Конституция РФ 1993г. Понятие и общая характеристика.

Конституция РФ принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г.

Конституция закрепила федеральное устройство государства, состоявшее (на момент принятия Конституции) из 89 равноправных субъектов Федерации. Устанавливались единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных законов на всей ее территории, единое гражданство. Допускается прием в Российскую Федерацию и образование новых членов, но не предусматривается право выхода из ее состава. Статус субъектов Федерации определяется Конституцией и актом представительного органа субъекта – Конституцией республики или Уставом области.

Конституция разграничивает компетенцию федеральных органов и органов субъектов Федерации, определяет вопросы их совместного ведения. К исключительной компетенции федеральных органов отнесены важнейшие вопросы: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль их соблюдения, федеративное устройство, установление системы федеральных органов власти, федеральный бюджет, налоги, финансовая система, федеральная собственность, внешние сношения России, оборона, судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство. К совместной компетенции отнесены вопросы, затрагивающие как Федерацию в целом, так и конкретный субъект. Вне полномочий Федерации, как исключительных, так и в рамках совместного ведения, субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории.

Конституция закрепляет широкий круг политических и социальных прав и свобод граждан, при этом установила, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Конституция закрепляет основные обязанности граждан: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество.

Конституция определяет структуру федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общий порядок их формирования. Главой государства является Президент, высший представительный орган – двухпалатное Федеральное Собрание, высший исполнительный орган – Правительство РФ, высший судебный орган – Верховный суд. Предусмотрено создание органа конституционного надзора – Конституционного Суда. Устанавливается система органов прокуратуры.

Конституция устанавливает законодательные основы местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления отделены от государственных органов власти, они самостоятельны в решении вопросов, отнесенных к их компетенции.

Отдельная глава Конституции посвящена вопросу внесения поправок и пересмотру Конституции. Предусматривается два механизма изменения Конституции: принятие поправок квалифицированным большинством Федерального Собрания либо создание Конституционного Собрания.

 

43.   

ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ - ее способность быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти.

Под реализацией Конституции понимается деятельность субъектов конституционного права по внедрению, воплощению положений Конституции в поведение граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, субъектов Федерации и Российской Федерации как единого целого для достижения целей, провозглашенных Конституцией.

Сферой реализации Конституции являются все стороны жизни общества. В этом процессе участвуют все субъекты права. Особенность этого процесса заключается в том, что его активными участниками являются народ, государство, субъекты Российской Федерации.

Осуществление конституционных норм протекает в различных формах: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами.

Исполнение конституционных норм предполагает активное поведение субъектов, конституционно-правовых отношений. Это означает, что:

все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы Российской Федерации;

государство обязано исполнять международные договоры Российской Федерации;граждане должны исполнять свои конституционные обязанности.Использование норм Конституции связано с процессом осуществления конституционных прав и свобод. Здесь субъект своими действиями осуществляет предоставленные ему права (диспозитивность).

Применение конституционных норм предполагает властное (императивное) вмешательство государства в реализацию предписаний Конституции. При этом субъектами конституционно-правовых отношений одновременно реализуются вышеуказанные формы с учетом прямого действия и верховенства Конституции. Существуют три способа применения конституционных норм:

обособленное от других, самостоятельное применение субъектами норм Конституции;применение норм Конституции совместно с иными нормами права;использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и для толкования других правовых норм.

 

Что касается реализации отдельных норм заложенных в Конституции то можно привести следующие примеры: в ст. 31 Конституции говорится о том, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Таким образом, здесь заложена идея, что они делают это по собственному усмотрению, лишь ставя власти в известность о своих намерениях. На самом же деле повсеместно действует вместо уведомительного фактически разрешительный порядок, однако в его искривленной форме: если орган исполнительной власти субъекта РФ или глава муниципального образования отказался принять уведомление инициаторов о желаемом мероприятии, проводить его нельзя. Налицо иное применение нормы Конституции, что требует корректировки: изменить или подобный порядок, или саму норму Конституции; в ч. 3 ст. 40 сказано о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Местные власти часто игнорируют положение Конституции о возможности бесплатного предоставления жилья, а понятие доступной платы трактуется так, что для многих нуждающихся делает невозможным приобретение квартиры. Такие примеры можно было бы продолжить. Но вывод будет все равно тот же: ценности и идеи Конституции не могут быть отданы "на откуп" органам и должностным лицам, применяющим ее положения и позволяющим себе удобную ее трактовку.

 

Авторитет Конституции зависит отнюдь не от нее самой, а от того, что ценности Конституции входят в сознание граждан вместе с мерами по обеспечению действия Конституции. К сожалению, в Основном законе встречаются нормы практически игнорируемые самой властью, например, ст. 7 Конституции, гласящей, что РФ - "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", если в этом государстве перманентно значительная часть людей живет бедно.

44.  

 Конституционный контроль и надзор.

Контроль - система отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа

 

Надзор - система отношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку и хотя приостановить действие его акта, но отменять или исправлять должен сам наблюдаемым ный орга.

 

 Конституционный контроль - любая форма проверки на соответствие (непротиворечивость) конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданы для участия в с осуществлении публичной властей.

 

Контроля по непротиворечивости конституционным (органическим) законам, подлежат обычные законы, принятые на референдуме, внутригосударственные договоры, акты исполнительной власти, акты самоуправления Проводит ься также проверка соответствия национальных законов международным договорам Кроме того, осуществляется контроль актов и действий общественных объединений, на которые государство возложило определенные властные функции (палата водоворот обникив определенных товаров может выдавать сертификаты и допускать при этом дискриминацию) Пределы конституционного контроля охватывают также создание и деятельность политических общественных объединений, политических партиитій.

 

 Итак, контроль - это проверка на соответствие конституции действий должностных лиц - президента, членов правительства, верховных судей

 

 Конституционный контроль осуществляется и в форме индивидуальной или коллективной жалобы, предусматривает наделение индивида - субъекта прав и свобод человека, а также различных объединений граждан, юридических оси и б правом подавать в конституционный суд жалобы о нарушении своих прав и свобод законами, нормативными актами, судебными решениями Конституционный жалоба выступает как важный правовой средство защиты инди вида от произвола государстви.

 Органы конституционного контроля

 

 зависимости от конституционных решений такими органами могут быть: а) глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные суды б) специализированные органы конституционного контроля, к в которых входят или судебные (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), или квазисудебные органы (например, Конституционный совет во Франции и других странах.

 

 Конституционный контроль, осуществляемый президентом, парламентом, правительством и подобными органами, называется иногда политическим, потому что указанные органы осуществляют политическую деятельность

 

 Специализированные судебные органы конституционного контроля часто имеют также иные полномочия - реализуют конституционную ответственность высших должностных лиц государства, выступают как избирательные суды, дают оф фицийне толкования конституции тощ.

 

 В некоторых мусульманских государствах органы конституционного контроля состоят из обычных мусульманских юристов, все законодательство проверяется в таких странах на предмет соответствия его критерия ям ислам.

45.  

 Понятие формы государства:

Сущность:

1.       Концентрированное…

2.       Внутренние закономерности устройства и закономерностей

3.       Объективные тенденции их развития

Гегель заявил: « капля воды также трудно познаваема как и вселенная»

Сущность всегда вскальзывает и о ней можно судить только по внешним признакам

Власть – это организованное руководство общества со стороны государства, которая используется для этого как методы убеждения, так и методы принуждения.

Первое проявление сущности государства – это форма правления (Морган). Второе проявление сущности государства – политический режим. Не одного сударство не мыслимо без территории, а в первобытном обществе не было территории, а была площадь охоты, площадь рыболовства и т.п. в большинстве государств земли нет, но каждое государство имеет свю территорию и свободно распоряжается этой территорией, организует местное самоуправление, т.е политико-территориальное устройство, таким образом сущность государства проявляется в трех аспектах. И это означает, что чем больше познаем эти аспекты, тем более глубоко будем познавать сущность государства. Из этого мы можем сделать вывод: под формой государства понимается – совокупность в/с и в/обусловленных формы правления, политического режима и формы политико-территориального устройства государства.

46. Способы конституционного определения формы государства.

В КРФ сформулировано, что РФ это социальное, правовое светское государство с республиканской формой правления. Это значит что:

1.       не монархия

2.       демократическое государство

3.       Федеративная форма политико-территориального устройства

4.       А светское говорит о том, что у нас не теократическое государство

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: