Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Организация в системе ОВД
Раскрытия и расследования Преступлений § 1. Понятие и содержание организации работы по раскрытию и расследованию преступлений Первоначально в теории отечественного уголовного судопроизводства и в криминалистике процесс расследования преступлений с учетом его розыскного характера дифференцировался на два этапа (периода). К задаче первого этапа (предварительного или генерального следствия) относилось выявление факта преступления и установление лиц, совершивших его. Эта задача возлагалась на органы дознания. На втором этапе (он именовался дальнейшим расследованием в связи с появлением обвиняемого) в задачу органов следствия (следователей) входило обнаружение достаточно обстоятельных и полных доказательств для предания обвиняемого суду (В.К. Слу-чевский, Н.Н. Розин). В советской уголовно-процессуальной и криминалистической литературе предварительное расследование также подразделялось на два этапа: первоначальный — от возбуждения уголовного дела до предъявления обвинения и последующий — производство следственных действий до окончания расследования (М.С. Строгович, П.С. Элькинд). В то же время среди криминалистов и процессуалистов были и несколько иные подходы к периодизации расследования. В частности, И.Н. Якимов, В.И. Громов, Н.В. Крыленко выделяли три этапа в расследовании: начальный, последующий и заключительный. Существует и точка зрения, в соответствии с которой в процессе Организация раскрытия и расследования преступлений _______ 287 расследования усматриваются не только первоначальный и по следующий этапы, но при наличии оснований, предусмотренных ст. 195 УПК РСФСР, также и такой этап, как производство по приостановленному уголовному делу (В.А. Михайлов). Дифференциация стадий уголовного судопроизводства и четкое уяснение сущности каждой из них позволяют определить оптимальную структуру криминалистической методики расследования преступлений и обозначить практически значимые рекомендации не только процессуального и криминалистического, но также организационно-управленческого характера, учет которых важен в процессе раскрытия и расследования преступлений. В органах внутренних дел организаторами раскрытия и расследования преступлений являются первые руководители, т.е. министры внутренних дел, начальники УВД, ГУВД, УВДТ, начальники горрайлинорганов внутренних дел, начальники органов дознания и органов предварительного следствия, а также следователи, возглавляющие следственные и следственно-оперативные группы. Первые руководители министерств и управлений внутренних дел организационно обеспечивают криминологическое прогнозирование, разработку стратегии и тактики борьбы с преступностью, в том числе с участием органов предварительного следствия и дознания. Они издают ведомственные нормативно-правовые акты по вопросам организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и управления деятельностью указанных органов; принимают меры, гарантирующие процессуальную самостоятельность и независимость следователей и начальников следственных отделов и органов дознания; организуют проверки соблюдения законности, анализ и обобщение причин ее нарушения в процессуальной, оперативно-розыскной, экспертно-криминалистической деятельности и на этой основе — разработку и осуществление мер по дальнейшему совершенствованию функционирования органов предварительного следствия, дознания, экспертно-криминалистических, оперативно-розыскных подразделений и других служб органов внутренних дел. Руководители органов предварительного следствия и дознания в целях организации раскрытия и расследования преступ- 288 Криминалистическая тактика лений управляют процессами сбора и анализа процессуальной и оперативно-розыскной информации, планирования, организации взаимодействия и осуществляют процессуальный и ведомственный контроль за деятельностью органов предварительного следствия и дознания, организуют оказание им методической и практической помощи. Под взаимодействием следует понимать единовременное (разовое) или достаточно продолжительное (длительное по времени) объединение сил, средств и методов органов внутренних дел и других правоохранительных органов для достижения задач выявления, быстрого и полного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Правовые и организаци онные основы и формы взаимодействия установлены уголовно-процессуальным законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами. К числу правовых форм взаимодействия относятся: • выявление органами дознания преступлений, по которым • выполнение органами дознания по своей инициативе • выполнение органами дознания розыскных и следствен • содействие органов дознания органам предварительного Организация раскрытия и расследования преступлений _______ 289 • производство органами дознания другого района розыск • производство розыска обвиняемых органами дознания в • принятие органами дознания по поручениям следователя • участие специалистов правоохранительных органов в • проведение экспертиз в экспертных учреждениях право • задержание органом дознания подозреваемых в соверше • содержание в ИВС МВД РФ задержанных и заключен • привод в соответствии с поручениями следователей орга Наиболее распространенные организационные формы взаимодействия: • придание следователю (группе следователей, дознавате • создание следственно-оперативных групп различного на 10 Криминалистика 290 Криминалистическая тактика • согласованное планирование и проведение процессуаль • совместная организация поиска преступников по горя • взаимное информирование участников взаимодействия и Правильно организованное взаимодействие обеспечивает: • оптимальное использование возможностей субъектов взаи • сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) • решение задач предотвращения и раскрытия преступле • выявление и устранение причин и условий, способст Руководители организуют взаимодействие на плановой основе. В плане министерства, управления, отдела внутренних дел в этих целях, как правило, должны предусматриваться: • совместные мероприятия органов предварительного след • подготовка информаций и предписаний, затрагивающих Организация раскрытия и расследования преступлений _______ 291 ния, оперативно-розыскных, экспертно-криминалистических и других служб всех заинтересованных правоохранительных органов; • заслушивание отдельных исполнителей и руководителей • совместное обсуждение участниками взаимодействия и Эффективность процессов взаимодействия и его организации обеспечивается, если соблюдены следующие принципы: • четкое уяснение участниками взаимодействия его целей • процессуальная самостоятельность следователей, органов • самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных • соблюдение участниками взаимодействия и его организа • комплексное использование сил и средств, которыми • непрерывный обмен информацией участников, организа • согласованное планирование и согласованное выполне • процессуальный контроль за взаимодействием и процес • ведомственный контроль за взаимодействием и ведомст 10* 292 Криминалистическая тактика руководителей МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОРОВД, ЛОВД, органов предварительного следствия; • прокурорский надзор и судебный контроль в процессе Как показывает практика следственной работы, наиболее эффективно взаимодействие в раскрытии и расследовании преступлений осуществляется в составе следственно-оперативных групп (СОГ). В зависимости от выполняемых задач создаются следующие виды СОГ: • постоянно действующие или специально создаваемые на • целевые (временные), создаваемые для раскрытия и рас • постоянно действующие, специализирующиеся на рас • межрегиональные; • совместные (межведомственные) СОГ или бригады; • международные СОГ или бригады. Состав и численность СОГ зависят от объема и характера предстоящей согласованной процессуальной, оперативно-розыскной, научно-технической и организационной деятельности. Следственно-оперативная группа в органах внутренних дел создается управленческим решением первого руководителя МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, горрайлиноргана внутренних дел. Практикуется создание СОГ совместным управленческим решением руководителя следственного аппарата и оперативно-розыскного подразделения, сотрудники которых включаются в состав СОГ в качестве ее участников. Межведомственная СОГ создается управленческими решениями руководителей правоохранительных органов, сотрудники которых включаются в ее Организация раскрытия и расследования преступлений _______ 293 состав. Руководителями СОГ назначаются наиболее опытные следователи, но могут назначаться ими и начальники (заместители начальников) следственных подразделений. Организация раскрытия и расследования преступлений на территории обслуживания органа внутренних дел осуществляется с учетом оперативной обстановки. Для ее изучения используются не только материалы статистики, различных учетов, но и личные наблюдения, результаты анализа уголовных дел, дел оперативной проверки и розыскных дел, беседы с населением и представителями органов местного самоуправления и общественности. Эффективному слежению за оперативной обстановкой помогают личные картотеки, учетные материалы оперативно-розыскных подразделений и органов расследования. Большие возможности в организации эффективного слежения за оперативной обстановкой дает использование персональных компьютеров для накопления процессуальной, оперативной и т.п. информации. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 190; Нарушение авторского права страницы