной армии (в то время Пруссия обладала четвертой по величине армией в Европе).

Однако, несмотря на это, Германский союз был рыхлой структурой: вопрос о его единстве оставался открытым.

В Пруссии и других германских государствах под влиянием французской революции возникло буржуазно-демократическое движение, переросшее в вооруженную борьбу.

В 1830 г. вспыхнула революция, которая вскоре была подавлена.

Союзный акт 1815 г. предписывал не только форму отношений между немецкими государствами, но и будущее

внутреннее устройство этих государств на основе сословнопредставительных конституций.

В 1834 г. 18 немецких государств образовали Таможенный союз. Австрия и ее сателлиты к нему не присоединились. Больше всех от участия в союзе выиграла Пруссия.

Эволюция германской государственности продолжалась и в последующие годы: в 1866 г. был образован Северо-

германский Союз, в 1871 г. — Германская империя в виде федерации.

 

25. Основные этапы и пути образования единого национального государства в Германии.

В ходе революции в Германии был выдвинут вопрос о национальном объединении страны, об устройстве единой Германии. Сложным был вопрос о том, под чьей эгидой состоится объединение Австрии или Пруссии. Большая часть германской буржуазии поддерживала план создания «Малой Германии», т.е. объединения немецких государств под эгидой прусской династии Гогенцоллернов без включения Австрии.

 

В 1862 г. во главе правительства Пруссии был поставлен Отто фон Бисмарк (1815-1898), , ответственный лишь перед президентом Северо-Германского союза, которым являлся король Пруссии. Бисмарк приступил к объединению Германии «железом и кровью». Первыми шагами в объединительном процессе стали войны Пруссии с Данией в 1864 г. и Австрией в 1866 г.

 

По Пражскому миру государства Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии. Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов. Пражский мир также предусматривал создание Северо-Германского союза из государств, расположенных севернее р. Майн. Пруссия теперь стала неоспоримым лидером национального объединения Германии.

 

Россия соблюдала нейтралитет и облегчала этим объединительный процесс Пруссии. В образованном в 1867 г. Северо-Германском союзе Пруссия играла главенствующую роль, которая обеспечивалась прежде всего передачей ей командования над союзными войсками.

 

Интересы буржуазии были поддержаны введением полной свободы передвижения, единой системы мер и весов, отменой остатков цеховых привилегий, что открывало более широкие возможности для успешного развития капитализма и укрепляло союз буржуазии с правительственными кругами. Однако буржуазия фактически не получила доступа к политической власти. Остатки феодализма продолжали сказываться в различных областях жизни.

 

Военные и политические успехи Пруссии пугали Францию. Правительство Наполеона III сочло своевременным в 1870 г. начать против Пруссии войну. Пруссия оказалась более подготовленной к войне, чем Франция. Если Пруссия мобилизовала свыше 1 млн. чел., то французская армия после мобилизации насчитывала 500 тыс. чел. Превосходило количественно и качественно и вооружение прусской армии.

 

На первом этапе Франко-прусская война являлась для немцев исторически прогрессивной, так как они стремились завершить национальное объединение Германии. Франция же ставила целью задержать объединение германских государств в единое государство и сохранить за собой преобладающее влияние в Европе.

 

4 августа 1870 г. германские войска начали общее наступление. Франция сразу же стала терпеть неудачи. В сражении в районе Седана численно превосходившие немецкие войска нанесли сокрушительный удар французской армии. 2 сентября по приказу Наполеона III седанская крепость капитулировала. С сентября 1870 г. характер Франко-прусской войны меняется. Теперь Франция ведет освободительную войну, а Германия захватническую, – она стремится к отторжению от Франции Эльзаса и Лотарингии.

 

27 октября 1870 г. без боя маршал А. Баэен (1811-1888) сдал крепость Мец со 180-тысячным войском. С капитуляцией французов освободились значительные силы противника для обеспечения осады Парижа. 18 января 1871 г. Вильгельм I (1797-1888) во дворце французских королей Версале в торжественной обстановке был провозглашен наследным королем Германской империи.

 

Страх перед революционными выступлениями рабочих вынудил французское правительство на скорейшее заключение мира. 28 января было подписано перемирие на тяжелых условиях. Мирный договор, заключенный 10 мая 1871 г., был еще более тяжелым. Франция обязывалась выплатить 5 млрд. франков контрибуции, уступала Германии Эльзас и северо-восточную часть Лотарингии.

 

Победа Пруссии над Францией довершила дело объединения Германии в единое государство – Германскую империю.

 

Завершение объединения Германии произошло «сверху», в ходе захватнической войны. Прусское юнкерство (крупные земельные собственники) в объединительном процессе выступило господствующей силой, в которой огромную роль играла политика милитаризма.

 

Те немецкие государства, которые оставались вне Северо-Германского союза, были подчинены Бисмарком Пруссии. Германская империя объединила 22 германские монархии и три вольных города Любек, Бремен и Гамбург. В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федеративное государственное устройство страны.

 

Национальное объединение Германии было прогрессивным явлением, способствующим дальнейшему развитию капитализма в стране. Однако форма объединения во главе с Прусской монархией была реакционной и опасной для народов Европы. Торжество Германии превращало ее военные силы в важнейший инструмент внутренней и внешней политики. Правящие круги выдвинули цель прорыва Германии к мировому господству.

 

26. Прусская Конституция 1850 г.

 Конституции Пруссии также декларируются права и свободы, перечень которых был более обширным, чем в прежних конституциях: равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ, доступность всех общественных должностей, личная свобода, неприкосновенность личной собственности, жилища, свободы слова (с запрещением цензуры), собраний, союзов (сопровождаемые ссылками на необходимость "соблюдения общественной безопасности" и возможность их временного запрещения) и пр. Подробная регламентация всех этих прав и свобод должна была быть осуществлена текущим законодательством, ко-торое так и осталось неразработанным.

Эти пробелы заполнялись впоследствии правительст-венными распоряжениями,

Значительное место в конституции традиционно было уделено развитию школьного образования. Провозглашалась свобода "науки и преподавания", бесплатное обучение в пуб-личных начальных школах. Государство при этом гаранти-ровало выделение необходимых средств для их содержания. Предоставлялось также право учреждать частные школы и руководить ими всем лицам, могущим доказать "нрав-ственную, научную и техническую способность" к этому. Вместе с тем Конституция предписывала строгий государ-ственный надзор за школами с целью пресечения всякого вольнодумства. Учителя публичных школ наделялись пра-вами и обязанностями государственных чиновников

Политика прусского правительства в сфере образования преследовала цели создания эффективно действующего бюрократического аппарата и грамотной современной армии.

Армии в Конституции 1850 г. уделялось особое внима-ние. Высшее командование ею принадлежало королю (ст. 46). В ст. 34—39 закреплялась всеобщая воинская повинность, право короля в случае войны созывать народное ополчение, использовать армию для подавления внутренних беспоряд-ков, издавать постановления о воинской дисциплине. Было постановлено также, что статьи Конституции, посвященные основным правам и свободам, будут применяться в войсках лишь настолько, насколько они "не противоречат военным законам и требованиям военной дисциплины" (ст. 39).

Последующие титулы (III—VI) Конституции посвящены высшим органам государственной власти,

Личность короля также провозглашалась неприкосно-венной (но не священной), в его руках сосредоточивались командование армией, назначение правительства, и прежде всего министра-президента, ответственного перед ним, всех высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договоры .

 По этой же схеме опре-делялись отношения короля и палат в сфере законодатель-ства, "законодательная власть осу-ществляется совместно королем и обеими палатами" (ст. 62). Предусматривалось и право короля на издание особых рас-поряжений "когда этого требовало сохранение общественной безопасности или устранение необычных бедствий, если палаты не заседали" (ст. 63). Королю вверялся контроль над двухпалатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг должны быть проведены в 60-дневный срок, а созыв палат — в 90-дневный срок.

Несмотря на то, что роспуск ландтага стал после при-нятия Конституции чрезвычайным политическим событием, вызывавшим всякий раз бурную реакцию со стороны либерально-демократических сил, прусский король, вернее, министр-президент прибегал в критических ситуациях к беспарламент-скому правлению,

Конституция же Пруссии формально предусматривала строгую государственную финансово-налоговую дисципли-ну, требовала ежегодного утверждения законом бюджета (ст. 99), взимания налогов, податей, займов только на основании законов (ст. 100, 103), обязательного одобрения палатами всех расходов сверх установленных бюджетом, отчета правительства по использованию бюджетных средств (ст. 104), пересмотра и уничтожения всех привилегий в области налогов (ст. 101) и пр.

Специфические черты прусской Конституции 1850 г. на-шли отражение и в особых способах формирования нижней палаты ландтага. все избиратели нижней палаты (верхняя "палата господ" формировалась королем) делились на три курии (разряда) по размеру уп-лачиваемых прямых государственных налогов. Каждый раз-ряд в целом платил третью часть общей суммы налогов и выбирал третью часть выборщиков (ст. 71), которые в свою очередь и выбирали депутатов.

Это позволяло имущим, "самостоятельным лицам", или 3% населения Пруссии, избирать такое же число выборщиков, как и 70% избирателей третьей курии. Несмотря на массовое движение за отмену этой избирательной системы, особенно в начале XX в., она продолжала существовать в Пруссии до Ноябрьской рево-люции 1918 г.

Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и го-сударственными чиновникам присяги верности и повинове-ния королю и Конституции (ст. 108). Ни король, ни армия не присягали в соблюдении конституции.

 

27. Государственный строй Германии по Конституции 1871 г.

Конституция была принята рейхстагом 14 апреля, а вступила в силу 4 мая 1871 года. В её основу, как с самого начала хотел Бисмарк, была положена конституция Северогерманского союза.

Главой империи – императором - был по конституции прусский король, На долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и 60% населения страны. Император был главой вооруженных сил: назначал чиновников империи, включая главу правительства – имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция давала ему возможность руководства министрами империи и самой Пруссией.

Члены верхней палаты империи – Союзного совета – бундесрата – назначались правительствами союзных государств: «Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав союза, между которыми голоса распределяются таким образом, что… (Пруссия получает 17 голосов из 58)».^[4] Остальные государства имели в нем от одного до 6 депутатов. «Представительство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императором», - так гласила 15 статья Конституции Германии.

Конституция предоставляла Союзному совету законодательную власть – наряду и вместе с рейхстагом – и значительную исполнительную власть. Однако решающее слово во многих вопросах было за президентом: «Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том или другом собрании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Бундесрат имел свой аппарат в лице комиссий, специализированных по тем или иным областям общественной и государственной жизни. Самое важное заключалось в том, что бундесрату было предоставлено право издания указов, имевших ту же силу, что и закон.

Пруссия имела огромную долю власти в верхней палате империи. Председателем палаты, как уже было сказано, был канцлер – прусский министр, назначаемый по воле прусского короля. Для отклонения законопроекта об изменении конституции требовалось всего 14 голосов: «Изменения конституции… считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете» (ст.78), между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально 17-ю депутатами, затем их стало 22. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта.

Нижняя палата парламента сохранила название рейхстага. Он избирался сначала на 3 года, затем (с1887 г.) на пять: «Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов» (ст. 20). Фактическая власть рейхстага была небольшой.

конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права, хотя сам Бисмарк относился к всеобщему голосованию как институту вредному и опасному.

Всеобщее избирательное право было продиктовано чисто политическими, точнее внешнеполитическими, обстоятельствами: необходимо было лишить аргументов те европейские державы, которые усматривали в насильственном объединении Германии нарушение исконной воли объединенных народов.

Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней – бундесрата, и это не единожды делалось.

Итак, как уже было сказано выше, имперское правительство было представлено в единственном лице – лице канцлера. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным кругом дел, находились в подчинении канцлера.

Бисмарку нелегко было бы удержаться на своем посту и тем более пользоваться той огромной властью, которой он обладал, если бы не своеобразное государственное устройство Германской империи. Она предполагала авторитарные методы управления государством. Отсюда - ограничение прав рейхстага, отсутствие ответственного перед парламентом правительства, сосредоточение рычагов власти в узком кружке. Эта диктатура означала опору на военную силу и бюрократический аппарат. Она, наконец, держалась на постоянном лавировании между ведущими классами, в первую очередь – между крупными капиталистами и аграриями, а значит – и между представлявшими их интересы партиями.

В германском бонапартистском государстве была еще одна специфическая черта: преобладающее влияние Пруссии. Прусские власти непосредственно управляли примерно 2/3 имперской территории. Её король был императором и главнокомандующим, её министр-президент – имперским канцлером и министром иностранных дел, её влияние было решающим на Союзном совете, её представители составляли большинство в рейхстаге. А главное, Германия по существу политически, идеологически и психологически подвергалась опруссачиванию.

 

 

28. Реставрация Мэйдзи в Японии в конце 1860-х годов: причины, результаты

Вплоть до середины XIX в. в Японии господствовали феодальные отношения. Земля в основном находилась в собственности крупных феодалов. Большинство крестьян разорялось, поскольку отдавало своим господам больше половины урожая. В стране возникали крестьянские волнения и восстания. Усугубляло ситуацию бесцеремонное вмешательство в дела Японии западных государств.

Японию заставили заключить с США неравноправный  договор, лишавший ее таможенной автономии. Подобные договоры были подписаны Японией и с другими европейскими державами. Существовала реальная угроза превращения страны в полуколонию. Такое положение не устраивало основные социальные слои японского общества: крестьянство, торгово-промышленную буржуазию, самураев (военное сословие мелких дворян). Назрела насущная необходимости изменения общественного и государственного строя страны.

До середины XIX в. Япония представляла собой централизованное феодально-абсолютистское государство, во главе которого стоял император. Однако фактически власть находилась в руках сёгуна (полководца), являвшегося высшим должностным лицом, главнокомандующим и начальником всего аппарата управления. Должность сёгуна была наследственной и традиционно замещалась представителями крупнейших феодальных домов. Опору сёгуната составило сословие буси, состоявшее из воинов-феодалов.

Высшим его слоем были личные вассалы сёгуна, низшим — мелкое военное дворянство, самураи. В октябре 1867 г. представители оппозиции потребовали у сёгуна передачи власти 15-летнему императору Муцухито. В ответ сёгун попытался подавить движение военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение.

Было объявлено о восстановлении власти императора. Важную роль играли самураи. Дальновидные самурайские круги видели в императорском престоле, в культе императора единственно надежную опору в деле консолидации японцев перед внешней угрозой.

С восстановлением власти императора страна вступила на буржуазный путь развития. Правление юного императора было названо «Мэйдзи» (просвещенное правление), или «реставрация Мэйдзи». Это была антифеодальная, а не буржуазная революция в прямом смысле этого слова.

В Японии рассматриваемого периода не было ни буржуазии, ни иной политической силы, способной отстаивать цели буржуазной революции, в частности ликвидацию феодализма и абсолютистского режима.

При осуществлении преобразований Мэйдзи был использован опыт европейцев. Выделим основные направления реформ.

1. Было введено формальное равенство всех перед законом и устранено все, что ограничивало личную свобод человека. Провозглашались буржуазные свободы.

2. По-новому решались поземельные отношения. Устанавливалось право частной собственности на землю. Важнейшим шагом к осуществлению этой политики стала аграрная реформа, которая имела далеко идущие социальные последствия. Реформа, закрепившая новые, сложившиеся уже к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилось в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Реформа способствовала расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые скупили впоследствии и бо́льшую часть общинной земли, объявленной по реформе государственной собственностью.

3. Было изменено территориальное устройство страны. Княжества были реорганизованы в префектуры, непосредственно подчиненные центральной власти. Этому способствовала и административная реформа, на основе которой в Японии было создано 50 крупных префектур во главе с назначавшимися из центра префектами, строго отвечавшими за свою деятельность перед правительством. Таким образом, завершалось государственное объединение страны, являвшееся одним из главных условий развития внутреннего капиталистического рынка.

4. Осуществлялись меры по совершенствованию государственного аппарата. Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти был создан кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились на конкурсной основе.

5. Состоялась военная реформа. Был введен закон о всеобщей воинской повинности. От несения службы освобождались чиновники, студенты (в основном дети из состоятельных семей), крупные налогоплательщики. Принятие закона стало прямым следствием роспуска самурайских формирований, провозглашения «равенства всех сословий».

Старый принцип отстранения низших сословий от военной службы был отменен. Армия Японии создавалась по евро-

пейскому образцу, ее идеологическую основу составляла самурайская мораль с культом императора, патернализмом

(«офицер — отец солдат»).

6. Капиталистическому развитию страны способствовали ликвидация всех ограничений на развитие торговли,

отмена тарифных барьеров между территориальными единицами — провинциями, упорядочение денежной системы.

Было введено свободное передвижение по стране.

7. Произошла реформа системы образования, открывшая двери для ознакомления с достижениями других стран,

прежде всего западных.

8. Аннулировались неравноправные международные договоры.

В целом «реставрация Мэйдзи» соответствовала ранним этапам буржуазной по своей сути революции, стала формой проявления национализма, усилившегося под прямым воздействием проникновения в Японию западного капитала.

 

29. Буржуазные реформы Мейдзи в Японии: основное содержание.

Перед новым правительством встала задача ускоренного укрепления страны в экономическом и военном отношении, Важнейшим шагом к осуществлению этой политики была аграрная реформа 1872—1873 гг., которая имела далеко идущие социальные последствия. Реформа, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Если крестьяне, наследственные держатели земельных участков, получали их в собственность, то крестьяне-арендаторы никаких собственнических прав на землю не приобрели У крестьян была изъята и общинная земля — луга, леса, пустоши. Реформа, таким4 образом, способствовала дальнейшему обезземеливанию крестьян, расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые скупили впоследствии и большую часть общинной земли, объявленной по реформе государственной, императорской собственностью.

Одной из главных целей этой акции было получение государственной казной средств, необходимых для превра-щения Японии в "современное" государство, для модерни-зации промышленности и укрепления армии. Князьям сначала была установлена высокая пенсия,. Затем эта пенсия была отменены и князья получили денежную компенсацию за землю в виде правительственных процентных облигаций, с помощью которой японская знать в 80-х гг. стала обладательницей значительной доли банковского ка-питала. Это способствовало впоследствии ее быстрому пе-реходу в разряд верхушки торгово-финансовой и промыш-ленной буржуазии.

Вместе с феодальными правами на землю князья окончательно лишились на местах и политической власти. Этому способствовала и административная реформа 1871 г., на основе которой в Японии было создано 50 крупных пре-фектур во главе с назначаемыми из центра префектами, строго отвечающими за свою деятельность перед правитель-ством. Таким образом, завершалось государственное объединение страны, являющееся одним из главных условий развития внутреннего капиталистического рынка.

Аграрная реформа привела к укреплению позиций "но-вых помещиков", новой денежной знати фактически сконцен-трировавших землю в своих руках. В то же время она больно ударила по интересам мелких землевладельцев-кресть- ян. Высокий поземельный налог привел к массовому разорению крестьян,

Реформа имела и важные политические последствия. Сохранявшееся помещичье землевладение и японский аб-солютизм были взаимосвязаны. Помещичье землевладение могло оставаться нетронутым почти до середины XX в., даже в условиях хронического кризиса сельского хозяйства, только за счет прямой поддержки абсолютистским государством. В то же время "новые помещики" становились неизменной опорой абсолютистского правительства.

 

В 1878 году был введен закон о всеобщей воинской

повинности. Его принятие стало прямым следствием, во- первых, роспуска самурайских формирований, во-вторых, провозглашения в 1871 г. "равенства всех сословий". Хотя армия Японии создавалась по европейскому образцу, ее идеологическую основу составляла средневековая самурайская мораль с культом императора — "живого бога",

 

В 1872 году был принят также закон о ликвидации старых званий, упрощавшее сословное деление на высшую знать (кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все остальное население было отнесено к "простому народу". "Равенство сословий" не шло дальше военных целей, разрешения смешанных браков, а также формального уравнения в правах с остальным населением касты отверженных ("эта"). Офицерские должности и в новой армии замещались саму-раями. Воинская повинность не стала всеобщей, от нее можно было откупиться. Освобождались также от воинской повинности чиновники, студенты (в основном дети из состоятельных семей), крупные налогоплательщики.

 

В 1871 г. были введены свободное передвижение по стране, а также свобода выбора профессиональной деятельности. Самураям, в частности, было разрешено заниматься торговлей и ремес-лом. Кроме того, государство всемерно стимулировало раз-витие капиталистической промышленности, предоставляя предпринимателям займы, субсидии, налоговые льготы, вкла-дывая средства государственной казны в строительство железных дорог, телеграфных линий, предприятий военной промышленности и пр.

В общем русле революционных преобразований прохо-дила и реформа японской школы, традиционной системы образования, открывшая двери для достижений западной науки. Правительству Мэйдзи в этой сфере пришлось решать сложную задачу. С одной стороны, для него было очевидно, что без модернизации японской школы, образования по западному образцу, решить задачу создания богатого, сильного государства невозможно, с другой — чрезмерное увлечение западными науками и идеями было чревато по-терей самобытной культуры,

Заимствование чужеродных достижений культуры в этой связи носило исключительно утилитарно-практический характер и не затрагивало духовных основ японского обще-ства. Как говорили тогда в Японии, развитие страны должно совмещать "японский дух и европейские знания".

 

30. Конституция Японии 1889 г.: история создания, государственный строй.

Во исполнение обещания император "дарует" в 1889 г. своим подданным Конституцию, отменить или изменить которую мог только он сам.

Решающую роль в подготовке "Конституции великой Японской империи" сыграл глава Конституционного комитета, будущий премьер-министр Японии Хиробуми Ито, который исходил из того, что так как в Японии не существует "объединяющей религии", подобно западному христианству, то центром конституционного правления должна стать императорская династия, олицетворявшая государство и нацию.

Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к "единственной и непрерывной во веки веков" династии. Особа императора, в соответствии с "божественным" законом, объявлялась "священной и неприкосновенной". Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр.

 

Законодательная власть, согласно Конституции, также вверялась "императору и парламенту" (ст. 5). Император утверждал законы и предписывал их исполнение. На основании ст. 8 конституции императорские указы, изданные в случае "настоятельной необходимости поддержания общественного порядка", во время перерывов в работе парламента имели силу закона. Императору также принадлежало право введения в стране осадного положения.

 

Министры, как и все высшие должностные лица, не только назначались императором, но и были ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору. Сам же император был ответственен только перед Богом, чему противоречило, на первый взгляд, требование Конституции осуществлять им свою власть "в соответствии с Конституцией" (гл. 4). конституция — "божественный дар"

 

Парламент, наделенный по конституции законодатель-ными правами, состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Каждая палата имела право выступать с представлениями правительству, "касающимися законов и другого рода предметов", но ст. 71 Конституции запрещала парламенту какие-либо обсуждения относительно изменений в статусе императорского дома. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов.

По избирательному закону 1890 г. нижняя палата из-биралась на основе высокого (в 25 лет) возрастного ценза, а также имущественного ценза (15 иен прямого налога) и ценза оседлости (1,5 года). Женщины и военнослужащие не полу-чили избирательных прав. Избирательным правом, таким образом, пользовалась незначительная часть населения Японии, около 1%.

Членами верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие "особые заслуги" перед императором. Срок полномочий нижней палаты определялся в 4 года, верхней — в 7 лет. Министры были призваны лишь "подавать совет императору". Института "вотум недоверия" Конституция не знала.

Парламентский контроль выражался только в праве запроса правительству не менее чем 30 депутатами, при этом министры могли уклоняться от ответа на запрос, который мог быть отнесен к разряду "секретных". Отсутствовал фактически у японского парламента и контроль над финансами,

В Конституции нашла отражение относительно самостоятельная правящей монархической бюрократии, —полуфеодальных помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось, в частности, в особом, привилегированном положении таких звеньев государственного аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора, а также руководящей верхушкой армии.

Тайный совет, состоящий из президента, вице-президента и 25 советников, назначался императором Он был независим как от парламента, так и от кабинета министров. Ему предписывалось по ст. 56 Конституции обсуждать государственные дела по запросам императора.

Внеконституционный орган Генро, оказывавший решающее влияние на политику страны в течение полувека, состоял из пожизненно занимающих свои места представителей знати бывших Юго-Западных княжеств.

В 1889 году император установил, что все наиболее значимые вопросы, относящиеся к армии и флоту, начальники соответствующих штабов докладывают ему, минуя правительство, даже военного и морского министров. Военщина могла тем самым влиять на решение императора

Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги и нести военную службу), которые отождествлялись с их долгом перед "божественным" императором. Среди прав и свобод японских подданных названы свобода выбора местожи-тельства, перемещения, свобода от произвольных арестов, слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов. Но все эти свободы допускались в "установленных законом пределах".

Сугубо формальный характер этих прав и свобод осо-бенно ярко проявился в отношении свободы вероисповеда-ния, затрагивающей самую чувствительную сторону япон-ского мировоззрения. Требование отделения религии от го-сударства, признания свободы вероисповедания все настой-чивее стали звучать еще в период, предшествующий при-нятию конституции, по мере того, как идеи свободы и ра-венства овладевали умами наиболее образованных слоев общества. Под влиянием этих требований в 1877 г. было ликвидировано Министерство религиозного образования.

Пересматривая в очередной раз свою религиозную по-литику, правительство в 1882 г. предприняло хитроумный ход. Формально провозгласив "свободу религии", оно объя-вило синтоизм не религией, а государственным ритуалом. В связи с этим всем синтоистским священникам императорских и государственных святилищ было запрещено совершать религиозные обряды и проповеди. Они должны были отправлять, лишь государственные ритуалы, верховным блю-стителем которых в качестве главного священнослужителя становился сам император, что лишь усиливало его религи-озный авторитет. Синтоизм, таким образом, превращался в некую "сверхрелигию", непосредственно включенную в го-сударственную систему.

Сознательному восприятию индивидуальных прав и свобод препятствовало и целенаправленное внедрение вла-стями в общественное сознание принципа "священной япон-ской национальной общности" ("кокутай"), идеи, четко вы-раженной Ито, что "отношения между властями и подданными были изначально определены при основании японского государства".

Формальное закрепление буржуазно-демократических прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного характера Конституции 1889 г., но Конституция стала опре-деленным шагом вперед по пути крайне ограниченной де-мократизации японского общества. Вместе с утверждением представительного органа, провозглашением буржуазно-демократических прав и свобод она способствовала станов-лению фактически новой переходной формы японского го-сударства от абсолютной к дуалистической монархии, в рам-ках которой в последующие десятилетия не только консер-вировались феодальные пережитки, но и происходило стре-мительное развитие японского капитализма.

31. Основные системы буржуазного права: англосаксонская и континентальная.

В развитии права континентальной Европы огромное значение сыграли следующие факторы:

 

1. Основой правовой системы стало римское право, характеризующееся высокой степенью разработанности, точностью и законченностью.

 

2. Большую роль в правотворчестве играли университеты, деятельность ученых-юристов, теоретическая разработка правовых институтов. Профессора университетов имели компетенцию толковать правовые нормы, а , кроме этого, их влияние на правовую систему сказывалось через подготовку кадров для судебных учреждений, они формулировали общие принципы, разрабатывали теоретические вопросы права и его использования.

 

Все это придало континентальной системе права ее системность, теоретическую проработанность, четкость и определенность. Была преодолена тенденция развития права только через собирание казуальных норм, судебной практики. Теоретические работы ученых-юристов систематизировали правовые знания, сделав судебные решения нормой права через выражение из в законах.

 

Наиболее законченным выражением континентальной формы буржуазного права стал Французский гражданский кодекс 1804 года. Его основными особенностями стали: небольшой объем, четкость и лаконичность формулировок, простота языка изложения. Он полностью перенял из Конституций Юстиниана структуру, деление на три основных раздела: лица, вещи, обязательства. Также, в большой мере была скопирована система договоров римского классического периода.

 

Французский гражданский кодекс не только внешней структурой, но и в формулировках подобен нормам римского права. Кодекс закрепляет основные принципы римского права: равной правоспособности граждан (статья 8 гласит: "Всякий француз пользуется гражданскими правами"2), абсолютный характер права частной собственности (в статье 554 говорится: "Собственность есть право пользоваться и распоряжаться наиболее абсолютным образом, с тем чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентом."3).

 

Континентальная правовая система четко разграничивает право материальное и право процессуальное. Основным источником права является закон. Широко используется кодификация отраслей материального и процессуального права. Судебный прецендент создает не общие, а лишь казуистические нормы, то есть правила для решения конкретного дела.

 

Англосаксонское право, напротив, сформировалось без сильного влияния римского права, путем постепенного приспособления к возникающим экономическим отношениям с сохранением пережитков в правовой системе. Правовая система Англии характерна своей непоследовательность и незавершенность, соблюдением исторических традиций, обычаев. В Англии не была проведена коренная реорганизация правовой системы, как это происходило в странах континентальной Европы после буржуазных революций.

 

Взяв за основу местное обычное право, а не римское право, как страны континентальной Европы, Англосаксонское право вынуждено было пройти в своем развитии те этапы, которые прошло римское право. Английское "общее право" со своим формализмом, консерватизмом, ограниченностью имеет много общего с квиритским правом Рима. Основой и того и другого стало обычное право. В результате развития товарного производства в Англии стали необходимы суды лорда-канцлера, который руководствовался в своих решениях не судебными решениями предыдущих времен, не отвечающих новым экономическим отношениям, а принципом "справедливости для данного случая" с правом отступать от предписаний существующего судебного прецендента. Это аналогично преторскому суду Древнего Рима, на котором решение связывалось принципом equitas (справедливости) самого претора.

 

Английское право так и не прошло этап в своем развитии, аналогичный этапу развития римского права в период принципата, когда огромную роль в формировании права стали играть римские юристы, когда центр правотворческой деятельности переходит от преторов к юристам. Наиболее выдающимся юристам предоставляется jus publici respondenti (право давать официальные консультации), юристы имели право консультировать судей по возникшим судебным проблемам от имени принцепса, а судьи принимали их как обязательные и основывали на них свои решения. В 426 году после принятия закона "О цитировании юристов" за основу судебных решений можно было использовать труды пяти основных юристов Рима. Римские юристы-ученые имели возможность теоретически определить основные правовые институты, создать четкую правовую систему.

 

Главенствующее место в англосаксонской системе занимают судебные преценденты. Существует выражение "Английский судья раб прошлого и деспот для будущих поколений".

 

Правовая система не имеет четкой структуры, не систематизирована и не кодифицирована.

 

Основными доктринами английского буржуазного права являются:

 

1. Доктрина "обязательности судебного прецендента", заключающаяся в том, что решения палаты лордов, апелляционного суда, высшего суда являются обязательными, составляют прецендент, которому должны следовать перечисленные суды и все нижестоящие судебные органы. В судебной практике Англии считается, что принцип обязательности прецендента применяется лишь к той части судебного мнения, которая непосредственно обосновывает решение по делу, тогда как за прочими рассуждениями судьи не признается обязательная сила.

 

2. Доктрина "верховенства права", которая противопоставляется принципу "верховенства закона" и делает основой правовой базы судебный прецендент. В Анлийской практике сложилось положение о том, что если существует право - то его можна найти в судебных отчетах, из которых выводятся преценденты, если же оно там не найдено - это не право.

 

Важные различия англосаксонского и континентального права заметны и в государственном праве. Английская правовая система вообще не восприняла деления права на частное и общественное (основанное на римском праве). В то время, как во Франции конституционные изменения следовали за каждым крупным вооруженным столкновением или переворотом: в 1793, 1794, 1799, 1844, 1830, 1848, 1852, 1970 годах, политическое развитие в Англии вообще не привело к появлению конституции, как единого писанного закона. Важные принципы государственного права до сих пор регулируются не законом, а сложившимися неписанными правилами. Так, например, именно по этой причине королева не присутствует на заседаниях кабинета министров.

 

32. Кодекс Наполеона 1804 г. Общая характеристика, структура и источники.

Эпоха Наполеона ознаменовалась созданием пяти основных кодексов: гражданского, уголовного, торгового, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального.

 

Французский гражданский кодекс был принят в 1804 году и вошел в историю под названием Кодекса Наполеона. Факт, достойный упоминания: из 2281 статьи Кодекса Наполеона 1200 до сих пор не подвергались никаким изменениям!

 

Первый источник – классическое римское право. Французское гражданское право не порывало своей связи с римским правом, используя его отточенные понятия и юридической терминологии, а когда было необходимо, и материально-правовые нормы.

 

Второй источник – французское обычное право.

 

Третий источник – труды известных французских юристов. Непосредственным образцом и ориентиром для создателей кодекса Наполеона послужили работы французских юристов XVII и XVIII веков.

 

Кодекс Наполеона состоит из вводной части и трех книг. Вводная часть самая короткая и содержит всего шесть статей (ст. 1 – 6). Первая книга включает статьи о гражданстве, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве (ст. 7 – 515). Вторая книга регулирует отношения собственности (ст. 516 – 710), третья – способы приобретения собственности, включая наследственное право и различные виды обязательств (ст. 711 – 2283). Таким образом, кодекс состоит из трех частей – лица, вещи, обязательства.

 

Кодекс отменил всё предшествовавшее гражданское законодательство, гарантировал гражданские свободы, включая свободу вероисповедания, и закрепил равенство всех перед законом.

 

 

33. Основные принципы права собственности по ФГК 1804 г.

Вторая книга ГК Наполеона ("Об имуществах и различных видоизменениях собственности") посвящена регламентации вещных прав и также исходит из классической римской классификации: право собственности, узуфрукт, узус и др. Центральное место в ней занимает институт собственности.В сравнении с правом эпохи “старого режима” круг вещных прав (т. е. форм обладания, пользования и распоряжения имуществами) был сокращен. Признавались только права собственности, правомерного использования и пользования в порядке сервитута.Центральным институтом вещного права было право собственности. Ст. 554 гласила: "Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами".Кодекс выделял три вида собственности в зависимости от субъекта права: 1) индивидуальная, 2) государственная, или общественное обладание, 3) общинно-коммунальная. Преобладающее внимание уделялось частной собственности. Однако оговаривалось, что некоторые объекты могут быть только в государственной (порты, крепости и т. п.) или только в коммунальной собственности.Все вещи делились на 4 группы. Первой группой признавалась собственно недвижимость (земля, дом — любой стоимости и размера). Второй — принадлежащие недвижимости в силу своего предназначения (мебель и убранство в доме, скот для обработки земли и т. п., висящие на деревьях плоды). Третьей группой были прочие движимые вещи. Четвертую составили особо ценные движимые вещи (деньги, драгоценности, частные бумаги, предметы роскоши, коллекции). Подразделение вещей было существенным для разных требований в отношении отчуждения, разных операций с ними, заклада и т. п.Вторым по важности видом вещных прав стал узуфрукт (букв. пользование плодами). Институт этот был разработан еще в римском праве. Однако в ГК он означал, по сути, особое право, примерно равнозначное наследственной аренде дореволюционной эпохи. Узуфруктуарий не был собственником, его права ограничивались использованием земли или вещи (например, сада, дома). Но он мог продать свой узуфрукт, заключать с ним другие сделки, передавать его по наследству, завещать. Права узуфруктуария охранялись даже перед собственником, который не мог произвольно лишить пользователя его права; если собственник продавал весь объект в целом, то право-пользование сохранялось и при новом собственнике. Такая замаскированная аренда также была архаичным институтом (особенно, когда под узуфруктом понималось право пользования гражданскими доходами, т. е. по сути земельной ренты).Третьим видом вещных прав было пользование вещью. Конкретное число случаев было невелико; сельскохозяйственная аренда и проживание в доме. В отличие от узуфрукта это право не могло быть ни переуступлено, ни сдано в поднаем. Пользователь имел право использовать свое право только в личных интересах или для семьи, но не для коммерческого оборота и обогащения.Хотя владение не фигурировало в качестве самостоятельного права, во многих случаях оно охранялось отдельно. Такое охраняемое законами владение могло быть только добросовестным и только в случае, если обладатель добросовестно заблуждался относительно своих прав на вещь. Обладание вещами первой и второй группы при наличии добросовестности могло стать способом приобретения собственности на эти вещи (если проходили установленные ГК сроки исковой давности). Обладание движимыми вещами приравнивалось к праву собственности, если только вещь не была украдена.Установленные кодексом ограничения права собственности касались только таких действий собственника, которые затрагивали интересы других. Запрещалось, например, возводить сооружения, которые могли бы нанести ущерб соседу. К таким сооружениям может быть причислена плотина, если по причине ее устройства остановилась мельница на нижележащем участке

 

 

34. Основные черты обязательственного права по ФГК 1804 г.

Большое место в Кодексе Наполеона занимают статьи, посвященные обязательственному праву. В этом разделе Кодекса, как ни в каком другом, ощущается влияние римского права.

Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в ст. 1101 четко формулирует определение договора: «Договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо». Понятие предмета договора аналогично понятию предмета обязательства. Нетрудно заметить, что содержание обязательства во французском праве полностью совпадает с этим понятием в римском праве.

Перечисляя условия действительности договоров, Кодекс в первую очередь называет согласие стороны, которая обязывается (ст. 1108). Под согласием сторон французская доктрина понимает согласие воль (внутреннего психического акта). И далее Кодекс называет случаи возможного искажения воли — если согласие дано вследствие заблуждения или получено путем насилия или обмана (ст. 1109). Тогда, устанавливает Кодекс, действительного согласия нет.

В то же время явная убыточность договора для одной из сторон, как правило, не опорочивает договор. Сторона в договоре не может ссылаться на то, что договор оказывается для нее невыгодным, а для контрагента служит источником неосновательного обогащения. Лишь в отдельных случаях явная невыгодность договора для одной из сторон может служить основанием для признания его недействительным. Так, согласно ст. 1674, если продавец недвижимости продал имущество по цене, составляющей не более 7/12 действительной цены, договор может быть признан недействительным.

Кодекс уделяет согласию сторон столь большое внимание, так как исходя из принципа свободы договора французское право предоставляет частным лицам возможность устанавливать по сути дела любые правоотношения, не противоречащие закону. Буржуазное право содержит весьма немногочисленные запреты, ставящие предел свободе договорных отношений, и главнейшими из этих запретов являются нормы уголовного права.

 

 

Второй важный принцип, на котором строятся договорные отношения, сформулирован в ст. 1134. Это принцип незыблемости договора: «Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену (обязательства). Они должны быть выполнены добросовестно».

Таким образом, договор устанавливает безусловную связанность контрагентов: одностороннее нарушение договора вызывает ответственность нарушившего, который должен уплатить все убытки. Вместе с тем Кодекс допускает возможность изменения условий договора и установления обязанностей сторон, не отраженных в самом тексте договора: суд может дополнить договор «условиями, которые являются обычными, хотя бы они и не были выражены в договоре» (ст. 1160).

В Кодексе рассматриваются различные договоры: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется купле-продаже как договору, имеющему важнейшее значение в буржуазном праве. Видное место в договоре занимают характеристика вещи и установление цены, которая определяется по усмотрению сторон. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены (ст. 1583). Одновременно происходит переход права собственности на покупателя, даже если вещь еще не была передана, а цена уплачена. Кодекс регулирует вопрос об эвикции вещи. Явные недостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекут ответственности продавца, а на скрытые недостатки проданной вещи продавец обязан дать гарантию (ст. 1641, 1642).

Другим не менее важным договором является личный наем. Применительно к этому договору особенно ярко проявляется принцип свободы, предоставляющий полностью усмотрению сторон установление условий договора. Всего две статьи Кодекса посвящены этому договору, но они не определяют никаких границ возможного произвола одной из сторон.

Кроме договора, Кодекс знает и другие основания возникновения обязательств. Это причинение вреда. Так, ст. 1384 определяет, что хозяева и лица, давшие поручение, ответственны за ущерб, причиненный их слугами и лицами, на которых возложено исполнение поручения, если ущерб причинен при исполнении этими лицами их служебных обязанностей.

Кодексу Наполеона известно и натуральное обязательство, сущность которого состоит в том, что нельзя требовать его исполнения в судебном порядке. Но если обязательство исполнено, нельзя требовать возврата исполненного. В Кодексе в качестве «натурального обязательства» названо обязательство дать приданое детям.

Кодекс устанавливает также, что обязательство может возникнуть непосредственно из закона в случаях, специально предусмотренных законом.

В течение XIX в. изменений в обязательственные отношения внесено практически не было.

 

35. Основные черты семейного и наследственного права по ФГК 1804 г.

ФГК рассматривает брак как договор, и потому взаимное согласие супругов - первое необходимое условие для заключения брака. Кроме того, необходимо было достичь брачного возраста (для мужчин - 18, для женщин - 15 лет), не состоять в другом браке. Для детей, не достигших определенного возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год), требовалось согласие на брак родителей. Кроме того, запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства. Допуская развод, ФГК называет следующие его причины: а) прелюбодеяние; муж всегда может требовать развода по этой причине, жена - если муж содержал свою сожительницу в общем доме; б) злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого;в) присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию;г) взаимное и упорное несогласие супругов (ст. 229-233 ФГК). Под влиянием католической церкви в кодекс было введено положение о раздельном жительстве. Оно устанавливалось по тем же основаниям, что и развод (ст. 306 ФГК). Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения жены мужу по правилу, сформулированному в ст. 213 ФГК: "Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу".

Наследование:

ФГК ликвидировал феодальную систему наследования. Признавая наследование по закону и наследование по завещанию, кодекс тем не менее ограничил завещательную свободу и поставил возможность завещания в зависимость от того, оставил ли наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно распоряжаться по завещанию ' /з имущества, при двух - ! /у Если дети отсутствовали, но имелись восходящие родственники в одной линии, то можно распоряжаться 3/^ имущества, а если в обеих линиях - '/, имущества. Свободное от завещательного распоряжения имуществонаследуется по закону. В этой области был уничтожен принцип первородства. Правазаконного наследования имели родственники до 12-й степени. Ближайшая степень родстваисключала право наследования дальнейших. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к пережившему супругу. 'Внебрачные признанные дети получали наследственные права на имущество отца, однако в ограниченном размере: их доля.равнялась 1/3 доли законного ребенка, и они не могли наследовать ни после восходящих. ни после боковых родственников наследодателя. В 1917г. круг законных наследников был ограничен 6-й степенью родства.

 

36. Уголовные кодекс Франции 1810 г. Общая характеристика.

История создания, состав и общие принципы. Над созданием Кодекса работала комиссия по кодификации уголовных законов во главе с юристом Тарже (с 1801 г.). Уголовный кодекс (Code Pénal) был принят в 1810 г. и вступил в силу с 1 января 1811 г. (вместе с Кодексом уголовного расследования). С определенными модификациями и дополнениями он продолжал действовать во Франции до 1994 г. (тогда в силу вступил новый УК 1992 г.). УК 1810 г. оказал сильное воздействие на формирование уголовного права в различных странах мира: Австрии, Пруссии, Голландии, Бельгии, Турции, Японии и др. Его признают «классическим образцом» уголовного законо-дательства.

Кодекс состоит из Предварительных постановлений и четырех книг. Вместе с Предва-рительными постановлениями первые две книги составляют Общую часть УК. В ней рассматриваются общие вопросы назначения наказаний, их виды, возникающая уголовная ответственность. Третья и четвертая книги составляют Особенную часть УК, где приводятся конкретные виды преступных деяний.

В УК 1810 г. были закреплены новые принципы права, введенные во время Великой революции: принципы юридического равенства, пропорциональности наказаний и преступлений, недопустимость обратного действия закона. В вопросе об определении преступлений и наказаний УК 1810 г. исходит из двух принципов, известных уже в эпоху Просвещения: nullum crimen sine lege et nulla pœna sine lege («нет преступления без закона и нет наказания без закона»). Последовательная реализация данных принципов на практике при казуистической технике изложения норм приводила к очень подробному и детальному описанию всех преступных деяний и надлежащих наказаний.
В понимании целей наказания авторы Кодекса исходили из представления о вреде, наносимом обществу уголовным деянием. Закон должен предотвращать распространение преступлений в обществе путем угрозы применения наказания, т.е. устрашением. Именно устрашение, а не возмездие преступнику предусматривалось как цель наказания по Кодексу 1810 г.

Кодекс не устанавливал минимальный возраст наступления уголовной ответственности. Поэтому к суду могли привлекаться даже дети 5–6 лет. Но к лицам, не достигшим еще 16 лет, должны были применяться менее суровые наказания. Вводились и ограничения для лиц старше
70 лет. Мера ответственности зависела от субъективной вины. Принималось во внимание, действовал ли обвиняемый с разумением или нет. Безумие и принуждение к совершению преступления силой являлись основаниями для освобождения от уголовной ответственности. Освобождались от ответственности и лица, совершившие преступление в ответ на неправовые действия и в случае необходимой обороны. Кодекс также дает описание форм соучастия в преступном деянии в виде подстрекательства и пособничества.

Классификация преступных деяний. Все преступные деяния, по Кодексу, делятся на три вида: нарушения (contraventions), проступки (délits), преступления (crimes). Квалификация деяния идет в зависимости от назначаемого наказания. Нарушения – это деяния, наказываемые полицейским наказанием; проступки – исправительным наказанием; преступления – мучительным или позорящим наказанием.

Преступления и проступки. Все они делятся на действия против публичных интересов и на действия против частных лиц. Преступления и проступки против публичных интересов включают в себя действия, направленные:

1) против безопасности государства, внешней или внутренней;

2) против имперской Конституции;

3) против общественного спокойствия.

К преступлениям и проступкам против безопасности государства относились посягательства и заговоры против императора и его семьи (определяемые как «оскорбление величества»), участие французских граждан в войне против Франции, связи с иностранными государствами с враждебными намерениями, развязывание гражданской войны внутри государства, незаконное применение военной силы и другие деяния. К преступлениям и проступкам против имперской Конституции относились нарушения избирательных прав граждан и различные должностные преступления. К преступлениям и проступкам против общественного спокойствия были отнесены фальшивомонетничество, подделка документов, подкуп должностных лиц, оказание неповиновения или неуважения публичной власти (включая мятеж) и пр.

Преступления и проступки против частных лиц подразделяются на две категории:

1) против личности;

2) против собственности.

К первым относились убийство, нанесение ран и членовредительство, нанесение оскорблений и клевета. Особо говорилось о преступлениях против семьи и нравственности (изнасилование, прелюбодеяние и нарушение семейных устоев). Ко вторым были отнесены: различные виды краж; банкротство, мошенничество и прочие виды обмана; нарушения в сфере промышленности и торгового оборота (сюда относились и стачки рабочих, подлежавшие уголовному преследованию).

Полицейские нарушения. От преступлений и проступков отделялись полицейские нарушения. Это были незначительные правонарушения, такие как: нарушение правил дорожного движения, правил почтовой пересылки, мер и весов и пр.

Наказания. Уголовными наказаниями являлись наказания мучительные и позорящие или только позорящие. К мучительным и позорящим УК 1810 г. относит: 1) смертную казнь
(в единственной форме – отсечение головы на гильотине; за отцеубийство и приравненные к нему посягательства и заговоры против императора и его семьи назначалась смертная казнь с предварительным отсечением кисти правой руки (так называемое «четвертование»); 2) каторжные работы пожизненные; 3) депортацию (перемещение лица из одного места в другое для постоянного проживания, обычно – из метрополии в колонию); 4) каторжные работы срочные (срок от 5 до
20 лет); 5) смирительный дом (тюремное заточение на срок от 5 до 20 лет или тюремное заключение на срок от 5 до 10 лет с обязательным привлечением заключенного к работам (при заточении работы не применяются); пожизненное тюремное заключение отсутствовало). В определенных случаях вместе с мучительным наказанием могли назначаться клеймение и общая конфискация имущества. Ко второй категории уголовных наказаний (только позорящим) Кодекс относил: 1) выставление у позорного столба в ошейнике; 2) изгнание; 3) гражданскую деградацию (она выражалась в лишении избирательных прав и права занимать должности). В Кодексе был предусмотрен также институт гражданской смерти – лишение всех прав политических, гражданских и семейных. Состояние гражданской смерти наступало в случае присуждения лица либо к пожизненным каторжным работам, либо к депортации. Но приговоренные к срочным каторжным работам, изгнанию, смирительному дому или выставлению у позорного столба в ошейнике тоже теряли часть своих прав. В частности, они теряли право на ношение оружия и службу в имперских войсках, не могли быть присяжными заседателями, не могли давать показания суду под присягой и т.д.

Рецидив преступления наказывался путем усиления установленной законом кары. Так, при совершении нового преступления, которое наказывается пожизненными каторжными работами, суд был вправе приговорить преступника к смертной казни.

Исправительными наказаниями являлись: 1) тюремное заключение (на срок от 6 дней до
5 лет в исправительном доме с выполнением работ по своему выбору); 2) временное лишение прав политических, гражданских или семейных; 3) штраф.

Полицейские наказания включали: 1) тюремное заключение (на срок от 1 до 5 дней);
2) небольшой денежный штраф; 3) конфискацию определенных предметов, на которые наложен арест.

Наличие в Кодексе жестоких и мучительных наказаний, позорящих наказаний в виде клеймения или выставления у позорного столба в ошейнике свидетельствовало о чертах старого, еще средневекового уголовного права. В дальнейшем система наказаний будет отчасти пересмотрена и в УК 1810 г. будут внесены соответствующие изменения.

Новеллы уголовного права. В 1814 г. была отменена общая конфискация имущества. После Июльской революции в 1832 г. отменены клеймение, выставление у позорного столба в ошейнике и отсечение руки при казни за отцеубийство. Лишение прав для лиц, приговоренных к срочным каторжным работам, изгнанию и смирительному дому, было сведено только к гражданской деградации. В 1854 г. был упразднен институт гражданской смерти. Стало сокращаться и применение смертной казни. Так, в 1848 г. была отменена смертная казнь за политические преступления. С 1939 г. смертный приговор перестал приводиться в исполнение публично. А в 1981 г. смертная казнь во Франции была вообще отменена. Гуманизация системы наказаний привела к расширению использования тюремного заключения. В конце XIX в. появились досрочное освобождение (зависевшее от воли тюремной администрации) и условное осуждение. Только в 1912 г. был установлен минимальный срок наступления уголовной ответственности – 13 лет.

 

37. Германский гражданский кодекс 1896 (1900 г.) Общая характеристика, структура и источники.

Германское Гражданское Уложение в значительной степени базируется на римском праве. В то же время в нем содержатся положения германского права. В Германское Гражданское Уложение вошли также выработанные на рубеже двух веков юристами новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений.

Германское Гражданское Уложение, построенное по пандектной системе, содержит единые для всех институтов нормы в общей части (первой книге). Кроме того, Германское Гражданское Уложение содержит еще четыре книги: вторая книга посвящена обязательственным отношениям, третья – вещному праву, четвертая – семейному и пятая – наследственному праву.

Источники:

1.Частично основывается на германских, частично на римских началах и лишь в незначительной своей части представляет собой нововведение.

2.Предшествующее Германское право

Структура:

Кодекс построен по так называемой пандектной системе и состоит из пяти частей:

1.Общая часть (7 разделов)

2.Обязательственное право (7 разделов)

3.Вещное право (9 разделов)

4.Семейное право (3 раздела)

5.Наследственное право (9 разделов)

Одновременно с Германским Гражданским Уложением был издан Законо введении Гражданского кодекса в действие, в котором содержались правила о времени вступления в силуУложения, нормы международного частного права, положения об отношениях кодекса с нормами старого имперскогозаконодательства.

Германскому Гражданскому Уложению свойственны следующие отличительные черты:

· отсутствие общих юридических определений;

· параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер, содержат множество специальных юридических терминов;

· наряду с императивными нормами (жесткими) имеется достаточное число предписаний и норм, дающих свободу усмотрения для участников гражданских правовых отношений, т.е. они могут самостоятельно регулировать те или иные отношения;

· в нем содержится некоторые отступления от принципов свободы и неприкосновенности собственности;

· наличие в нем так называемых «каучуковых» параграфов, содержащих ссылки на такие понятия, как «добрая совесть», «добрые нравы», имеющие моральное, а не правовое содержание.

Германское Гражданское Уложение строится на следующих принципах:

- свобода и неприкосновенность собственности;

- равенство перед законом;

- ответственность;

- свобода договора

По своему содержанию Уложение стало одним из образцовых буржуазных кодексов. Оно включает все основные буржуазные институты, свойственные буржуазному праву¹.

 

38. Основные принципы права собственности по БГБ 1896 г.

Право собственности и владение.Составители БГБ не. дали строгого понятия права собственности. Общая норма) характеризующая в Кодексе право собственности (§ 903), предоставляет собственнику правомочия обходиться с вещью по своему усмотрению и исключать воздействие на нее других лиц. Германский законодатель тем самым дал собственнику обширное и исключительное господство над вещью. Наряду c признаками исключительности и всеобъемлющего характера власти лица над вещью к атрибутам германской конструкции собственности, зафиксированной в германском ГК, следует отнести ее свободу и индивидуальный характер. “Свобода собственности необходима для всех нас...”, — утверждали члены комиссии по составлению проекта БГБ в дебатах в рейхстаге при обсуждении § 903.

Традиционно широко была сформулирована и статья Кодекса, посвященная важнейшему виду собственности — земельной собственности. § 905 предоставил германскому собственнику земельного участка обширную власть не только на поверхность земли, но и на недра и воздушное пространство над земельным участком. Право собственника земли не распространялось только на полезные ископаемые, имеющие государственное значение (металлы, уголь, соль). Их использование, как и ранее, регулировалось нормами земского горного права (ст. 68 Вводного закона).

Для БГБ характерно отсутствие сколь-нибудь заметных ограничений в правовом режиме собственности на движимые вещи. А вот легальные ограничения для собственника недвижимости в Кодексе даны в части второй § 905 и в § 906. В первом из них зафиксировано правило о недопустимости для собственника земельного участка пытаться “воспретить воздействие на такой высоте или на такой глубине, что устранение не представляет для него интереса”. Эта норма ни в коей мере не лишала земельного собственника права на недра и “воздушный столб”. Вводя обширные реальные полномочия земельного собственника в границы наличного интереса (в конкретной интерпретации соответствующего суда), это правило носило, как и запрещение шиканы, скорее, “социально-этический” характер. Следующий § 906 ограничивал собственника земельного участка в интересах хозяйственного использования других земельных участков, обязывая земельного собственника терпеть проникновение на его участок дыма, пара, копоти, газа и других имиссий, если они нарушают его интересы в незначительных объемах. В случае, если имиссий с соседних участков земли оказывают “недопустимое воздействие на его участок” (§ 907), собственнику земельного участка предоставлены запретительные правомочия.

Характеризуя юридическую конструкцию собственности по БГБ, важно выделить некоторые особенности правомочий собственника по распоряжению вещами. Здесь вновь выступают в резкой форме различия между недвижимыми и движимыми вещами. Так, при переходе права собственности на вещи движимые БГБ закрепил старогерманское правило: “Hand muss Hand wahren”. (“Рука должна предостерегать руку”). Оно означало повышенную защиту прав добросовестного приобретателя вещи. Собственник вещи, доверивший ее продавцу, лишался права истребовать ее у добросовестного приобретателя. Таким образом, последний, согласно указанному правилу, мог получить больше прав, чем их имел отчуждатель. Это старогерманское правило оказалось весьма выгодным для капиталистического оборота, придавая ему необходимую прочность и мобильность.

Совершенно иначе подходит БГБ к вопросу о распоряжении недвижимостями. Их передача обусловлена рядом формальностей. И это тоже отличительная черта германского вещного права. По Кодексу для передачи права собственности на недвижимые вещи необходим особый публичный акт: запись в Поземельной книге, правовой режим которой был урегулирован особым имперским законом 1897 г.

Второй важнейший вещно-правовой институт — владение — регулируется БГБ достаточно подробно. Нормы Кодекса, регулирующие владение, помещаются на видном месте: они открывают третью книгу Кодекса, что демонстрирует значение, придаваемое этому институту германским законодателем.

Характеризуя германское владение, нужно подчеркнуть оригинальность его юридической конструкции. БГБ отбросил римскую “волевую” конструкцию владения и провозгласил, что владение вещью приобретается достижением действительного господства над ней (§ 854). Устранив в качестве квалифицирующего волевой элемент, Кодекс тем самым резко расширил сферу института владения. Владельцами признаны некоторые категории недееспособных лиц. (дети) и лица, обладающие вещью по договору (арендаторы, хранители). Признав владельцем помимо хозяина вещи арендатора, хранителя и других лиц, обладающих вещью на основе обязательственных отношений, законодатель создал две категории владения — “непосредственного” и “посредственного”. Обе категории владельцев получили по БГБ самостоятельную юридическую защиту. Таким образом, власть защищаемого владения и интенсивность его охраны резко расширены германским ГК. И сделано это было, несомненно, в интересах определенных группировок германской буржуазии, сельской и городской, выступавшей в гражданском обороте чаще всего в статусе арендаторов земли, нанимателей строений и т. п.

 

39. Основные черты обязательственного права по БГБ 1896 г.

В обязательственном праве было поставлено на первое по значимости место внешнее проявление воли к тем или другим действиям (волеизъявление). Соответственно, в договорном праве значительно увеличилось количество случаев, когда те или другие действия оставались действительными, несмотря на отсутствие подлинной воли или ее оспаривания; этого требовала прочность коммерческого оборота. Например, предложение заключить договор (оферта) считалось полновесным обязательством, если не было специальных оговорок. Обязательство могло подразумевать как исполнение каких-то действий, так и воздержание от них.

Основным видом возникновения обязательств был договор. В случае с недвижимостью его следовало заключать только письменно и только с участием юридически уполномоченных государством лиц. Традиционно считались недействительными договоры (и любые иные соглашения), совершенные в отношении невозможных вещей, противные законам, нарушающие требования общественной нравственности. Особенно своеобразным было требование социальной соответственности сделки (в связи с общей доктриной ГГУ): объявлялась ничтожной сделка, «по которой одно лицо, пользуясь нуждой, легкомыслием или неопытностью другого, взамен каких-либо услуг со своей стороны выговаривает или заставляет предоставить себе имущественную выгоду, размеры которой настолько превосходят ценность услуг, что выгода при данных обстоятельствах дела представляется явно несоразмерной...» (§ 138). В этом правиле речь шла уже не об обычном обмане, а явном злоупотреблении социальным положением.

Согласно этому общему положению, в конкретные правила о договорах были введены существенные новшества, усилившие защищенность одной из сторон. Так, в договоре рабочего найма закон обязывал нанимателя соблюдать минимальные условия безопасности, насколько это было возможно по свойству работ. Если речь шла о домашнем найме, то нанимателя обязывали к тому, чтобы предоставлять рабочим нормальные условия для проживания, отдыха, а также соблюдать требования «здоровья и нравственности служащего и соблюдения требований религии» (§ 618). Запрещалось заключать договор найма на всю жизнь, в любом случае спустя 5 лет можно было прекратить такой договор. Все возможные при несоблюдении этих условий коллизии понимались законом как недозволенные действия и могли стать основанием для взыскания ущерба. Аналогично в случае аренды жилого помещения наниматель освобождался от обязанности следовать договору, если «пользование помещением сопряжено со значительной опасностью для здоровья». В этих и в целом ряде других конкретных договоров предусматривалась возможность при уважительных причинах или оговоренных в законе условиях отказаться от исполнения обязательства без невыгодных последствий. Отказ от принципа незыблемости договора как общего правила был важной чертой обязательственного права по уложению.

Традиционно для германского права причинение ущерба было представлено как недозволенные действия. ГГУ отказалось от безусловного вменения ответственности за причиненный ущерб вне зависимости от причины: кто наносил вред другому в состоянии душевного расстройства или бессознательно, освобождался от ответственности. Это как бы исключало свободу проявления воли. Вместе с тем вменялись в ответственность действия, нарушающие законы о личных правах. В этих случаях только особые обстоятельства могли освободить от возмещения причиненного вреда. Значительно шире, чем было ранее, понимался и самый вред: теперь причинитель вреда обязан был возместить и потери от возможных последствий для имущественного положения или «преуспеяния» потерпевшего (например, испортил вещь, не только ценную саму по себе, но и с которой некто связывал свою дальнейшую жизнь и заработок).

 

 

40. Основные черты семейного и наследственного права по БГБ 1896 г.

Брак по БГБ являлся светским (не цер­ковным) институтом. Традиционным при характеристике брака является и указание на его моногамный характер (еди­нобрачие): Кодекс прямо запрещает "вступать в брак, пока прежний брак не прекращен или не признан ничтожным". Определение брака в БГБ не дано. Однако в Мотивах к про­екту БГБ говорится, что брак есть "некоторый независимый от воли супругов нравственный и юридический порядок".

БГБ установил для вступления в брак высокий брач­ный возраст: для жены 16 лет, для мужа 21 год.

Право роди­телей давать согласие на брак ограничено: отец вправе да­вать разрешение на брак только несовершеннолетним де­тям; мать - только незаконным детям. Запрещено было всту­пление в брак разведенным лицам, если причиной развода было совершенное ими прелюбодеяние.

По германскому ГК брак считался нерасторжимым по взаимному согласию супругов.

Развод был допущен только при наличии особых оснований. К ним были отнесены зло­намеренное оставление супруга, грубое нарушение создан­ных браком обязанностей. Перечень таких оснований в Ко­дексе был исчерпывающим.

Германский Кодекс не знал легальной власти мужа над женой. Однако он не признал и равенства мужчины и жен­щины в браке. Был закреплен принцип главенства мужа в общесемейных делах. Такое главенство находило свои гра­ницы в уже известном правиле запрещения шиканы. Кодекс предоставил жене право "не подчиняться решению мужа, если оно представляется злоупотреблением с его стороны своим правом".

Замужние женщины не входят в число лиц, лишенных имущественной дееспособности. Более того "жена вправе и обязана заведовать общим хозяйством". В пределах домашнего хозяйства ей предоставлено право "вес­ти дела мужа вместо него и представлять его". Прав­да, мужу предоставлялось право ограничить или отменить это право жены.

Германский Кодекс признал общим для всех браков ре­жим общности имущества с правом мужа им пользоваться и управлять. По этой системе имущество жены, принадле­жащее ей до брака или приобретенное ею во время брака, остается ее собственностью, но находится в управлении и использовании мужа. Правомочия мужа в отноше­нии такого имущества (оно названо в Кодексе "внесенным имуществом") достаточно велики и простираются до "вла­дения вещами, которые входят в состав внесенного имуще­ства". Помимо режима "внесенного имущества" БГБ уста­новил и режим "отдельного имущества" жены, на который не простирается власть мужа. "Отдельным иму­ществом" жены Кодекс объявил кроме личных вещей жены всякое имущество, которое она получит по наследству, в силу дарения, а также все то, что "жена приобретает своим трудом или самостоятельным ведением какого-либо пред­приятия". Германская система имущественных правоотно­шений супругов была благоприятна для замужней женщи­ны. И все-таки равенства со статусом мужа германская женщина еще не получила.

Согласно БГБ несовершеннолетние (до 21 года) дети состояли под родительской властью, которая вклю­чала родительскую власть отца и матери. Кодекс предос­тавил отцу право "заботиться о личности и имуществе де­тей". Пока длится брак, мать наряду с отцом "впра­ве и обязана заботиться о личности детей" . Наибо­лее значительна по объему отцовская власть. Так, право отца заботиться о личности детей простиралось на право "прибегать к соответствующим исправительным мерам", налагаемым опекунским судом по просьбе отца. Наконец, для осуществления заботы об имуществе детей Кодекс предоставлял отцу "право пользования имущест­вом детей" .

Таким образом, по БГБ институт отцовской власти оп­ределенным образом был ограничен, во-первых, властью матери и, во-вторых, введением особой инстанции - опе­кунского суда.

Характерные черты наследственного права. Герман­ский ГК весьма подробно (свыше 450 параграфов) регла­ментирует правоотношения, связанные с порядком насле­дования. Наследственное право по БГБ основано в своих су­щественных чертах на старом германском праве. Характер­ной чертой наследования по Кодексу стало отсутствие пре­делов наследования по закону. При отсутствии более близ­ких родственников наследниками умершего становились род­ственники любых отдаленных степеней.

Родственники призывались к наследованию по закону по так называемым парантеллам (линиям):

- Первую линию составлял сам наследодатёль со своими нисходящими.

- Вторую линию составляли родители наследодателя со своими нисходящими и т.д.

Первостепенная линия (парантелла) исключала наследников других линий (парантелл). И самое главное, внутри наследующей парантеллы наслед­ство получают не все родственники, а только главы данной парантеллы. Такова в общих чертах своеобразная система наследования по закону в БГБ.

Особое правовое положение в этой системе наследо­вания занимал переживший супруг. БГБ предоставил пе­режившему супругу право собственности на определен­ную часть наследства умершего (от 1/4 до 1/2 при наличии наследников первых двух линий, а также деда и бабки). Если же нет родственников первой и второй линии, деда и бабки - все наследство переходит к пережившему супругу. Таким образом, по германскому ГК пере­живший супруг являлся привилегированным законным наследником.

Наряду с наследованием по закону БГБ регулирует и наследование по завещанию. Кодексом провозглашен прин­цип свободы завещания с правом "устранить от наследова­ния по закону родственника или супруга...". Гер­манский кодекс установил легальные ограничения свободы завещания в интересах ближайших родственников наследодателя. К таким ограничениям традиционно относится "обязательная доля". По БГБ, нисходящие наследодателя, а также родители и супруг наследодателя, если они отстра­нены от наследования завещанием наследодателя, могут по­требовать от наследника предоставления им обязательной доли наследства. Обязательная доля равняется по Кодексу половине стоимости его доли при наследовании по закону. Таким образом, принцип свободы завещания про­веден германским ГК весьма последовательно и в значи­тельном объеме.

 

41. Субъекты гражданского права по ФГК и БГБ.

1. Германское гражданское уложение было принято в 1896 г. в силу необходимости унификации права.

В качестве субъектов гражданских правоотношений уложение признает физических и юридических лиц.

Правоспособность физических лиц основывается на принципе юридического равенства. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7лет до 21 года уложение устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Может быть объявлен недееспособным:

1) тот, кто вследствие душевной болезни или слабоумия не может заниматься своими делами;

2) тот, кто своей расточительностью подвергает себя или свое семейство опасности впасть в состояние крайней нужды;

3) тот, кто вследствие пьянства не может заботиться о своих делах, или подвергает себя или семейство свое опасности впасть в состояние крайней нужды, или же угрожает безопасности других.

Германское гражданское уложение называет два вида юридических лиц:

· ферейны (общества, союзы), под которыми понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели);

· учреждения, которые образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущество. Уложение не определяет содержания правоспособности юридических лиц. Она вытекает из самого факта их образования.

В кодексе устанавливалось единое понятие французского гражданства и связанного с ним единства прав на основе полного равенства. В этом заключалось главное антифеодальное качество нового правопорядка. (Равенство правоспособности не было абсолютным, оно было соответственно своему времени: правоспособность женщин была ограничена семейным правом и преимущественными возможностями мужчин быть участниками оборота.) Гражданство в смысле пользования политическими правами отграничивалось от гражданства в частно-правовом смысле. Гражданскими правами (т. е. правоспособностью) наделялся каждый, имевший или приобретший особое «свойство Француза», которое сообщал конституционный закон. Гражданство можно было не только приобрести, но и утратить. Хотя, в отличие от принципов конституций 1791-1793 гг., ГК установил только частноправовые (не политические) основания к утрате гражданства; не допускалась потеря гражданства через приговаривание к наказаниям. Однако, как бы в компенсацию, вводился институт гражданской смерти (ст. 17), который повторял политическую смерть «старого режима». Права иностранных граждан во Франции были отличны от французов. Они определялись конкретными соглашениями с той или другой страной, и были уже или шире в зависимости от прав, предоставленных французам в этой стране. От иностранного гражданина также требовалось обязательное поручительство француза в случае обращения в суд; это было еще одним важным ограничением, правоспособности иностранцев.

Гражданская дееспособность наступала в 21 год. После этого ограничения дееспособности были возможны только в рамках брачно-семейных отношений или вследствие опеки. Предусматривалась и возможность полного лишения дееспособности, названная по традиции римского права интердиктом. Широкие полномочия в этой инициативе были предоставлены суду и родственникам, что сделало такую опеку институтом архаичным и даже реакционным в правовом смысле.

 

 

42. Антитрестовское законодательство буржуазных государств к. ХIХ-начало ХХ вв. Причины появления, основные черты.

Рост крупных акционерных компаний, без труда добивающихся установления господствующего положения на рынке товаров и услуг, прямые соглашения между ведущими корпорациями о поддержании высоких цен и тарифов вызывают возрастающее недовольство широких кругов потребителей, а также мелких и средних собственников, не всегда выдерживающих конкуренцию с монополией. Развернувшееся во многих странах антимонополистическое движение, а также понимание самими правящими кругами необходимости поддержания свободного предпринимательства и нормальных рыночных структур с эффективной конкуренцией, привели в большинстве буржуазных государств к принятию специального законодательства, предусматривающего установление государственного контроля за монополистической практикой. Такое законодательство о монополиях получило название антитрестовского, поскольку принятый в США еще в 1890 г. закон Шермана, направленный против монополий, в первую очередь имел в виду тресты, ставшие в конце XIX в. наиболее удобной и распространенной формой для монополистических союзов. Широкое распространение антитрестовские законы получили после окончания II мировой войны. Так, в Англии законы о монополиях и ограничительной торговой практике приняты в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., в Японии антитрестовские законы в 1947 и 1953 гг., в ФРГ закон о картелях в 1957 г., во Франции ордонансы о свободе цен и конкуренции в 1945 и 1986 гг., в США закон 1950 г., запрещающий слияние конкурирующих корпораций, закон 1955 г., повышающий санкции за нарушение закона Шермана и др. Запрещение картелей предусматривается только по закону ФРГ 1957 г. В остальных странах картельные соглашения подлежат лишь регистрации в специальных административных органах. в США нормыантитрестовского законодательства, содер­жащиеся прежде всего в Законе Шермана 1890 г., в Законе Клейтона 1914 г. и в Законе о Федеральной торговой комис­сии, принятом в том же году.

· то Об усилении контроля над монополистической практикой и за антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство установило более жесткие критерии «монополистических ситуаций». К таковым относилась поставка на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукции или товаров. В США с конца XIX в. особое значение приобрели нормы антитрестовского законодательства, содержащиеся, прежде всего, в Законе Шермана 1890 г. В последующем были приняты Закон Клейтона и Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.). Антитрестовское законодательство Соединенных Штатов категрически запрещает некоторые виды договоров, если они приводят к уничтожению или существенному нарушению рыночной конкуренции.

Например, согласно ст. 1 Закона Шермана (официальное название — Акт для защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий) «всякий договор, соглашение в форме треста или иной заговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами настоящим объявляется незаконным. Любое лицо, заключившее такой договор, будет считаться виновным в преступлении и наказано штрафом до 5 тысяч долларов или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими названными наказаниями по усмотрению суда». Как видно из текста, формулировка закона запретительная, а не ограничительная, как в английском антимонопольном законодательстве. Это впоследствии позволило назвать американское законодательство «жестким» или прямо запрещающим любое монополистическое предприятие. Согласно ст. 7 Закона любое лицо, понесшее ущерб в результате монопольных ограничений, было вправе претендовать на трехкратное возмещение убытков. Однако американские суды в дальнейшем использовали закон Шермана с его нарочито туманной формулировкой ст. 1, где «заговор, договор или соглашение» можно было трактовать расширительно, в том числе для подавления забастовочного и профсоюзного движения, поскольку это могло «препятствовать торговле или коммерции». После того, как тресты по закону Шермана фактически были запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистического предприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положение регулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридического лица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количеством акций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределах вложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имущества и заключать сделки от имени корпорации. Некоторое уточнение в антимонопольное регулирование внес Закон Клейтона 1914 г. В нем дано четкое определение незаконных сделок; запрещалась ценовая дискриминация; вводилось понятие «нечестных методов конкуренции»; запрещались «связывающие» и «исключительные» контракты, если в результате их исполнения произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий, а также предусмотрены меры, препятствующие влиянию советов директоров трестов. Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) предусмотрел, что на эту Комиссию среди прочих обязанностей, наряду с ведением антитрестовских дел, возлагались также поддержание определенного «качества» конкуренции и борьба ее с «нечестными» методами. Так, комиссия проводила расследования по выявлению лживой рекламы, фальсификации товара, продажи товаров без должной маркировки, поскольку такая практика угрожала как принципам конкурентной борьбы, так и потребителям товара. Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена (1936 г.) запрещал контракты, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов. Монополистические запреты действуют в США и поныне, одним из свидетельств этого является раздел крупнейшей компьютерной корпорации Microsoft несколько лет назад.

 

43. Веймарская Конституция Германии 1919 г.

1. Два варианта названия: «Конституция Германской республики» или «Конституция Германской империи». Был утверждён второй вариант, несомненно, более консервативный.

2. Форма государственного устройства. Было три пути: единое унитарное государство – империя; федерация; федерация с раздроблением Пруссии. Выбрали второй вариант.

Германии Веймарская конституция состояла из трёх частей. В первую очередь она разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в её состав земель (бывших союзных государств кайзеровской империи). Далее конституция устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Третья часть конституционных норм регулировала отношения между государством и гражданами. Веймарская конституция устанавливала во второй части обширный перечень основных конституционных прав и свобод. в т.ч., Право на труд (ст. 163), Право на страхование (ст. 161), Церковь не была отделена от школы.

Законодательная власть:Первое место среди верховных органов власти – Рейхстаг. Конституция определяла, что рейхстаг избирается путём всеобщих выборов сроком на 4 года (ст. 23), заседания его публичны, за исключением тех случаев, когда он сам не установит иное (ст. 29). Главной функцией рейхстага объявлялась законодательная деятельность. Однако власть рейхстага была существенно урезана другими высшими органами власти, прежде всего, рейхсратом, наследником бундесрата и преемником Комитета государств.

«Президент империи, - устанавливала статья 41 Веймарской конституции, - избирается всем немецким народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет». Президент избирался на 7 лет с неограниченным правом переизбрания (ст. 43). В его обязанности входило представительство империи в международно-правовых отношениях, назначение правительства и министров, принятие их отставки (ст. 43, 45).

Судебная власть: Конституция декларировала, что «судьи не сменяются и подчиняются только закону» (ст. 102).

Местное самоуправление:что земли должны были иметь республиканскую конституцию; ландтаги и местные собрания должны избираться на основе всеобщего избирательного права, а правительства земель должны опираться на мнение ландтагов (ст. 17). Организация власти, название органов, административное деление в различных землях были разные.

Избирательная система. Конституция устанавливала пропорциональную систему представительства. Конституция провозгласила «свободу и тайну выборов» (ст. 125), распространила положение о всеобщем избирательном праве, Выбирать могли лица (в т.ч. женщины – впервые в Германии + ст. 109), достигшие 20-летнего возраста (ст. 22). Ст. 123- свобода собраний для немцев «мирно, без оружия».

 

 

44. Механизм фашистской диктатуры в Италии периода Б. Муссолини.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: