Особенности АП статуса иностранных граждан (ФЗ «О правовом положении иностранцев»)

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА – иностранные лица и лица без гражданства в соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральными законами и международными договорами;

общая административная правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства (апатридов) близка по своему содержанию к праводееспособности граждан Российской Федерации за незначительными изъятиями (они не мог ут состоять на государственной и муниципальной службе в России, участвовать в выборах, не могут допускаться к сведениям, являющимися государственной тайной, на них не распространяется воинская обязанность и т. д.);

особенная административная правосубъектность различных категорий иностранных граждан конкретно определяется целью (дипломаты, туристы, бизнесмены, рабочие и пр.) и длительностью (постоянно проживающие, временно проживающие, проезжающие страну транзитом) пребывания на территории России;

специальная административная правосубъектность иностранцев и апатридов проявляется в возможности применения к ним специфической меры административного наказания – выдворение за пределы Российской Федерации (ст. 3.2 КоАП РФ), которая к российским гражданам применяться не может.

Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан (ФЗ «Об общественных объединениях»). Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН – субъекты административного права, представляющие собой добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, указанных в уставах соответствующих общественных объединений. В их состав входят учредители, члены и участники общественного объединения.

УЧРЕДИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ – физические и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором был принят устав общественного объединения, сформированы его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Физические и юридические лица как учредители общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ – физические и юридические лица (общественные объединения), чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ– физические и юридические лица (общественные объединения), выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Учредителями, членами и участниками общественных объединений являются граждане (в т.ч. и иностранцы) с 18 лет, молодежных – с 14 лет, а детских общественных объединений – с 10 лет. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ – общественные организации; общественные движения (в т.ч. их особая и специфическая разновидность – политические общественные объединения); общественные фонды; общественные учреждения; органы общественной самодеятельности.

По территориальной сфере деятельности выделяют:

общероссийские общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с их уставными целями на территориях более половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения – организации, отделения, филиалы и представительства; межрегиональные общественные объединения, осуществляющие деятельность на территориях менее половины субъектов Федерации; региональные общественные объединения, действующие лишь в пределах территории одного субъекта Федерации; местные общественные объединения, осуществляющие уставную деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ – политические партии и политические движения, в уставах которых в числе основных целей должны быть закреплены: участие в политической жизни общества (Федеральный закон «О политических партиях») посредством влияния на формирование политической воли граждан; участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации; участие в организации и деятельности этих органов. Политические партии всей своей деятельностью призваны содействовать выявлению и выражению политической воли гражданского общества.

Политические общественные объединения подлежат государственной регистрации в обязательном порядке.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ осуществляется органами юстиции, регистрирующими общественные объединения, за соответствием их деятельности уставным целям. Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ, межрегиональных – органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, а региональных и местных общественных объединений – органами юстиции соответствующих субъектов РФ. Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается и возможен лишь при наличии конкретных строго определенных оснований. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Регистрирующий общественное объединение орган юстиции вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общественного объединения после двух письменных предупреждений, если эти предупреждения не были обжалованы в судебном порядке (или не признаны судом не основанными на законе). Постановка вопроса перед судом о приостановлении деятельности общественного объединения может иметь место только в случаях нарушения федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации. В случае приостановления деятельности общественного объединения в течение установленного решением суда срока приостанавливаются и права общественного объединения как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности.

Инициатором приостановления деятельности общественных объединений могут выступать и органы прокуратуры. В соответствии со ст. 42 и 44 Закона РФ «Об общественных объединениях» Генеральный прокурор РФ и прокуроры субъектов РФ могут обращаться в суд с заявлениями не только о приостановлении, но и о ликвидации общественного объединения и запрете на его деятельность в случаях нарушения им законодательства.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: