Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Организационные основы технико - криминалистического обеспечения
Как и любая иная деятельность, ТКО предполагает соответствующие ее задачам организацию и систему управления, осуществляющуюся ее подразделениями и учреждениями. Их разветвленная структура сложилась к настоящему времени в правоохранительных министерствах и ведомствах Российской Федерации: > в МВД РФ — экспертно-криминалистические подразделения (управления, отделы, отделения, группы) территориальных органов внутренних дел. Возглавляет систему этих подразделений Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД РФ; > в Министерстве юстиции РФ — региональные центральные лаборатории судебной экспертизы (и их филиалы) во главе ТКО раскрытия и расследования преступлений ________________ 69 с Федеральным центром судебной экспертизы. Организационно-управленческие функции осуществляет отдел экспертных учреждений этого министерства; > в системе Генеральной Прокуратуры РФ и в ее территориальных органах имеются прокуроры-криминалисты; научно-методическое руководство их деятельностью осуществляет НИИ проблем укрепления законности и правопорядка (при этом ведомстве), а в частности, его сектор тактики и методики предварительного следствия; организационно-управленческие функции выполняет отдел криминалистики, находящийся в структуре центрального сектора; > в ФСБ РФ — экспертно-криминалистические подразделения территориальных управлений (отделов) во главе с институтом криминалистики этого ведомства; организационно-управленческие функции в области криминалистической техники здесь выполняет научно-техническое управление (аналогичные по структуре, задачам и функциям экспертно-криминалистические подразделения имеются в Федеральной пограничной службе, в государственной налоговой службе, Государственном таможенном комитете); > в Министерстве обороны существует единая система судебно-медицинских и криминалистических подразделений (лабораторий) во главе с Центральной судебно-медицинской лабораторией ГВМУ МО РФ; такие лаборатории созданы в военных округах, армиях, флотах. Специфическую роль в системе ТКО раскрытия и расследования преступлений, особенно против жизни и здоровья граждан, играют судебно-медицинские бюро Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, научно-методическое руководство которыми осуществляет Федеральный центр судебной медицины этого министерства. Здесь ведутся соответствующие научные разработки, проводятся все виды судебно-медицинских экспертиз и исследований, в том числе комплексные — с участием экспертов-криминалистов. Головные экспертно-криминалистические подразделения (судебно-экспертные учреждения) разрабатывают идеологию технико-криминалистического обеспечения органов и служб, осуществляющих раскрытие и расследование преступлений (основные задачи, их приоритетность, пути решения и т.д.); ведут разработку новых, модернизацию имеющихся средств и 70 Криминалистическая техника методов криминалистической техники, а также методик исследования доказательств. Они принимают участие в решении задач подготовки и повышения квалификации экспертов, специалистов-криминалистов, разрабатывают предложения по совершенствованию организации и правового регулирования их деятельности. Значительные по объему и весьма актуальные практические задачи выполняют эти подразделения в части популяризации среди работников правоохранительных органов возможностей науки и техники в раскрытии и расследовании преступлений, организации и методическом обеспечении функционирования криминалистических учетов, различных информационно-поисковых систем технико-криминалистического назначения, формировании справочно-вспомогательных коллекций, образцов и т.п. Экспертно-криминалистическая служба органов внутренних дел в последние годы существенно укрепилась и расширилась. В штаты ряда ее подразделений введены специалисты-медики (на начало 1997 г. — 82 чел.), создан институт техников-криминалистов, увеличена численность экспертов-криминалистов. В настоящее время экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел представляют собой довольно разветвленную систему. Во всех МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации имеются экспертно-криминалистические управления (отделы), в абсолютном большинстве территориальных органов внутренних дел (около 80%) — отделы (отделения, группы). Штатная численность этих подразделений, в соответствии с приказом МВД РФ № 261 — 1993 г., определяется, исходя из количества преступлений, регистрируемых на территории их обслуживания. Некоторые из региональных подразделений (на уровне МВД, ГУВД, УВД) имеют статус базовых. Их научно-технический потенциал позволяет проводить наиболее сложные, редкие и повторные экспертизы и исследования. В экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел проводятся все виды криминалистических экспертиз. Вместе с тем здесь все более активно проявляется тенденция увеличения производства нетрадиционных криминалистических и освоения новых видов некриминалистических ис- ТКО раскрытия и расследования преступлений ________________ 71_ следований. К числу таких исследований относятся: взрывотехнические (взрывных устройств, взрывчатых веществ и следов их применения); исследование материалов и веществ (лаков, красок, волокон тканей, волос и т.п. — в том числе в микроколичествах); пожарно-технические, автотехнические, почвоведческие, минералогические и др. В ряде экспертно-криминалистических подразделений в настоящее время организовано производство судебно-медицинских исследований, судебно-бухгалтерских экспертиз, в которых испытывают острую потребность следственные аппараты органов внутренних дел. Такие экспертизы и исследования, как правило, проводятся в базовых экспертно-криминалистических подразделениях, где имеются соответствующая приборная база и квалифицированные специалисты. Важную для раскрытия и расследования преступлений работу проводят экспертно-криминалистические подразделения, обеспечивая ведение местных и централизованных криминалистических и оперативно-справочных учетов: следотек, пулегильзотек, картотек фальшивых денежных знаков, поддельных рецептов на приобретение лекарств, содержащих наркотики и др. Усилиями этих же подразделений создается и обеспечивается функционирование различных вспомогательных справочных картотек, коллекций, например, образцов холодного и огнестрельного оружия, орудий взлома, взрывных устройств, подошв обуви, тканей, наркотических веществ и т.п. В технико-криминалистическом обеспечении исключительно важна роль информационных центров МВД, ГУВД, УВД во главе с ГИЦ МВД РФ, в которых ведутся региональные и централизованные оперативно-справочные и криминалистические учеты, например, по способу совершения преступлений, дактилоскопический, утраченного или похищенного огнестрельного оружия и т.п. Именно на эти подразделения в системе МВД РФ возложены задачи автоматизации указанных учетов и внедрения соответствующих информационно-поисковых систем в практику раскрытия и расследования преступлений. Криминалистическая техника в процессе раскрытия и расследования преступлений, в известных пределах, применяется непосредственно следователями, сотрудниками оперативных аппаратов и иных органов дознания. Соответственно, определен- 72 Криминалистическая техника ные задачи в части технико-криминалистического обеспечения их деятельности возлагаются в системе МВД РФ на его так называемые линейные службы: уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и др. В структуре этих служб, как правило, имеются научно-технические подразделения (отделы, отделения), которые призваны оказывать организационную и методическую помощь в применении научно-технических средств при раскрытии и расследовании преступлений. В частности, они обобщают и анализируют практику использования криминалистической техники в указанных целях (в том числе зарубежную), инициируют заказы на проведение научных исследований, разработку новых и модернизацию имеющихся технических средств, разрабатывают предложения по совершенствованию организации и правового регулирования их практического использования, готовят обзоры, методические рекомендации и т.д. Вся эта работа осуществляется в тесном взаимодействии с экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел (в центре и на местах). В криминалистической литературе длительное время и достаточно аргументированно доказывалась необходимость введения должностей специалистов-криминалистов непосредственно в штаты следственных и оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел (по аналогии с прокурорами-криминалистами в системе Генеральной Прокуратуры РФ). В настоящее время эта организационная мера постепенно реализуется. Задачи таких специалистов усматриваются не только в применении научно-технических средств и методов при раскрытии и расследовании преступлений, но и в целенаправленной технико-криминалистической подготовке следователей и оперативных работников. Это особенно важно в аспекте задач компьютеризации органов внутренних дел, в том числе их деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Освоение в этих целях современных информационных технологий объективно обусловливает более высокие требования к технико-криминалистической подготовке всех следователей и оперативных работников-пользователей информационно-поисковых систем и основных поставщиков розыскной и доказательственной информации для этих систем, значительная часть которой «добывается» с помощью криминалистической техники. Из- ТКО раскрытия и расследования преступлений ________________ 73_ вестно, что эффективность таких систем находится в прямой зависимости от количества и качества накапливаемой в них информации. Создание условий постоянной готовности субъектов ТКО к применению криминалистической техники предполагает их це ленаправленную подготовку. Такая подготовка экспертов-криминалистов, следователей и оперативных работников осуществляется в системе высших и специальных средних учебных заведений МВД РФ, в порядке повышения квалификации, служебной подготовки и переподготовки кадров. При этом учитываются объем и специфика решаемых специалистами на практике технико-криминалистических задач и профиль их службы. Если следователи и оперативные работники в пределах общего учебного курса по криминалистике получают (в учебных заведениях и в системе служебной подготовки) определенную систему знаний о возможностях криминалистической техники, приобретают умения и навыки ее использования в целях собирания доказательств, то эксперты-криминалисты, помимо этого, основательно осваивают методики исследования различных следов преступлений как на местах происшествий (в порядке их осмотра), так и в лабораторных условиях. В системе МВД РФ (в отличие от других правоохранительных министерств и ведомств) существуют специальные учебные заведения, где готовят экспертов-криминалистов высшей квалификации. Это Саратовский юридический институт МВД РФ, специализированный факультет Волгоградского юридического института МВД РФ. Выпускники этих учебных заведений, помимо правовой подготовки, получают определенные знания в области таких естественно-технических наук, как физика, химия, информатика, биология (достижения которых являются источниками развития криминалистической техники), осваивают технику и методику криминалистического исследования различных видов следов преступлений, получая в итоге право на проведение наиболее распространенных криминалистических экспертиз. Специфические задачи ТКО решаются в научно-исследовательских учреждениях МВД РФ: научно-исследовательском институте специальной техники (НИИСТ) «НПО Специальная техника и связь» МВД РФ — разработка новых и модернизация имеющихся средств и методов криминалистической техники, 74 Криминалистическая техника обобщение и распространение передового опыта ее применения на практике; Всероссийском научно-исследовательском институте (ВНИИ) — разработка предложений по совершенствованию законодательства и ведомственных нормативных актов в части организации, тактики применения криминалистической техники, использования получаемых с ее помощью результатов в процессе розыска и доказывания. С учетом процессуального положения субъектов деятельности, направленной на раскрытие и расследование преступлений, принято различать две основные организационные формы применения криминалистической техники в указанных целях: первая — непосредственно следователями, оперативными работниками и работниками иных органов дознания, прокуратуры, суда; вторая — опосредованно, т.е. с участием специалистов-криминалистов, по заданию (определению или постановлению — в случаях назначения экспертиз) и под руководством названных субъектов. Пределы и возможности использования криминалистической техники непосредственно следователем или работником органа дознания определяются уголовно-процессуальным законодательством, исходя из которого: а) указанные субъекты технико-криминалистического обес б) функции следователя и работников органов дознания Организационно технико-криминалистические задачи специалистами-криминалистами решаются либо в порядке выполнения ситуативно обусловленных заданий следователей, оперативных работников, например, связанных с проведением отдельных следственных действий и оперативно-розыскных ме- ТКО раскрытия и расследования преступлений _______________ 75 роприятий, либо в порядке их относительно непрерывной работы в составе следственно-оперативных групп, создаваемых в целях раскрытия и расследования определенного вида, как правило, серийно совершаемых преступлений (краж из квартир, убийств и т.п.). В последнем случае фактически осуществляется технико-криминалистическое сопровождение раскрытия и расследования преступлений, которое характеризуется более устойчивым, долговременным и непосредственным участием специалистов-криминалистов в работе следственно-оперативной группы. Соответственно, ими обеспечивается решение всего комплекса технико-криминалистических задач, возникающих в процессе такой работы, начиная от ее планирования, разработки версий по фактам расследуемых преступлений и кончая использованием доказательств в поиске и изобличении преступников. В экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел проводятся все виды криминалистических экспертиз и исследований. Следует отметить, что вся деятельность экспертно-криминалистических подразделений характеризуется тесным взаимодействием, с одной стороны, со следователями, сотрудниками оперативно-розыскных и других служб органов внутренних дел, непосредственно участвующими в раскрытии и расследовании преступлений, а с другой — с научно-исследовательскими криминалистическими и судебно-экспертными учреждениями иных министерств и ведомств — в части взаимного обогащения опытом, повышения профессионализма их сотрудников, расширения научно-технических возможностей решения конкретных практических задач при раскрытии и расследовании того или иного преступления. В частности, такое взаимодействие проявляется при проведении комплексных и комиссионных экспертиз, в использовании вычислительной и исследовательской техники, в порядке консультаций и т.п. С учетом изложенного можно представить организационную структуру технико-криминалистического обеспечения в системе МВД РФ (см. рис. 4.1). Все службы МВД РФ, их территориальные подразделения, обозначенные в схеме, в определенных пределах решают задачи и по формированию системы ТКО, и по реализации ее возможностей при раскрытии и расследовании преступлений. Например, ЭКЦ МВД РФ, будучи головным подразделением экс- 76 Криминалистическая техника пертно-криминалистической службы МВД РФ, выполняет по существу весь комплекс задач, характерных для технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Рис. 4.1. Структура ТКО в системе МВД РФ В свою очередь, экспертно-криминалистические подразделения МВД, ГУВД, УВД, горрайорганов внутренних дел, сосредоточивают основные усилия на участии в раскрытии и расследовании преступлений, но тем не менее проводят значительную организационную и учебно-методическую работу, в частности по технико-криминалистической подготовке следо- " ГКО раскрытия и расследования преступлений _______________ 77_ вателей, оперативных работников, по совершенствованию методов и средств криминалистической техники, методик исследования следов преступлений и т.д. Результаты этой работы находят отражение на страницах специальных изданий, в частности сборника «Экспертная практика», издаваемого ЭКЦ МВД РФ, Информационного бюллетеня Следственного комитета при МВД РФ и др. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 430; Нарушение авторского права страницы