Особенности импорта институтов в России

 

Процесс импорта испытанных в других странах институтов серьезно затянулся. В российской экономике можно было наблю­дать ситуацию, когда наряду с импортированными формальными рыночными правилами реально и вполне успешно функционировали неформальные нормы, тяготеющие к прежней командной системе: например, не денежные формы расчетов (прежде всего, бартер), мягкие бюджетные ограничения, нецелевое использо­вание бюджетных средств, система льгот, система поддержки неэффективных производств на всех уровнях и другие.

Неформальные отношения приобрели решающее значение для участников экономической деятельности. Большая живу­честь системы неформальных норм привела к тому, что в инс­титуциональной сфере создалась ситуация, которая не описана ни в одной теории, — вживление новых рыночных формальных институтов, призванных вытеснить неформальные, не только не сократило сферу деятельности последних, но и привело к неформальной институционализации вновь принятых правил и неформальной институционализации хозяйственной деятельности в масштабе общества.

Проблемы, связанные с импортом институтов, стали особенно актуальными в связи с широким распространением данного процесса как в России, так и в других странах – бывших республиках СССР. Причем в большинстве из них институциональные заимствования проводились зачастую без предварительного системного анализа выгод и издержек ведения, без выделения и устранения сдерживающих факторов, без политики снижении противодействия импортированию, без мер по ускорению адаптации неформальных институтов к вновь вводимым формальным.

Неформальная институционализация стала неотъемлемой частью трансформационных реформ переходной экономики России.

Под неформальной институционализацией понимается приори­тет неформальных правил игры в обществе над формальными, в некоторых случаях «надстраивание» формальных правил под неформальные нормы. Суть неформальной институционализации в том, что вновь принятые, разработанные в соответствии с зарубежными рыночными аналогами законы начинают работать совершенно по-иному, не «по рыночному».

Данный процесс можно рассмотреть на примере закона о банкротстве и антимонопольном законодательстве. Если сравнивать эти законы с действующими аналогами в рыночных экономиках, то трудно найти существенные различия. Цель принятия этих документов также была схожей — передача убыточных предприятий в руки эффективных собственников и поддержание конкуренции.

Однако если в рыночных странах эти законы используются «по назначению», то в России — для перераспределения соб­ственности в интересах отдельных лиц или групп, часто для последующей перепродажи, с целью получения частной выгоды. Такие сделки во многих случаях заканчиваются действительным банкротством предприятия, поскольку в процессе передела собственности (а он может длиться не год и не два) происходит расхищение основных фондов предприятия. Таким образом, в российской институциональной среде закон о банкротстве может работать успешно и против эффективного собственника. Аналогичным образом действует и антимонопольное законода­тельство [8, c. 55-58].

Можно констатировать тот факт, что неформальная институционализация свела на нет даже добросовестно разработанные с точки зрения неоклассической теории мероприятия экономической политики в переходный период в России.

Последствия неформальной институционализации многообразны: рос теневого и неформального секторов, преобладание в экономике неформальных поведенческих моделей, криминализация экономики и общественной жизни, а также бегство капитала из страны, прекращение инвестиций в реальный сектор и т.д.

В ходе процесса неформальной институционализации на­блюдалась криминализация общества и экономики, в частности сращивание государственных и криминальных структур.

Динамика экономической обстановки страны и повышающийся с каждым днем уровень конкуренции между российскими предприятиями требует преображения и модификации механизмов и принципов управления.

Процессный подход сегодня выступает одним из передовых направлений модернизации. Внедрение процессного подхода определяется важнейшим фактором результативности предприятий, посредством регулярного совершенствования производственных процессов, кадрового, финансового и материально-технического потенциала предприятия.

Процессный подход ориентирован на бизнес-процессы предприятия, которые представляют собой совокупность видов деятельности организации, конечной целью работы бизнес-процессов является создание конечного продукта или услуги, представляющих определенную ценность как для внешних, так и для внутренних потребителей. Технология описания бизнес- процессов способствует обеспечению прозрачности всех процессов предприятия, что позволяет своевременно выявлять проблемы и сбои системы на том или ином этапе выполнения работ, а также своевременно исправлять ошибки.

Использование системного подхода - деятельность предприятия должна восприниматься с позиции системы увязанных между собой процессов, изменения в такой системе должны быть соединены с определенным процессом, рассматриваться через влияние на окончательный результат процесса. В противном случае, система, не поддающаяся изменениям, не является жизнеспособной, а решение проблем на локальном уровне не разрешает возникших проблем, в общем.

Деятельность организации определяется как процесс. Каждый процесс имеет вход и связан с ресурсами необходимыми для его реализации, выход из процесса является результатом его работы. Все процессы организации взаимосвязаны и следуют главной цели, каждый процесс должен постоянно оптимизироваться.

Стандартизация и ответственность. Ответственность за какие-либо решения несет руководство на всех уровнях, каждый процесс имеет своего владельца, а разделение видов деятельности предприятия на процессы должно происходить на основе определенных стандартов. На сегодняшний день существуют различные трактовки понятия «процесс». В более широком смысле процессом является последовательная смена явлений, состояний и изменений. В узком смысле понятие процесса определяется как совокупность упорядоченных действий, которые направленны на достижение конкретного результата.

Для предприятия процесс означает некоторую упорядоченность действий, направленную на конкретный результат поставленных целей и задач, используя принципы соотнесений достижений и возникших затрат.

Основа в управлении бизнес-процессами состоит из результативного и оперативного реагирования предприятием на вызовы внешней и внутренней среды. Управление бизнес-процессами – является элементом управления современных организаций и заключается в понимании сотрудниками своей роли и уровня ответственности, обменом информацией в реальном времени, сильной мотивации и заинтересованности в общем деле, освобождении от управленческих стереотипов, возможность гибкой системы перестроения элементов бизнес-процессов [8].

Рассмотрев исследования и научные публикации по вопросу процессного подхода можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день основополагающим понятием является «бизнес-процесс» и отсутствует единый подход к его определению. В связи с этим мы провели сопоставление понятий категории бизнес – процессов.

Определения понятия «бизнес-процесс» позволяют сделать вывод, о том, что они многозначны и весьма разноплановы. К наиболее часто используемым составляющим определения «бизнес-процессов» является последовательность, действие, ресурс, результат, ценность и потребитель.

«Бизнес-процесс является хозяйственным процессом, начинающимся, с входа будь то один или несколько и заканчивающимся созданием конкретного результата для потребителя в виде продукции» [20].

В.Репин, В. Елиферов «Бизнес-процесс – это устойчивая, целенаправленная совокупность взаимосвязанных видов деятельности, которые по определенной технологии преобразуют входы в выходы, предоставляющие ценность для потребителя» [6].

Используя ключевые моменты понятия бизнес-процесс, природу и логику процесса, необходимо уточнить содержание понятия бизнес-процесса как важнейшего объекта управления при реализации процессного подхода на предприятии.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: