Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте. Стр 1 из 43Следующая ⇒ Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.       МВД Украины Университет внутренних дел СУДЕБНЫЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УКРАИНЫ   Под редакцией профессора, доктора юридических наук А.М. БАНДУРКИ   Утверждено как учебник для высших учебных заведений МВД Украины   «Эспада» Харьков 1999 ББК 67.9(4укр)3я73 С96 Рекомендовано в печать редакционно-издательским советом Университета внутренних дел 21 сентября 1998 г. Поз. 2.14 Издательского плана на 1998 г. Рецензенты: д-р юрид. наук, проф. Н.М. Дорогих и д-р юрид. наук С.Б. Гавриш   Бандурка A . M ., Бессмертный А.К. и др.   С96 Судебные и правоохранительные органы Украины: Учебник/ Под ред. проф. А.М. Бандурки. -- Харьков: Ун-т внутр. дел, 1999. — 350 с.   ISBN 996-610-006-1 ISBN 996-95580-0-Х   Учебник "Судебные и правоохранительные органы Украйни" написан а соответствии с учебной программой, с учетом изменений а законодательстве Украины и ведомственном правовом регулировании в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью. Значительная часть учебника посвящена судебной системе Украины и задачам, которые стоят перед ней. Цель книги — помочь слушателям высших учебных заведений системы МВД Украины и студентам юридических вузов и факультетов а изучении дисциплины "Судебные и правоохранительные органы Украины", получить системное представление об их задачах, функциях и основных направлениях . деятельности.   С 1203020200-007   99   ISBN 996-610-006-1	ББК 67.9(4укр)3я73
ISBN 996-95580-0-Х

 

©А.М. Бандурка, А.К. Бессмертный и др., 1999

ПРЕДИСЛОВИЕ

Украина - суверенное, независимое, демократическое, социальное, правовое государство, в котором права человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека, их гарантии составляют содержание и цели государства. Украина, как государство, отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства^[1].

Выполнение указанных задач возложено на все государственные органы и общественные организации. Вместе с тем, среди государственных органов имеются и такие, которые создаются в основном для охраны, защиты прав граждан, т.е. осуществления правоохранительной деятельности. Эти органы комплектуются разносторонне подготовленными специалистами-правоведами, обладающими познаниями и в других областях. В их распоряжении необходимые материально-технические средства, деятельность детально и всесторонне законодательно регламентирована. Все это позволяет обеспечивать оперативность, обоснованность, законность и справедливость принимаемых этими органами мер по охране прав человека.

В ст. 2 Закона Украины «О государственной защите работников суда» дан перечень правоохранительных органов Украины. Это прежде всего органы: прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные органы, органы охраны государственной границы, органы государственной налоговой службы и др., осуществляющие правоприменительные и правоохранительные функции. Важное место среди них занимают судебные органы. Именно правосудию принадлежит ведущее и наиболее ответственное место в охране права.

Учебник «Судебные и правоохранительные органы Украины» написан в соответствии с учебной программой, с учетом изменений в законодательстве Украины и ведомственном правовом регулировании в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью. Значительная часть книги посвящена судебной системе Украины и задачам, которые стоят перед ней.

Цель предлагаемой книги - помочь слушателям высших учебных заведений МВД Украины и студентам юридических вузов и факультетов в изучении дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины», получить системное представление об их задачах, функциях и основных направлениях деятельности.

Учебный материал в виде отдельных лекций издавался редакционно-издательским отделом Университета внутренних дел в течение ряда лет. Авторы благодарят всех, кто принимал участие в улучшении структуры, стиля, композиции книги.

Учебник, который Вы, читатели, держите в руках, подготовлен на кафедре управления в органах внутренних дел Университета внутренних дел доктором юридических наук, профессором A.M. Бандуркой, кандидатом юридических наук, доцентом А.К. Бессмертным, кандидатом юридических наук Е.А. Бессмертным, В.И. Иваненко и А.С. Тяпкиным.

ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ «СУДЕБНЫЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УКРАИНЫ»

Требования, предъявляемые к судьям. Обязанности судей

Статус судей определяется Конституцией Украины, Законами Украины «О статусе судей», «О квалификационных комиссиях, квалификационных аттестациях и дисциплинарной ответственности судей судов Украины», «Об органах судебного самоуправления», «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» и др.

Судьи являются носителями судебной власти в Украине, осуществляющие правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи являются должностными лицами государственной власти, наделенными в соответствии с Конституцией, полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе в Конституционном Суде, судах общей юрисдикции во главе с Верховным Судом, в арбитражных судах Украины.

Судьи в своей деятельности по осуществлению правосудия независимы, подчиняются закону и никому не подотчетны. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией и законами Украины, в частности «О статусе судей», «О Конституционном Суде» и др.

К судье предъявляются особые требования. Так, он не может быть народным депутатом, принадлежать к какой бы то ни было политической партии, движению, входить в состав органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, целью которых является извлечение прибыли, заниматься предпринимательской и иной деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной оплачиваемой творческой деятельности в свободное от работы время.

Обязанности судей конкретизированы в законах о судебных органах, общие же обязанности можно сформулировать следующим образом. При осуществлении правосудия судьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию и законы Украины, обеспечивать полное, всестороннее и объективное рассмотрение судебных дел с соблюдением установленных законом сроков;

2) соблюдать служебную дисциплину и распорядок работы суда;

3) не разлагать сведения, составляющие государственную, военную, служебную, коммерческую и банковскую тайны, тайну совещательной комнаты, сведения о личной жизни граждан;

4) не допускать поступков и любых действий, которые порочат звание судьи и могут вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости.

Назначение и избрание судей

Право на занятие должности судьи районного (городского), межрайонного (окружного) суда, межобластного суда, военного суда гарнизона имеют: граждане Украины, достигшие на день избрания 25-летнегОї возраста, имеющие высшее юридическое образование и, как правило, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет.

Судьей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областного. Киевского и Севастопольского городских судов, военного суда региона и Военно-Морских сил Украины может быть гражданин Украины, достигший на день избрания 30-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, в т.ч. не менее трех лет в должности судьи.

Судьей Верховного Суда Украины может быть гражданин Украины достигший на срок избрания 35 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет, в т.ч. не менее пяти лет в должности судьи.

Судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, достигший на день назначения сорока лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж практической, научной или педагогической работы по специальности не менее 10 лет, владеющий государственным языком и проживающий в Украине в течение последних 20 лет.

На должность судьи арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя назначается лицо, достигшее ко дню назначения 25 лет, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, как правило, не менее пяти лет.

На должность судьи Высшего арбитражного суда назначается лицо, достигшее ко дню назначения 30 лет, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, как правило, не менее 10 лет^[38].

Необходимым условием для занятия должности судьи любого суда, перечисленного выше, является сдача квалификационного экзамена. Это условие не распространяется на лиц, имеющих стаж работы в должности судьи, давность которого не превышает 11 лет.

Отбор кандидатов в судьи осуществляется по результатам сдачи квалификационного экзамена. При отборе кандидатов обеспечивается равенство их прав.

Каждый гражданин Украины, отвечающий требованиям на право занятия судебной должности может сдать квалификационный экзамен и обратиться в соответствующую квалификационную комиссию судей с заявлением о рекомендации его на должность судьи.

Квалификационные экзамены принимаются квалификационными комиссиями судов общей юрисдикции судей Автономной Республики Крым, областей городов Киева и Севастополя, квалификационными комиссиями судей арбитражных судов, военных судов и Высшей квалификационной комиссией судей Украины. В случае, когда лицо, претендующее на должность судьи, не сдало квалификационный экзамен, повторная его сдача допускается не ранее чем через год. Результаты сданного экзамена действительны в течение трех лет. Если лицо не согласно с решением квалификационной комиссии, оно может обжаловать это решение в Высшую квалификационную комиссию судей Украины.

Квалификационная комиссия судей по результатам экзаменов дает заключение о рекомендации на должность судьи. Она рекомендует кандидатов, проявивших наилучшие знания.

Законодательством Украины установлен определенный порядок назначения судей. Так, первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины. Все остальные судьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются Верховной Радой Украины бессрочно. Председатель Верховного Суда избирается на должность и увольняется с нее путем тайного голосования Пленумом Верховного Суда^[39].

Конституцией Украины и Законом Украины «О Конституционном Суде» установлен особый порядок назначения судей Конституционного суда. Право на назначение судей предоставлено Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Съезду судей Украины в равном количестве - по шесть судей соответственно.

Впервые избранный судья принимает присягу.

Министерство внутренних дел, его задачи, основные направления деятельности, полномочия и структура

Министерство внутренних дел Украины, является центральным отраслевым органом государственной исполнительной власти. Руководитель (министр) МВД входит в состав Кабинета Министров Украины.

Министерство реализует государственную политику в сфере защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, организует и координирует деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Основные задачи МВД Украины вытекают из общих задач, возложенных на органы внутренних дел, в них программируются содержание руководства внутренними делами, осуществляемого МВД, и основные направления деятельности министерства. Содержание деятельности МВД Украины как центрального органа управления в области внутренних дел состоит:

- в организации и координации деятельности ОВД по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- в участии, разработке и реализации государственной политики борьбы с преступностью;

- в предупреждении преступлений, их пересечении, раскрытии и расследовании, розыске лиц, совершивших преступления, принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- в определении основных направлений совершенствования работы ОВД, оказании им организационно-методической и практической помощи;

- в обеспечении исполнения уголовных наказаний, участии в ресоциализации^[52] осужденных;

- в организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;

- в обеспечении законности в деятельности работников и военнослужащих системы.

В соответствии с основными задачами МВД Украины осуществляет и основные направления деятельности:

- обеспечивает государственную политику борьбы с преступностью;

- определяет основные направления деятельности подчиненных органов, подразделений и учреждений, а также эффективные способы и методы выполнения возложенных на них задач;

- организует работу ОВД по охране общественного порядка на улицах и других общественных местах, предупреждению и пресечению административных правонарушений;

- организует осуществление ОВД профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, производства дознания и предварительного следствия;

- непосредственно осуществляет работу по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, имеющих межрегиональный и международный характер, ведет борьбу с организованной преступностью и наркобизнесом, с преступлениями в сфере экономики;

- обеспечивает профилактику правонарушений, вносит в центральные и местные органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации представления о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- принимает участие в научных, криминологических и социологических исследованиях, в разработках на их основе государственных программ борьбы с преступностью и охране правопорядка;

- принимает, совместно с иными государственными органами, меры по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- организует и осуществляет розыск граждан в случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами;

- организует информационно-аналитическое обеспечение деятельности ОВД формирует центральные справочно-информационные фонды, оперативно-поисковый учет, в пределах полномочий ведет государственную статистику;

- организует проведение экспертиз по уголовным делам и криминалистические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности, обеспечивает в установленном порядке участие специалистов криминалистической службы в следственных действиях;

- обеспечивает исполнение уголовно-исполнительного законодательства, организацию работы учреждений по исполнению наказаний, принимает участие в ресоциализации осужденных;

- организует соблюдение законодательства о паспортах, въезд и выезд из Украины граждан, пребывание на ее территории иностранцев и лиц без гражданства;

- обеспечивает функционирование разрешительной системы и осуществляет контроль за приобретением, хранением, ношением и перевозкой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, иных предметов и веществ, хранение и использование которых предусмотрено специальными правилами, а также за открытием и функционированием объектов, где они используются;

- организует работу ГАИ, обеспечивает регистрацию и учет автотранспортных средств, совместно с другими государственными органами принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения; контролирует проведение министерствами, иными центральными органами государственной исполнительной власти и транспортными организациями работы, направленной на предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарную охрану населенных пунктов, координирует деятельность министерств, иных центральных органов государственной исполнительной власти в вопросах усовершенствования пожарной охраны;

- организует на договорных началах охрану имущества различных собственников, совместно с заинтересованными органами, осуществляет работу по повышению надежности охраны объектов;

- организует осуществление мероприятий по спасению людей, охране их безопасности, обеспечению общественного порядка, сохранности имущества в случае стихийного бедствия, аварий, пожаров, катастроф, а также ликвидации этих последствий; обеспечивает участие ОВД в пределах их полномочий, в осуществлении мер по охране окружающей природной среды;

- обеспечивает высокую боевую и мобилизационную готовность ОВД и внутренних войск, в соответствии с законом принимает участие в обеспечении военного режима либо чрезвычайного положения в случае его введения на территории Украины либо в отдельных местностях;

- принимает участие в, разработке проектов международных договоров (соглашений) Украины по вопросам борьбы с преступностью, обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение заключенных договоров (соглашений) Украины;

- разрабатывает и организует реализацию программ кадрового обеспечения органов и подразделений внутренних дел, внутренних войск, принимает меры по поддержанию дисциплины и законности в их деятельности; организует работу подчиненных учебных и научно-исследовательских учреждений; принимает в соответствии с действующим законодательством меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников, военнослужащих, пенсионеров ОВД, членов их семей, разрабатывает предложения по этим вопросам и вносит их на рассмотрение соответствующих органов;

- организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение деятельности подчиненных органов, подразделений, организаций и учреждений, внутренних войск, контролирует правильность использования ресурсов и средств;

- организует в Министерстве и подчиненных органах работу по вопросам финансирования труда, зарплаты, экономического прогнозирования, бухгалтерского учета и отчета, контрольно-ревизионной деятельности;

- вносит в соответствующие органы государственной исполнительной власти предложения по вопросам составления планов капиталовложений на строительство объектов административного, производственного, социально-бытового, военного назначения и жилья, осуществляет контроль за этим строительством;

- принимает участие в формировании научно-технической политики в сфере деятельности ОВД; организует и координирует внедрение в практику достижения науки и передового опыта, обеспечивает разработку вооружения, специальных, технических и криминалистических средств для органов внутренних дел и внутренних войск.

Для выполнения возложенных на МВД Украины функций, в соответствии с действующим законодательством, ему предоставлены определенные полномочия.Так, МВД имеет право:

- получать от министров, иных центральных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач;

- привлекать для разработки актуальных проблем борьбы с преступностью, проведения консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и иные учреждения, а также отдельных ученых и высококвалифицированных специалистов, в том числе практиков;

- заключать договоры о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью и другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, с соответствующими органами иных государств;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

Аппарат МВД Украины состоит из организационно-структурных подразделений, которые в зависимости от задач, назначения и вида функции являются соответственно отраслевыми или функциональными. К отраслевым относятся Главные управления и управления, реализующие основные функции (Главное управление уголовного розыска, Главное управление государственной службы борьбы с экономической преступностью, Главное следственное управление и др.). Функциональными являются главные управления и управления, осуществляющие обеспечивающие функции (Главное управление кадров, финансово-экономическое управление, управление здравоохранения и др.).

В целом же в структуру аппарата МВД Украины входит:

1. Руководство:

- министр;

- первый заместитель министра;

- первый заместитель министра, он же начальник милиции по борьбе с организованной преступностью;

- заместитель министра, он же начальник криминальной милиции;

- заместитель министра, он же начальник милиции общественной безопасности

- заместитель министра, он же начальник Главного следственного управления;

- заместитель министра, он же начальник Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым;

- заместитель министра;

2. Аппарат министра;

3. Штаб (на правах главного управления);

4. Милиция по борьбе с организованной преступностью:

- Главное управление по борьбе с организованной преступностью;

- отдел по организации работы ОВД на закрытых объектах;

5. Криминальная милиция:

- Главное управление уголовного розыска;

- Главное управление государственной службы борьбы с экономической преступностью;

- управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- экспертно-криминалистическое управление;

- управление внутренних дел на транспорте.

6. Милиция общественной безопасности:

- Главное управление административной службы милиции;

- управление госавтоинспекции;

7. Укрбюро «Интерпола» (на правах главного управления);

8. Главное следственное управление;

9. Отдел организации работы дознания в ОВД;

10. Главное управление кадров;

11. Отдел международных связей;

12. Центр общественных связей;

13. Управление государственной пожарной охраны;

14. Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний^[53];

15. Главное управление внутренних войск;

16. Отдел военно-мобилизационной работы и ГО;

17. Второй специальный отдел;

18. Финансово-экономическое управление;

19. Контрольно-ревизионное управление;

20. Управление здравоохранения;

21. Отдел организации служебного собаководства;

22. Управление оперативной связи;

23. Главное управление военного и материально-технического обеспечения;

24. Хозяйственное управление;

25. Управление капитального строительства;

26. Инспекция технадзора и охраны труда;

27. Управление делами.

При Министерстве функционируют:

1. Управление государственной службы охраны;

2. Главное управление криминального поиска;

3. Информационное бюро;

4. Оперативно-техническое управление;

5. Редакционно-издательский отдел;

6. Отдел автоматизированной обработки информации при Главном управлении военного и материально-технического обеспечения;

7. Специализированный медицинский центр «Регистр» при Управлении здравоохранения;

8. Центральный отдел оперативной связи;

9. Центр технической защиты информации;

10. Служба информационного обеспечения деятельности подразделений ГАИ при Управлении Госавтоинспекции;

11. Управление сертификации технических средств охранной и охранно-пожарной сигнализации при УГСО МВД Украины;

12. Государственный центр сертификации изделий противопожарного назначения.

Типовая структура аппаратов Главных управлений, Управлений МВД Украины в Крыму, областях, городов Киеве и Севастополе.

Руководство:

- начальник ГУМВД, УМВД;

- первый заместитель начальника - начальник управления (отдела) по борьбе с организованной преступностью;

- первый заместитель начальника - начальник криминальной милиции;

- заместитель начальника - начальник милиции общественной безопасности;

- заместитель начальника - начальник следственного управления (отдела);

- заместитель начальника - начальник управления (отдела) по работе с личным составом;

- заместитель начальника;

2. Штаб (на правах управления, отдела);

3. Управление (отдел) по борьбе с организованной преступностью;

4. Криминальная милиция:

- управление (отдел) уголовного розыска;

- отдел (отделение) криминальной милиции по делам несовершеннолетних;

- управление (отдел, отделение) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- управление (отдел) государственной службы по борьбе с экономической преступностью;

- отделение (группа) по контролю и координации деятельности органов внутренних дел в портах и аэропортах;

5. Милиция общественной безопасности:

- управление (отдел) административной службы милиции (подразделения охраны общественного порядка, паспортной, регистрационной и миграционной работы; участковых инспекторов милиции; по вопросам радиоактивного загрязнения);

- управление (отдел) государственной автомобильной инспекции;

6. Отделение (группа) Укрбюро Интерпола;

7. Следственное управление (отдел);

8. Отдел (отделение) дознания;

9. Управление (отдел) по работе с личным составом;

10. Центр общественных связей (на правах отдела, отделения);

11. Управление (отдел) государственной пожарной охраны;

12. Управление (отдел) исполнения наказаний;

13. Инспекция исправительных работ;

14. Второй специальный отдел (отделение, группа);

15.ФЭУ(отдел);

16. Отдел службы охраны здоровья;

17. Хозяйственное управление (отдел);

18. Отдел (отделение) капитального строительства;

19. Первый отдел.

При ГУМВД, УМВД действуют:

1. Отдел (отделение) по борьбе с организованной преступностью в городах, районах г. Киева;

2. Отдел быстрого реагирования «Сокол» (подчиненный УБОП);

3. Управление (отдел) государственной службы охраны;

4. Управление (отдел) криминального поиска;

5. Управление (отдел) оперативной информации;

6. Оперативно-техническое управление (отдел);

7. Оперативно-поисковый отдел уголовного розыска (по борьбе с карманными кражами);

8. Оперативно-справочная служба розыска безвести пропавших граждан (подчинена уголовному розыску);

9. Взрыво-техническая служба;

10. Отдел (отделение) специальной милиции;

11. Отдел (отделение) ГАИ управления и эксплуатации АСУ дорожным движением;

12. Служба организации дорожного движения;

13. Дежурная часть ГАИ;

14. Отдел (отделение) обеспечения карантинных и ветеринарно-санитарных мер в борьбе с эпизоотиями;

15. Центральный узел, узел оперативной связи;

16. Отделение (группа) технической защиты;

17. Адресно-справочное бюро;

18. Подразделения, подчиненные ГУМВД, УМВД;

19. Приемник-распределитель для несовершеннолетних;

20. Медицинский вытрезвитель;

21. Изолятор временного содержания задержанных и взятых под стражу лиц;

22. Приемник-распределитель для лиц, задержанных за бродяжничество;

23. Специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту;

24. Отдел (отделение) по предупреждению загрязнения окружающей среды транспортными средствами;

25. Регистрационно-экзаменационный отдел ГАИ;

26. Станция диагностики автомобилей;

27. Специализированное монтажно-эксплуатационное управление (участок) ГАИ;

28. Училище профессиональной подготовки;

29. Центр боевой подготовки;

30. Кинологический центр;

31. Центр социальной адаптации ранее судимых лиц;

32. Военно-врачебная комиссия;

33. Госпиталь, больница, поликлиника, медпункт;

34. Санитарно-эпидемиологическая станция;

35. Строевые подразделения:

- полк, батальон, рота милиции быстрого реагирования;

- специальная рота, взвод, отделение милиции для обеспечения безопасности работников суда, правоохранительных органов, членов их семей и безопасности родственников;

- полк, батальон, рота, взвод патрульно-постовой служба милиции (ППСМ);

- рота, взвод, отделение охраны учреждений судебных экспертиз;

- батальон, рота, взвод конвойной службы милиции;

- батальон милиции специального назначения (для ГУМВД Украины в г. Киеве);

- батальон милиции по защите от радиоактивного загрязнения;

- полк, батальон, рота дорожно-патрульной службы ГАИ.

Министерство юстиции, его задачи, структура, полномочия

Министерство юстиции Украины (далее Минюст Украины) является центральным органом исполнительной власти, который организует исполнение государственной правовой политики, руководит порученной ему сферой управления, несет ответственность за ее развитие и состояние.

Правовой основой деятельности Минюста Украины является Конституция Украины, законы Украины, акты Президента и Кабинета Министров Украины, а также Положение о нем. Министерство в установленном порядке, в пределах своих полномочий, решает вопросы, вытекающие с общепризнанных норм международного право и международных договоров Украины.

Минюст принимает участие в реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, разработке проектов актов законодательства и его систематизации, обеспечивает организационную деятельность судов, развитии правовой информации, формировании у граждан правового мировоззрения.

Основными задачами Минюста Украины являются:

1. Организация осуществления государственной правовой политики, подготовка предложений касающихся проведения в Украине правовой реформы, содействие развитию правовой науки.

2. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства, разработка проектов нормативных актов и международных договоров по правовым вопросам, осуществление правовой экспертизы проектов нормативных актов, систематизация законодательства Украины.

3. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции, организация исполнения судебных решений, работа с кадрами, экспертное обеспечение правосудия.

5. Организация работы нотариата, деятельности по регистрации актов гражданского состояния.

6. Развитие правовой информации, формирование у граждан правового мировоззрения.

7. Осуществление международно-правового сотрудничества.

Кроме этого, Минюст организует работу по разработке концепций, проектов актов законодательства по важнейшим вопросам развития общества и государства, их научное обоснование, координацию деятельности центральных органов государственной исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений Украины в сфере подготовки законопроектов^[69].

Минюст Украины в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает реализацию государственной правовой политики, готовит предложения по проведению в Украине правовой реформы;

2) совместно с соответствующими министерствами, иными центральными органами исполнительной власти, научными учреждениями готовит проекты концепций направлений развития законодательства и их научное обоснование с учетом мирового опыта;

3) разрабатывает по поручению Президента Украины, Кабинета Министров Украины и по собственной инициативе проекты Законов и иных нормативно-правовых актов, касающихся правы и свобод человека, отношений между гражданами и государственной властью, конституционного строя, полномочий и взаимоотношений органов государственной власти, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, либо совместно с иными органами государственной власти принимает участие в их подготовке;

4) осуществляет правовую экспертизу (готовит заключения) касающуюся соответствия Конституции и Законом Украины, требованиям нормопроектной техники проектов законов, иных актов законодательства, представляемых на рассмотрение Верховной Радой Украины, Президентов Украины, Кабинетом Министров Украины, а также нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым;

5) готовит замечания и предложения по принятым Верховной Радой Украины законов Украины при подготовке их на подпись Президенту Украины;

6) разрабатывает и представляет Президенту и Кабинету Министров Украины предложения по устранению противоречий между актами законодательства и заполнения пробелов в нем;

7) организует исполнение в пределах своих полномочий актов законодательства и осуществляет контроль за их реализацией;

8) обобщает практику применения законодательства по вопросам относящимся к его полномочиям, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке представляет их на рассмотрение Президенту и Кабинету Министров Украины;

9) осуществляет в соответствии с законодательством государственную регистрацию нормативных актов министерств и иных центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан либо имеют межведомственный характер, ведет реестр этих актов;

10) обеспечивает функционирование единой системы правовой информатизации, является официальным издателем сборников законодательства и кодексов Украины, ведет информационный бюллетень «Офіційний вісник України», принимает участие в издании журналов и газет общеправового характера;

11) ведет Единый государственный реестр нормативных актов, предоставляет информацию с базы данных этого реестра;

12) осуществляет работу по систематизации законодательства Украины, готовит предложения по его кодификации, ведет Единый общеправовой рубрикатор;

13) координирует работу по проведению судебной реформы;

14) вносит Президенту Украины предложения по вопросам сети местных судов и количества в них судей;

15) осуществляет в установленном законодательством порядке мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции (кроме Верховного Суда и арбитражных судов) социальной защиты работников судов;

16) обеспечивает в порядке, установленном законодательством, подбор и подготовку кандидатов в судьи, подготавливает по рекомендациям соответствующих квалификационных комиссий судей материалы для назначения либо избрания судей, председателей судов, заместителей председателей судов, их перевода на должности в иные суды и увольнение с должностей (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов), формирует резерв на должности судей, председателей и заместителей председателей районных (городских) судов. Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов;

17) осуществляет нормирование и методическое обеспечение управленческой деятельности председателей судов;

18) организует в порядке, установленном законодательством Украины, выполнения решений, определений, постановлений судов и исполнительных документов иных органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

19) организует экспертное обеспечение правосудия, формирует государственный заказ на научно-исследовательские работы в отрасли судебной экспертизы, направляет и контролирует деятельность подведомственных научно-исследовательских институтов судебных экспертиз, координирует работу соответствующих государственных органов по вопросам развития судебной экспертизы, осуществляет лицензирование судебно-экспертной деятельности и контролирует ее, ведет реестр аттестованных судебных экспертов;

20) организует ведение делопроизводства в судах (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов);

21) обеспечивает ведение судебной статистики;

22) осуществляет легализацию всеукраинских объединений граждан и международных общественных организаций, регистрирует всеукраинские и международные благотворительные организации, отделения, представительства и иные структурные центры общественных, неправительственных организаций иностранных государств в Украине, их символику и контролирует соблюдение ими положений их уставов, ведет соответствующие государственные реестры;

23) содействует развитию юридических услуг в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством, государственную регистрацию юридических лиц и регистрацию прав на недвижимое имущество, ведет реестр залога имущества, осуществляет в установленном порядке меры по привлечению внебюджетных источников финансирования путем внедрения в системе органов юстиции предоставления дополнительных платных услуг правового и технического характера гражданам и юридическим лицам;

24) организует работу учреждений нотариата, проверяет их деятельность и принимает меры по ее улучшению, контролирует законность совершения нотариальных действий государственными и частными нотариусами, выдает и аннулирует свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью, обеспечивает регистрацию частной нотариальной деятельности, организует изготовление и контролирует использование специальных бланков нотариальных документов, ведет реестр свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью;

25) осуществляет подготовку нотариально оформленных документов для их консульской легализации, оказывает помощь консульским учреждениям по вопросам совершения нотариальных действий;

26) обеспечивает работу Высшей квалификационной комиссии нотариата;

27) регистрирует адвокатские объединения, обеспечивает финансирование оплаты труда адвокатов за счет средств государственного бюджета в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению и освобождению граждан от оплаты юридической помощи, ведет реестр адвокатских объединений;

28) выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление юридической практики субъектам предпринимательской деятельности, приостанавливает действие лицензий и аннулирует их, ведет реестр лицензий на осуществление юридической практики;

29) осуществляет мероприятия по совершенствованию работы органов регистрации актов гражданского состояния, контролирует их деятельность, обеспечивает изготовление и контролирует использование бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;

30) оказывает практическую и методическую помощь консульским учреждениям и дипломатическим представительствам Украины за рубежом в вопросах регистрации актов гражданского состояния;

31) осуществляет методическое руководство правовой работой в министерствах и иных центральных органах исполнительной власти, проверяет состояние этой работы и дает рекомендации по ее улучшению и проведении их нормативных актов в соответствии с законодательством, принимает меры по повышению квалификации работников юридических служб;

32) координирует деятельность министерств и иных центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по правовому обучению населения, осуществляет методическое обеспечение этого обучения, формирования у граждан правового мировоззрения, изучает и контролирует состояние правового информирования в учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, оказывает им необходимую помощь, вносит в соответствующие органы предложения по совершенствованию изучения права в неюридических высших и профессионально-технических учебных заведениях, общеобразовательных школах, учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров, разрабатывает и распространяет образовательные и информационные программы в области защиты прав человека;

33) подготавливает в пределах своих полномочий предложения по вопросам международно-правовым отношениям и присоединения Украины к международным договорам и конвенциям;

34) заключает договоры о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями, организует в пределах своих полномочий взаимодействие с ними;

35) обеспечивает выполнение обязательств, взятых по международным договорам Украины по правовым вопросам, осуществляет в установленном порядке публикацию международных договоров, вступивших в законную силу;

36) обеспечивает подготовку предложений по приведению законодательства Украины в соответствие с принципами и стандартами Совета Европы и интеграции ею в систему международного права, координирует работу министерств и иных центральных органов исполнительной власти по этим вопросам;

37) представляет Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

38) осуществляет правовую экспертизу соответствия Конституции Украины, законам Украины проектов международных договоров Украины, готовит заключения по осуществлению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в законную силу международных договоров Украины, а также юридические заключения, другие материалы, необходимые для вступления в законную силу международных кредитных (гарантийных) договоров Украины;

39) обеспечивает подготовку соответствующих документов и представительство Кабинета Министров Украины в Европейские комиссии по правам человека и Европейском суде по правам человека во время рассмотрения дел о нарушениях прав человека в Украине, направляет наблюдателей в миссии по контролю за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

40) принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций, двусторонних и многосторонних комиссий, а также иных международных органов и институтов, согласовывает кандидатуры членов и иной персонал от Украины в международных судебных органах и советников по правовым вопросам посольств и консульств Украины за рубежом;

41) обеспечивает подготовку материалов по вопросам, относящимся к его компетенции, в связи с участием Украины в соответствующих международных организациях и интеграцию ее в эти организации;

42) выступает как представитель интересов Президента и Кабинета Министров Украины во время рассмотрения дел судами Украины и судами иностранных государств либо международными судебными органами и учреждениями;

43) осуществляет подбор кадров в системе Министерства, формирует резерв кадров на соответствующие должности, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению профессионального уровня кадров учреждений юстиции, организует профессиональное обучение, стажировку и повышение квалификации судей, председателей и заместителей судов, а также иных работников судов, поощряет работников предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его у правления;

44) принимает участие в разработке предложений по подготовке юридических кадров;

45) организует планово-финансовую работу в системе Министерства, утверждает сметы на содержание судов, подведомственных учреждений и организаций и финансирует их, принимает участие в разработке проектов Государственного бюджета Украины и общественных программ экономического и социального развития Украины, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию и совершенствование системы учета, вносит в установленном порядке предложения в планы капитальных вложений на строительство помещений судов, предприятий , учреждений и организаций, входящих в сферу его управления, а также жилья для работников системы Министерства;

46) осуществляет в пределах полномочий, определенных законодательством, функции управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его управления;

47) организует рассмотрение обращений граждан по вопросам входящим в его компетенцию и связанных с работой подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций, выявляет и устраняет причины порождающие жалобы граждан;

48) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики касающейся государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления;

49) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства;

50) осуществляет на основе и во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента и Кабинета Министров Украины иные функции.

Для решения возложенных на Минюст Украины задач и четкого выполнения имеющихся полномочий ему предоставлены широкие права. Так, Министерство имеет право:

1) привлекать ученых, специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

2) создавать в случае необходимости по согласованию с иными заинтересованными центральными органами исполнительной власти, в пределах своей компетенции, комиссии и экспертные группы, привлекать на договорной основе специалистов для подготовки проектов актов законодательства, осуществление их экспертизы и предоставление консультаций;

3) получать в установленном порядке бесплатно от министерств, иных центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, а от органов статистики - статистические данные для выполнения возложенных на него задач;

4) созывать в установленном порядке совещания по вопросам отнесенным к его компетенции;

5) привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей правлений юстиции, подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

6) отменять в пределах своей компетенции акты управлений юстиции, противоречащие Конституции Украины, законодательным актам Украины и решениям Министерства;

7) проверять в министерствах, иных центральных органах исполнительной власти, а также в органах, принимающих ведомственные нормативные акты, соблюдения законодательства о государственной регистрации ведомственных нормативных актов, вносить предложения об устранении выявленных недостатков и нарушений привлечение к ответственности виновных должностных лиц;

8) отменять решения о государственной регистрации ведомственных нормативных актов по вновь выявленными обстоятельствами;

9) привлекать в установленном порядке к проверкам по вопросам организационного обеспечения деятельности и делопроизводства судов (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов) председателей и заместителей председателей других судов либо судей, находящихся в резерве на эти должности;

10) совместно с соответствующими центральными органами исполнительной власти осуществлять контроль за целевым использованием государственных средств, выделенных на реализацию принятых программ, проектов, мероприятий, а также международных программ, в пределах своей компетенции.

Система органов и учреждений юстиции не сложная. Ее возглавляет Минюст Украины, который осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через созданные в установленном порядке:

1. Главное Управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

2. Областные управления юстиции.

3. Киевское и Севастопольское городские управления юстиции.

4. Районные, районные в городах, городские (городов областного подчинения) управления юстиции.

5. Научно-исследовательские институты судебных экспертиз (г.г. Киев, Харьков, Донецк, Одесса, Львов).

6. Республиканские курсы повышения квалификации работников юстиции (Киев, Харьков).

Руководители управлений юстиции назначаются на должность по согласованию с председателями соответствующих местных государственных администраций.

Минюст Украины взаимодействует с иными центральными и местными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также с соответствующими органами иных государств.

Министерство в пределах своих полномочий на основе и во исполнение законодательных актов Украины издает приказы, организует и контролирует их исполнение. В случаях, предусмотренных законодательством, нормативно-правовые акты. Министерство являются обязательными для исполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами^[70]. Минюст Украины в случае необходимости издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти совместные акты.

Минюст Украины возглавляет министр, назначаемый Президентом Украины по представлению Премьер-Министра Украины. Министр несет персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, которые назначаются в соответствии с законодательством. Они исполняют по поручению Министра отдельные его функции и замещают Министра в случае его отсутствия либо невозможности осуществления им своих функций.

Для согласованного решения вопросов, относящихся к полномочиям Минюста, обсуждения важнейших направлений его деятельности образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), заместителей Министра по должности, руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут входить руководители управлений юстиции.

Членов коллегии утверждает и освобождает от обязанностей Кабинет Министров Украины по представлению Министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В структуру Минюста входят:

1. Министр;

2. 1-й заместитель Министра.

3. Заместители Министра.

4. Коллегия.

5. Департамент правовой политики:

- отдел разработки программ и концепций;

- объединенный аналитический отдел;

- отдел внедрения законодательства соответственно к стандартам Совета Европы.

6. Департамент проектирования нормативных актов:

- управление конституционного и административного права;

- управление гражданского права;

- управление финансового права;

- управление трудового, социального и экономического права;

- управление права о правосудии, охране правопорядка и обороне.

7. Управление правовых услуг:

- управление правовой экспертизы ведомственных нормативных актов;

- управление правовой экспертизы уставных документов объединений граждан;

- управление лицензирования правовой деятельности;

- управление по делам гражданского состояния граждан;

- инспекционная служба.

8. Судебный департамент:

- управление исполнения судебных решений;

- управление организационного обеспечения деятельности судов;

- управление кадрового обеспечения судов общей юрисдикции;

- управление экспертного обеспечения правосудия.

9. Департамент международного права и сотрудничества:

- управление международной правовой помощи и сотрудничества;

- управление правового сотрудничества с международными организациями;

- управление международно-правовой экспертизы.

10. Главная администрация:

- управление делами;

- финансовое управление;

- управление материально-технического обеспечения и капитального строительства;

- управление информационного обеспечения;

- контрольный отдел;

- управление кадров;

- первый и второй отделы;

- пресс-центр;

- патронажная служба.

Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений по главным направлениям развития правовой системы Украины в Минюсте могут быть созданы научный, научно-консультативный советы и другие органы совещательного и координационного характера. Состав и положение о них утверждает Министр.

При Минюсте образован Центр правовой реформы и законопроектных работ основными задачами которого являются:

- участие в разработке предложений и рекомендаций по проведению, с учетом мирового опыта, правовой реформы в Украине;

- разработка концепции, проектов актов законодательства по важнейшим вопросам развития общества и государства и их научное обоснование;

- координация деятельности центральных органов государственной исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений в вопросах разработки проектов актов законодательства;

- участие в подготовке предложений по систематизации и кодификации законодательства Украины, издание кодексов, сборников нормативных актов.

Министр юстиции Украины несет полную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач. В связи с этим исполняя свои функции он:

- осуществляет руководство Министерством, управлениями юстиции и подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями;

- по собственной инициативе, либо по поручению Кабинета Министров Украины, Премьер-Министра Украины подготавливает вопросы на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

- принимает участие в рассмотрении вопросов на заседании Кабинета Министров Украины и вносит предложения по распорядку этих заседаний;

- по поручению Премьер-Министра Украины представляет Кабинет Министров Украины в отношениях с иными органами, организациями в Украине и за рубежом;

- согласно полномочий, предоставленных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины либо по его поручению - Министерством иностранных дел Украины, ведет переговоры и подписывает международные договоры;

- организует работу коллегии Министерства и председательствует на ее заседаниях;

- согласно Конституции Украины является членом Высшего совета юстиции;

- является распорядителем средств Министерства;

- распределяет обязанности между своими заместителями, определяет степень ответственности руководителей подразделений центрального аппарата Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, управлениях юстиции и подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;

- осуществляет в установленном порядке назначение на должность и освобождение с должности руководителей управлений юстиции и подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- назначает на должность и освобождает с должности руководителя Центра правовой реформы и законопроектных работ при Минюсте Украины, а также его заместителей, утверждает структуру, штатное расписание, смету затрат Центра;

- присваивает в установленном порядке работникам центрального аппарата Министерства и подчиненных ему органов и учреждений ранги государственных служащих;

- представляет в установленном порядке наиболее отличившихся в работе сотрудников к награждению государственными наградами Украины и знаками отличия Президента Украины;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты законодательных и иных актов по вопросам отнесенным к полномочиям Министерства;

- представляет в установленном порядке проекты законов Украины, разработчиком которых является Министерство, во время рассмотрения их на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины.

Министр может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные законодательством Украины^[71].

Управления Министерства юстиции Автономной Республики Крым, в областях, городах Киеве и Севастополе

Управления юстиции областных. Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, является местным органом Министерства юстиции. Управления юстиции создаются Министерством юстиции и ему подчиняется, а также входят в состав областных. Киевской и Севастопольских городских государственных администраций по принципу двойного подчинения.

Управление юстиции в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия местной государственной администрации в области обеспечения законности, прав и свобод граждан; в совершенствовании правовой работы, на предприятиях, учреждениях и организациях; в осуществлении мероприятий по улучшению организации юридической помощи населению и его правового всеобуча; организационному обеспечению деятельности судов.

Основными задачами управления юстиции являются:

1. Организационное обеспечение деятельности межрайонных (окружных), районных (городских) судов при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинение их только закону;

2. Руководство государственным нотариатом и отделами регистрации актов гражданского состояния;

3. Содействие совершенствованию правовой работы на государственных предприятиях, учреждениях, организациях, местных органах государственной исполнительной власти, органах местного и регионального самоуправления;

4. Координация деятельности государственных органов в вопросах юридического образования и методическое обеспечение правового всеобуча населения;

5. Организация работы с кадрами в межрайонных (окружных), районных (городских) судах и подведомственных учреждениях, повышение их квалификации;

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов соответствующей территории и подведомственных учреждений.

Управление юстиции, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

1) осуществляет организационное обеспечение исполнения решений, постановлений судов по гражданским делам, постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров, постановлений судов по уголовным делам в отношении имущественных взысканий, а также постановлений и решений иных органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

2) принимает участие в созыве, вместе с областным, Киевским и Севастопольским городскими судами, конференций (собраний) судей области, городов Киева и Севастополя;

3) обеспечивает внедрение информационной правовой системы коллективного пользования в судах и учреждениях юстиции, способствует созданию хозрасчетных центров правовой информации и юридического обслуживания;

4) ведет учет законодательства, нотариальной практики и практики органов регистрации актов гражданского состояния, проверяет ведение этой работы в межрайонных (окружных), районных (городских) судах, государственных нотариальных конторах и органах регистрации актов гражданского состояния, принимает меры по обеспечению их нормативными актами;

5) организует работу по ведению судебной статистики и проверяет ее достоверность в межрайонных (окружных), районных (городских) судах и учреждениях юстиции;

6) в установленном порядке осуществляет легализацию областных (межобластных). Киевских, Севастопольских объединений граждан и контроль по соблюдению ими положений их уставов;

7) организует работу государственных нотариальных контор, проверяет их деятельность, дает указания по улучшению работы;

8) рассматривает в соответствии с законодательством жалобы граждан в случае отказа отделами регистрации актов гражданского состояния в перемене фамилии, имени, отчества; аннулирует обновленные либо повторно составленные регистрации актов гражданского состояния; выдает повторные свидетельства регистрации актов гражданского состояния;

9) осуществляет контроль за получением и использованием по назначению средств, поступающих в нотариальные конторы и отделы регистрации актов гражданского состояния за счет дополнительных платных услуг правового и технического характера;

10) осуществляет через прессу, радио и телевидение, иные средства, информацию населения о деятельности учреждений юстиции;

11) способствует деятельности объединений адвокатов, предоставляет методическую помощь в совершенствовании их работы в пределах и порядке, установленном действующим законодательством;

12) организует работу по обеспечению кадрами межрайонные (окружные), районные (городские) суды и подведомственные учреждения, повышению квалификации их сотрудников;

13) распределяет установленные численность и фонд оплаты труда работников межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор и отделов регистрации актов гражданского состояния, представляет в установленные сроки сводный отчет в Министерство юстиции;

14) обеспечивает в установленном порядке материально-техническое обеспечение межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор, отделов регистрации актов гражданского состояния, реализует полученные фонды;

15) организует работу по улучшению жилищных и бытовых условий работников управления юстиции, межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор и отделов регистрации актов гражданского состояния.

Управление юстиции имеет право:

- получать от соответствующих органов, научных учреждений и учебных заведений заключения на нормативные акты подлежащие государственной регистрации;

- получать бесплатно для осуществления функций, возложенных на управление юстиции, информацию от статистических и контролирующих органов по вопросам применения законодательства в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, местных органов государственной исполнительной власти;

- созывать совещания по вопросам, касающимся его компетенции.

Управление юстиции возглавляет начальник, назначаемый Министром с согласия представителя Президента.

Начальник управления имеет заместителей, один из которых является начальником отдела регистрации актов гражданского состояния. Заместители начальника управления по представлению начальника назначаются Министерством юстиции.

Начальник управления юстиции имеет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью управления и подведомственных учреждений;

2) утверждает положение о структурных подразделениях, их функциях и функциональные обязанности работников управления;

3) издает в границах компетенции управления приказы, являющиеся обязательными для исполнения подведомственными ему органами и должностными лицами;

4) в необходимых случаях совместно с руководителями иных отделов, управлений, служб соответствующей государственной администрации и иных учреждений и организаций издает специальные приказы.

В управлении юстиции для согласованного решения вопросов, создается коллегия в составе начальника (председатель коллегии), заместителей начальника управления, а также иных специалистов. Состав коллегии утверждается Министерством юстиции. Решения коллегии претворяются в жизнь, как правило, приказами начальника управления.

Дня рассмотрения научных рекомендаций и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции при управлении юстиции может быть создан научно-консультативный совет, состав которого и положение о нем утверждается начальником управления юстиции.

В целях координации деятельности местных государственных органов, иных организаций и методического обеспечения правового всеобуча населения, при управлении юстиции создается межведомственный координационно-методический совет правового образования. Состав совета и положение о нем утверждается представителем Президента Украины.

Для оказания управлению юстиции помощи, по вопросам совершенствования правовой работы в народном хозяйстве, при нем может быть созданметодический совет по правовой работе, состав которого и положение о нем утверждается начальником управления юстиции.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные функции Министерства юстиции Украины?

2. Назовите основные права Министерства юстиции Украины.

3. Опишите структуру центрального аппарата Министерства юстиции Украины.

4. Определите основные задачи управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

5. Каковы основные полномочия управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

6. Каковы полномочия Министерства юстиции Украины и его органов по руководству нотариатом и отделами регистрации актов гражданского состояния?

ГЛАВА XII
НОТАРИАТ В УКРАИНЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ.	3
ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ «СУДЕБНЫЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УКРАИНЫ»	5
§1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы Украины	5
§2. Предмет дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины», ее система и соотношение с другими юридическими дисциплинами	8
§3. Основные источники курса «Судебные и правоохранительные органы Украины»	10
§4. Взаимоотношение судебных и правоохранительных органов с органами государственной власти и управления	13
ГЛАВА II. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ПРИНЦИПЫ	18
§1. Понятие правосудия и его отличительные признаки. Суд как орган правосудия	18
§2. Принципы судопроизводства и их значение	22
ГЛАВА III СИСТЕМА СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ	31
§1. Понятие и основные черты системы судов общей юрисдикции	31
§2. Понятие «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Их характеристика	32
§3. Действующая система судов общей юрисдикции. Состав и полномочия	37
ГЛАВА IV. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД УКРАИНЫ	48
§1. Задачи и принципы деятельности Конституционного Суда	48
§2 Порядок образования, состав и полномочия Конституционного Суда	48
§3. Производство по делам в Конституционном Суде	50
§4. Судьи Конституционного Суда, гарантии их деятельности	53
ГЛАВА V. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ УКРАИНЫ	57
§1. Задачи, принципы организации и деятельности арбитражного суда	57
§2. Система арбитражных судов, их состав и полномочия	58
§3. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров. Подведомственность хозяйственных дел и компетенция арбитражных судов по их рассмотрению	63
§4. Правовой статус судьи арбитражного суда	66
ГЛАВА VI. СТАТУС СУДЕЙ УКРАИНЫ	69
§1. Требования, предъявляемые к судьям. Обязанности судей	69
§2. Назначение и избрание судей	69
§3. Гарантии независимости судей	71
§4. Высший совет юстиции. Квалификационные комиссии судей. Дисциплинарная ответственность судей	73
ГЛАВА VII. ПРОКУРАТУРА УКРАИНЫ	80
§1. Правовые основы деятельности прокуратуры	80
§2 Система и структура органов прокуратуры	82
§3. Задачи и принципы деятельности прокуратуры	86
§4. Основные направления деятельности прокуратуры	89
§5. Кадры органов прокуратуры. Назначение и освобождение прокуроров от должности	94
ГЛАВА VIII. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ	99
§1. Задачи и функции органов внутренних дел	99
§2. Система органов внутренних дел	99
§3. Министерство внутренних дел, его задачи, основные направления деятельности, полномочия и структура	102
§4. Милиция: понятие, полномочия, структура	110
ГЛАВА IХ. СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ	115
§1. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности Украины	115
§2. Полномочия Службы безопасности Украины	117
§3. Кадры Службы безопасности, их правовая и социальная защита	120
§4. Контроль и надзор за деятельностью Службы безопасности. Ответственность за правонарушения в сфере деятельности Службы безопасности	121
ГЛАВА X. ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ	124
§1. Понятие, задачи и виды предварительного расследования	124
§2. Общая характеристика дознания. Действующая система органов дознания и их компетенция	125
§3. Понятие, задачи и компетенция органов предварительного следствия	132
§4. Органы предварительного следствия в системе МВД Украины: задачи, принципы деятельности, структура. Полномочия следователя	134
§5. Организация взаимодействия следственных подразделений с другими службами органов внутренних дел	138
ГЛАВА XI. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ	141
§1. Министерство юстиции, его задачи, структура, полномочия	141
§2. Управления Министерства юстиции Автономной Республики Крым, в областях, городах Киеве и Севастополе	151
ГЛАВА XII. НОТАРИАТ В УКРАИНЕ	155
§1. Понятие нотариата. Нотариус, его права и обязанности	155
§2. Государственная и частная нотариальная деятельность	157
§3. Полномочия нотариусов по совершению нотариальных действий	159
ГЛАВА XIII. АДВОКАТУРА УКРАИНЫ	165
§1. Понятие, принципы и организационные формы деятельности адвокатуры. Виды адвокатской деятельности	165
§2. Профессиональные права и обязанности адвоката	168
§3. Гарантии адвокатской деятельности	172
§4. Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры. Дисциплинарная ответственность адвоката	173
ГЛАВА XIV. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ	178
§1. Система, задачи и функции государственной налоговой службы	178
§2. Права, обязанности и ответственность органов государственной налоговой службы	184
§3. Налоговая милиция: задачи, структура и полномочия	191
ГЛАВА XV. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИЦЕЙСКИХ СИСТЕМ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН	195
§1. Общая характеристика правоохранительных систем зарубежных стран	195
§2. Структура, функции и система управления полицейскими органами отдельных зарубежных стран	196
РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:	211

Навчальне видання

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 

 

 

МВД Украины

Университет внутренних дел

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: