Вопрос 5. По каким основаниям можно классифицировать органы государства?

 

Органы государства классифицируются на:

1) законодательные. В Российской Федерации органом законодательной власти является Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

2) исполнительные. Это Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

3) судебные. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды субъектов РФ, суды на уровне муниципальных образований. Кроме того, нельзя не отметить самостоятельное

значение Президента Российской Федерации, который не относится ни к одной из указанных ветвей власти. Однако на практике такая самостоятельность часто нарушается и глава государства сближается с исполнительной ветвью власти.

По порядку образования различают:

1) органы, избираемые непосредственно народом;

2) органы, формируемые другими государственными органами.

По способу принятия решений выделяют:

1) коллегиальные органы. Они принимают решения большинством голосов, простым или квалифицированным;

2) единоначальные органы, где решения принимаются единолично руководителем.

В зависимости от характера компетенции государственных органов существуют органы:

1) общей компетенции. Они в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное Cобрание РФ, Правительство РФ);

2) специальной компетенции. Эти органы осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни.

По положению в иерархической структуре государственного аппарата различают:

1) высшие органы государства. Их полномочия как высших органов распространяются на всю территорию данного государства. Следует иметь в виду, что в унитарных государствах есть один уровень высших органов, а в федеративных – два (федеральные высшие органы и высшие органы субъектов Федерации);

2) местные органы государства. Они осуществляют свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы. Может быть несколько уровней местных органов в зависимости от административно-территориального деления государства.

По характеру подчиненности существуют:

1) органы исключительно вертикального подчинения (к примеру, суды);

2) органы т. н. двойного подчинения, например различные органы отраслевого управления (министерства).

По срокам полномочий выделяются:

1) органы государства, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок;

2) бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.

По времени функционирования выделяют:

1) постоянные органы государства;

2) временные органы государства. Постоянные органы составляют абсолютное большинство, поскольку государственный аппарат рассчитан в основном на деятельность в нормальных условиях. Временные органы создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

 

Вопрос  6. Как называется принцип организации и деятельности аппарата государства, выражающийся в построении основных институтов (ветвей) государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) на основе четкого разграничения компетенции в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одного органа?

Принцип разделения властей.

Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила – чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он – арбитр в спорах о праве.

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизоежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему – создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: