Система показателей землеобеспеченности и эффективности использования земель.

    В зависимости от уровня хозяйствования обеспеченность земельными ресурсами может быть выражена следующими показателями:

1) приходится земли, сельскохозяйственных угодий и пашни на 1 человека;

 Эти показатели применяются на уровне республики, области и административного района.

2) приходится земли, сельскохозяйственных угодий и пашни на одного занятого в сельском хозяйстве; Эти показатели применяются на уровне республики, области, административного района и сельскохозяйственной организации.

3) приходится сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных угодий, пашни на одного среднегодового работника, занятого в сельскохозяйственном производстве или растениеводстве.

Эти показатели рассчитываются только на уровне конкретной сельскохозяйственной организации.

Уровень интенсивности использования земельного фонда характеризуют показатели:

· удельный вес с сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади;

· удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий;

     (уровень распаханности);

· удельный вес посевов в площади пашни.

    Использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным и рациональным, когда не только увеличивается выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на производство единицы продукции, но и когда при этом сохраняется или повышается плодородие почвы, обеспечивается охрана окружающей среды.

Экономическая эффективность использования земли характеризуется системой показателей, прежде всего стоимостных:

    Землеотдача (Зот) выражает отношение стоимости валовой продукции сельского хозяйства (ВП) к стоимости земельных ресурсов (Сз.р):

                         Зот =ВП : Сз.р.       (3,1)

Так как земля в Республике Беларусь пока не имеет рыночной оценки, для расчета можно использовать нормативную цену земли.

  Землеемкость (Зем) — это обратный показатель по отношению к землеотдаче. Он может быть определен как отношение стоимости земли к валовой продукции сельского хозяйства:      З ем= Сз.р : ВП         (3,2);

Также используют четыре показателя, где сопоставление производится с земельной площадью в натуральном измерении:

1) Объем валовой (товарной) продукции сельского хозяйства или растениеводства в расчете на единицу земельной площади:

Э1 = ВП (ТП) : ПЛ        или                 Э1 =ВПр (ТПр) : ПЛ, (3,3);

где ВПр — стоимость валовой продукции растениеводства, руб.;

ТП, ТПр - товарная продукция сельского хозяйства, растениеводства, руб.;

ПЛ — площадь сельскохозяйственных угодий, га.

2) Величина валового дохода в расчете на единицу земельной площади:

        Э2 = ВД : ПЛ                                         (3,4);

где ВД — валовой доход, т. е. разница между стоимостью валовой продукции и материальными затратами (ВД = ВП − МЗ), руб.   

3) Чистый доход в расчете на единицу земельной площади:

                                       Э3 = ЧД : ПЛ,                      (3,5);

 

де ЧД — чистый доход, т. е. разница между стоимостью валовой продукции и ее себестоимостью (ЧД = ВП − СП) 

или между валовым доходом и суммой затрат на оплату труда (ЧД = ВД − ОТ), руб.

4) Прибыль от реализации с/х продукции в расчете на единицу земельной площади:

                                   Э4 = П : ПЛ,                  (3,6);

где П — прибыль, т. е. разница между выручкой от реализации продукции и ее полной себестоимостью (П = В − ПС), руб.

При сравнительной характеристике эффективности использования земли могут применяться косвенные показатели: натуральные и относительные:

                Натуральные показатели:

1) урожайность сельскохозяйственных культур;

2) производство основных видов продукции растениеводства (зерна, сахарной

свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га пашни, ц;

3) производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец (в живой массе),

шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных  угодий, ц;

4) производство мяса свиней (в живой массе) на 100 га пашни, ц;

5) производство мяса птицы и яиц (тыс. шт.) в расчете на 100 га посевов

зерновых культур.

 

    Относительные показатели эффективности использования земли:

1) доля сельскохозяйственных  угодий в общей площади земли;

2) распаханность сельскохозяйственных угодий (удельный вес пашни в структуре сельхозугодий);

3) доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов;

4) удельный вес осушенных (орошаемых) земель в площади сельхозугодий.

        Для сравнения эффективности использования земли в хозяйствах с разной структурой с/х угодий целесообразно использовать такие показатели: выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу условной пашни (ПЛус.п):

                                  Э1 = ВП (ВД, ЧД,П) : ПЛус.п,                    (3,7);

Площадь условной пашни рассчитывается по формуле:

                                  ПЛус.п = ПЛпаш + ПЛс,п х К, ,                  (3,8);

где ПЛпаш — площадь пашни, га;

ПЛс,п — площадь сенокосов и пастбищ, га;

  К — коэффициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню

При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесообразно использовать
показатели: выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных  угодий

                                   Э = ВП (ВД, ЧД,П) : ПЛк ,                         (3,9);

Соизмеримая (кадастровая) площадь рассчитывается по формуле:

             ПЛк = (ПЛпаш • Б1 +ПЛс•Б2 +ПЛ п •Б3) : 100 ,                (3,10);

где Б1, Б2, Б3 — баллы оценки пашни, сенокосов и пастбищ соответственно

  Обобщающим показателем эффективности использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в землепользовании, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.

                        Р = П :  СП  х 100 (%),                                       (3,11);

  Земельный кадастр. Под земельным кадастром следует понимать совокупность достоверных и обоснованных сведений о земле как средстве производства в сельском хозяйстве, о природных свойствах земель, их хозяйственном и правовом положении.

Государственный земельный кадастр включает четыре раздела:

первый раздел содержит перечень землепользователей, документы, удостоверяющие юридические права на пользование землей, акты и порядок ведения земельных книг;

второй раздел включает данные о количестве и качестве земель;

 третий раздел содержится информацию о бонитировке— качественной оценке почв по их естественному плодородию. Бонитировка почв проводится по 100-балльной системе;

четвертый раздел содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель.

Государственный земельный кадастр ведется землеустроительными органами за счет средств государственного бюджета. Порядок его ведения устанавливается Правительством Республики Беларусь.

  Факторы роста эффективности использования земли:

1. Включение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли;

2.Повышение экономического плодородия почв:

• осушение и орошение;

• химическая мелиорация;

• применение удобрений;

• освоение севооборото;,

• поверхностное и коренное улучшение естественных лугов и пастбищ;

3.Сохранение плодородия и охрана почв:

• полезащитное лесоразведение;

• почвозащитные технологии и севообороты;

•  система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией;

4.Рациональное использование экономического плодородия почв:

• применение наиболее урожайных сортов;

• улучшение семеноводства;

• совершенствование схем размещения растений;

• соблюдение оптимальных сроков проведение сельскохозяйственных работ

     и выполнение их с высоким качеством;

• борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками ;

5.Организационно-экономические факторы:

• совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка,

•  углубление специализации,

•  применение прогрессивных форм организации и оплаты труда,

•  совершенствование форм хозяйствования и др.

6.Рациональная организация территории сельскохозяйственного предприятия.

С этой целью в каждом хозяйстве разрабатывается проект землеустройства с детальным организационно-хозяйственным и агроэкономическим обоснованием

Мониторинг земель— это система наблюдений за использованием почв и состоянием земельного фонда, в том числе земель, расположенных в зонах радиоактивного и других видов загрязнений, для своевременного выявления изменения почв, определения их состояния, а также для выработки мер по предупреждению и устранению последствий негативных воздействий.

Основные виды антропогенного воздействия (агрохимическое, гидромелиоративное, техногенное и др.) носят региональный характер, что предполагает организацию наблюдений за их проявлением на всей территории республики. Разнообразие антропогенного воздействия на земельные угодья республики определяет построение системы мониторинга земель, которая включает следующие разделы:

1. Мониторинг земельного фонда.

2. Агропочвенный мониторинг.

3. Мониторинг техногенного загрязнения земель.

Они различаются спецификой параметров и методов наблюдения, а также способом обобщения (оценки данных).

Главная задача мониторинга земель состоит в получении объективной и полной информации об изменении их состояния в региональном и локальном масштабах, как единственной основы для принятия решений по защите земельных угодий от нежелательных воздействий. Основной территориальной единицей мониторинга является тип (класс) земель. В рамках территориальной единицы и всей системы мониторинга земель осуществляются обобщение первичной информации, оценка их состояния, разрабатываются нормативы и рекомендации по их использованию и охране.

Мониторинг земель также дает возможность обеспечить законодательную и исполнительную власти, их органы на местах, заинтересованные предприятия, учреждения и граждан сведениями о состоянии земель для организации рационального их использования, регулирования земельных отношений, обоснования размеров платы за землю, оценки хозяйственной деятельности и осуществления других мероприятий, связанных с землепользованием.

Мониторинг земель ведется по единой для страны методике и является основной частью мониторинга природных ресурсов Республики Беларусь. Он обеспечивает проведение аэрофотогеодезических, топографических, почвенных, геоботанических, агрохимических съемок с использованием комплекса наземных, стационарных и дистанционных наблюдений за процессами эрозии. Наблюдения выявляют: потери гумуса, засоления, загрязнения биологически опасными (в том числе радиоактивными) веществами; переуплотнения и другие негативные изменения качественного состояния земельных участков; динамику степени окультуренности используемых в сельском хозяйстве земель по комплексу показателей, характеризующих их плодородие.

Работы по мониторингу земель осуществляют Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Экономическая оценка земель характеризует их хозяйственную ценность и отражает потенциальный экономический эффект, конечный результат, который может быть получен.

Чтобы правильно оценивать почвы разных зон, районов, хозяйств, надо соблюдать ряд исходных принципов. При определении дохода, эффекта, получаемого с 1 га земли разных зон, районов, следует исходить из оптимальной для этих условий структуры производства, так как любые экономические показатели, по которым ведется экономическая оценка земли, во многом зависят от того, какие культуры и отрасли берутся в основу расчета. Для каждой зоны, района следует брать такую структуру производства, такой набор отраслей, которые в большей мере отвечают местным условиям и обеспечивают наиболее рациональное использование земель, получение более высокого конечного результата.

Распространенная методика экономической оценки земли основывается на массовых данных о фактической урожайности культур и затратах на их производство в динамике не менее чем на 5 лет. Оценочные показатели рассчитываются по агропроизводственным группам почв, отдельно по орошаемым, осушенным и в целом по мелиорированным землям при выровненной структуре производства. Для исчисления валовой продукции применяют единые цены. Затраты на производство продукции берут фактические. Результаты экономической оценки земли представляются для их практического использования в относительном измерении — в баллах по 100-балльной системе, которые показывают, насколько та или иная земля лучше или хуже другой.

Экономическая оценка земли в баллах пригодна для решения ряда вопросов, а для обоснования многих народнохозяйственных проблем нужна стоимостная оценка земли, т.е. ее экономическая оценка в денежной форме. И особенно это необходимо для обоснованного решения вопросов, связанных с отводом земель на несельскохозяйственные цели, например, при выделении участков под строительство. При строительстве гидростанций, что связано с затоплением больших земельных массивов, строителям может оказаться выгоднее использовать неудобные участки, если затраты на их подготовку будут ниже оценки удобного земельного участка. Без учета потерь, связанных с затоплением земель, без включения их оценки в издержки строительства нельзя обоснованно выбрать оптимальное место возведения гидростанции, определить эффективность ее строительства и эксплуатации, обосновать целесообразность применения открытых методов разработки полезных ископаемых, а также отвод земель на другие цели.

Экономическая оценка земли имеет особенно большое значение для решения вопросов развития сельского хозяйства. Это проявляется в разных направлениях:

- при обосновании заказа для нужд государства по различным видам продукции по зонам, районам и хозяйствам, определении их специализации;

- государственном регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию;

- построении налоговой политики на основе оценки земель, благодаря чему можно правильно разграничить объективные и субъективные факторы, определить, в какой мере получаемые доходы являются результатом лучших условий и в какой— высокого уровня хозяйствования;

- расчетах эффективности производства;

- сравнении результатов работы отдельных хозяйств и их подразделений.

Любые экономические показатели сами по себе недостаточно характеризуют уровень ведения хозяйств, если их рассматривать без учета качества используемой земли, ее оценки.

Данные экономической оценки земли являются основой для денежной оценки земельного участка различного целевого назначения.

Такая оценка осуществляется на рентной основе.

Денежная оценка может быть нормативной и экспертной.

Нормативная денежная оценка земельных участков осуществляется для определения величины земельного налога, арендной платы, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, экономического стимулирования рационального использования и охраны земли.

Экспертная оценка используется при осуществлении прогрессивно- правовых услуг применительно к земельным участкам.

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь с 01.01.1992 г. введен в действие Закон «О платежах за землю». Целью платы за землю являются обеспечение экономическими методами рационального использования земель, формирование средств для осуществления мероприятий по землеустройству, повышению качества земель и их охране, а также социальному развитию территории. Плата за землю обязательна для всех землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов и собственников земли. Размер платы за землю зависит от качества и местоположения земельного участка, т.е. определяется земельной рентой.

В условиях ограниченности земельного фонда существует огромное количество вариантов использования одного и того же участка земли: для возделывания сельскохозяйственных культур, под пашню или пастбище; для постройки дома, торгового центра или завода. Каждое конкретное предприятие должно платить за землю, чтобы получить ее для использования в собственных целях. Поэтому для него рента выступает в качестве производственных издержек.

При аренде земли земельная рента в форме арендной платы поступает к землевладельцу. Но если фермер обрабатывает свою собственную землю, ему не нужно платить за аренду. Значит ли это, что земельная рента в данном случае исчезает? Разумеется, нет. В таком случае рента остается в собственности самого фермера, она неразличима в той массе дохода, который он получает от продажи своего продукта. Подобная рента носит название условно начисляемой ренты.

Согласно официальной методике, денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с полученным совокупным рентным доходом, который является суммой дифференциального и абсолютного рентного дохода.

Дифференциальный рентный доход рассчитывается по формуле:

        Др.д = (У Ц – З ) – З Кр / Ц                          (3,12);

где У — урожайность зерновых с 1 га;

Ц — цена реализации 1 ц зерна, доллары США;

З — производственные затраты на 1 га, доллары США;

Кр — коэффициент рентабельности, который принимается равным 0,35.

Как видно, при оценке пахотных земель дифференциальный рентный доход рассчитывается лишь по зерновым культурам. Это обусловлено необходимостью достижения одинакового подхода к оценке земель в разных зонах Республики Беларусь. Такому варианту в наибольшей мере отвечают именно зерновые культуры, поскольку они занимают не менее 50% в структуре посевных площадей и возделываются во всех регионах страны.

Для того, чтобы снивелировать влияние инфляции, дифференциальный рентный доход исчисляется в натуральных показателях. Это достигается делением первой части формулы (УЦ − З) − (ЗКр) на цену 1 ц зерна. По Республике Беларусь рентный доход с 1 га пахотных земель составляет 4,0 ц/га. В сельском хозяйстве помимо дифференциального рентного дохода формируется и абсолютный рентный доход. Его величина с 1 га угодий определена, в соответствии с принятой методикой, в 1,5 ц.

Тогда совокупный рентный доход составляет 5,5 ц/га (4,0 ц + 1,5 ц). Согласно определению совокупного рентного дохода, всегда можно осуществить расчет денежной оценки земли в соответствии с изменением цены на зерно как на внутреннем, так и на внешнем рынках.Определение дифференциального рентного дохода на землях под многолетними насаждениями и пастбищами осуществляется на основе соотношения дифференциальных рентных доходов этих угодий и рентного дохода на пахотных землях.

Денежная оценка (ДО) сельскохозяйственных земель (пахотных, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ) с учетом фактора капитализации рентного дохода осуществляется по формуле

                 ДО = (Др.д + А р.д )Т к * Ц                           3(13);

где Ар.д — абсолютный рентный доход (постоянная величина 1,5 ц/га);

Тк —срок капитализации рентного дохода, установленный с учетом мирового

опыта (приравнивается к 33 годам);

 Ц — принимаемая цена 1 ц зерна, доллары США.

Охрана земельных ресурсов .Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия, а значит продуктивности земель.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования.

Процессы и явления, снижающие почвенное плодородие, разрушающие земельные ресурсы страны, условно можно поделить на 4 группы:

1. Природные процессы, неблагоприятное воздействие которых на почвенный покров предотвратить нельзя.

2. Природные процессы, которые человек может в какой-то степени предотвратить или уменьшить негативное воздействие на почву.

Например, речная эрозия почв, разрушение берегов озер, водохранилищ волнами; засоление почв вследствие испарения грунтовых вод; смыв и размыв почв при экстремальных сильных ливнях, наводнениях и очень сильных ветрах.

3. Природные процессы, интенсивное проявление которых обусловлено неразумной хозяйственной деятельностью человека.

Это интенсивный смыв и размыв почвы поверхностным стоком временных водных потоков, интенсивное вздувание почв, засоление почв, связанное с избыточным поливом, заболачивание почв по целому ряду причин.

4. Явления, целиком связанные с хозяйственной деятельностью человека: загрязнение почв токсическими выбросами в атмосферу, разрушение почвенной структуры и сильное уплотнение почв сельскохозяйственными машинами и орудиями, снижение плодородия от неправильного применения удобрений и пестицидов; разрушение почв на склонах при неправильной обработке, пастбищных склонов при интенсивной пастьбе скота, при трелевке  леса, разработке месторождений полезных ископаемых и т. д.

Система рационального использования земель должна носить природоохранный характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

В целях охраны здоровья человека и окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и других микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней.

Землепользователи, землевладельцы, собственники земельных участков, в том числе арендаторы, осуществляют рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнение отходами производства, химикатами и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения; защиту от зарастания сельскохозяйственных земель кустарниками и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель; мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфяников; консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия; снятие и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях повышения заинтересованности землепользователей, собственников земельных участков, в том числе арендаторов, в сохранении и восстановлении плодородия почв в практике применяется экономическое стимулирование охраны земель.

Оно включает: выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по их вине; освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния в период, предусмотренный проектом производства работ; предоставление льготных кредитов; частичную компенсацию снижения дохода с земельных участков в результате временной консервации нарушенных не по их вине земель из средств бюджета; поощрение за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и их продуктивности, получение экологически чистой продукции.

Порядок осуществления мер, связанных с охраной и экономическим стимулированием охраны земель, устанавливается законодательством Республики Беларусь.

В комплексе мер по охране земельных ресурсов особое место занимает борьба с эрозией почв. Эрозия почв — следствие неблагоприятных природно-экономических условий, бессистемного освоения земельной территории, нерациональной организации использования земель, недостатков применяемой системы земледелия.

Эффективной мерой борьбы с эрозией является внедрение противоэрозионных форм организации территории в составе региональных систем рационального использования земель, направленных на неуклонное повышение плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур. Высокий эффект достигается с помощью агротехнических средств. Не требуя больших затрат, организационно-хозяйственные и агротехнические мероприятия позволяют в короткие сроки предотвратить эрозию почв на значительной территории.

Большую роль в комплексе противоэрозионных мероприятий в хозяйствах отводится углублению пахотного слоя. В зависимости от степени эродированности и крутизны склона, качества почвы, биологии культур выбирают различные приемы и орудия. Например, на дерново-подзолистых почвах с маломощным гумусовым горизонтом наилучший эффект обеспечивают плуги с почвоуглубительными лапами и вырезными корпусами.

Важная роль отводится почвозащитным севооборотам, в которых 4—5 полей занимают многолетними травами, 1 — озимыми или яровыми культурами. Эффективен метод  залужения  земель, занятых оврагами и балками, с уменьшением крутизны склонов маленьких овражков и промоин с помощью бульдозеров. Самого серьезного внимания заслуживают противоэрозионные лесонасаждения.

Борьба с эрозией специфична для различных почвенно-климатических

зон, но везде она должна включать систему мероприятий — организационных, экономических, биологических, агротехнических, гидротехнических, лесомелиорированных и т. д. Их применение позволяет не только сократить и приостановить эрозионные процессы, но и повысить плодородие почв, добиться устойчивости и эффективности ведения земледелия.

Восстановление нарушенных земель позволяет увеличить площадь продуктивных земель, служит необходимым условием сохранения природной среды. Оно повышает хозяйственную ценность земель, делает их пригодными для использования под пашню, кормовые угодья, леса и водоемы.

Выделяют несколько видов рекультивации земель: снятие и хранение плодородного слоя почвы для улучшения малопродуктивных угодий, восстановление земель для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, строительство прудов и водоемов, использование рекультивируемых территорий для строительства.

Комплекс работ по рекультивации нарушенных земель осуществляется поэтапно и подразделяется на техническую (техническая подготовка) и биологическую рекультивацию. Первая включает снятие плодородного слоя, планировку поверхности, засыпку нагорных и водоотводных канав, шахтных провалов, устройство въездов и дорог, нанесение плодородного слоя; вторая —восстановление плодородия нарушенных земель для последующего сельско- и лесохозяйственного использования. Это достигается за счет выращивания травянистых и дерново-кустарниковых культур и введения на второй стадии более ценных районированных сельскохозяйственных культур.

 

⇐ Предыдущая29303132333435363738Следующая ⇒

Поделиться: