Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Регулирование безработицы: основные направления государственного регулирования рынка труда и косвенного регулирования рынка рабочей силы ⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 8
Государственное регулирование рынка труда в России осуществляется в рамках следующих основных направлений. Во-первых, это стимулирование занятости, а также увеличение количества рабочих мест в организациях и учреждениях, находящихся в собственности государства. Во-вторых, это содействие развитию институтов, деятельность которых направлена на повышение производительности труда, подготовку новых кадров. В-третьих, это реализация программ с целью решения проблем, связанных с поиском и наймом персонала. В-четвертых, это борьба с безработицей и поддержка граждан, не имеющих занятости. Для чего, собственно, осуществляется государственное регулирование рынка труда в РФ? Прежде всего, это создание условий, при которых как можно большее количество граждан сами смогут себя обеспечивать. Чем меньше безработица - тем ниже нагрузка на бюджет государства в аспекте оказания мер различного рода поддержки населения. Государство заинтересовано в строительстве конкурентоспособной экономики, от качества функционирования которой зависит социальная и политическая стабильность. Это во многом определяется квалификацией кадров, а также в значительной мере зависимым от нее уровнем производительности труда [18]. Трудовые резервы - фундамент экономики Государство должно выстраивать стратегию долгосрочного развития экономики, обеспечивать фундаментальные факторы устойчивости политического курса, которые во многом зависят от качества функционирования национальной хозяйственной системы. В числе ключевых критериев здесь - адаптированность экономики, особенно в аспекте занятости населения, к изменениям на рынке. Дело в том, что при капиталистической модели, в соответствии с которой сегодня развивается большинство стран, возможны периодические изменения в структуре тех или иных отраслей, насыщение каких-то отдельных рынков, появление новых. Эти процессы формируют новые запросы в отношении рынков труда. Если они проходят на национальном уровне, то ключевым институтом, призванным обеспечить соответствие курса социального и политического развития страны вызовам рынка, становится именно государство. Формы государственной политики Государственное регулирование рынка труда, в соответствии с популярными концепциями российских экспертов, может выражаться в двух базовых формах - активной и пассивной. Касательно первой подразумевается, что работа будет вестись в направлении создания рабочих мест, стимулирования занятости, борьбы с безработицей. Пассивная форма участия государства в развитии рынка труда, как правило, сводится к материальной поддержке людей, не имеющих занятости, посредством выплаты пособий. Рассмотрим, как государство подходит к решению такой проблемы, как регулирование занятости и рынка труда, какие перед ним ставятся задачи. Прежде всего, это привлечение в экономику новых инвестиций, что позволяет открывать новые производства, осваивать отрасли, как результат - создавать рабочие места. Также государству нужно обеспечивать занятость населения посредством организации работы соответствующего назначения служб и бирж труда. Следующее необходимое направление работы властей - содействие развитию бизнеса, особенно малых и средних предприятий. Именно такого рода фирмы, как считают экономисты, могут обеспечивать занятостью людей в небольших городах, где нет стратегических, управляемых государством предприятий, а также в отраслях, для которых присутствие госактивов нехарактерно и не всегда целесообразно при свободном рынке (общепит, сфера услуг, ритейл). Еще одна важная задача государства - эффективное регулирование миграционных процессов. Очень многие проблемы, характерные для рынка труда, как полагают эксперты, предопределены географическим аспектом экономики России. Есть города, где попросту нет работы в силу того, что размещение предприятий там нерентабельно. И в этом случае людей, живущих там, надо как-то трудоустраивать. Это может делать государство, организуя эффективные программы содействия переезду граждан в промышленно развитые районы. Продолжая изучение теоретических аспектов, отражающих методы государственного регулирования рынка труда, мы можем рассмотреть, на каких уровнях соответствующая политика властей может осуществляться. Эксперты выделяют три. Макроуровень Во-первых, это макроуровень. На нем ключевую роль играют высшие институты государственной власти. Их функции - разработка законов, регулирующих рынок труда в России, а также реализация принятых норм. Это определение приоритетов в развитии занятости граждан соотносительно с актуальными направлениями социально-экономического развития. Это организация корректного взаимодействия политических институтов и учреждений, которые решают практические задачи, связанные с развитием рынка труда. Региональный уровень В-вторых, это региональный уровень. Во многом он воспроизводит все отмеченные направления работы государственных институтов на макроуровне. Только соответствующими комптенциями в этом случае наделены не федеральные, а региональные органы власти. Вместе с тем, рынок труда и занятость населения могут формировать проблемные области, специфичные для отдельно взятых субъектов федерации. Институты, ответственные за проведение политики на макроуровне, могут не учитывать соответствующие региональные особенности, и потому более качественно работу здесь будут вести именно властные структуры субъектов РФ. Для рассматриваемого уровня характерно решение вопросов эффективной адаптации ключевых принципов государственной политики в сфере занятости граждан к локальным особенностям. В-третьих, это местный уровень. Как правило, на нем концентрируются задачи, связанные с корректной реализаций государственной политики применительно к конкретным объектам регулирования. То есть, например, за то, насколько качественно функционирует городская служба занятости, должны отвечать, прежде всего, местные власти конкретного населенного пункта. На этом же уровне решаются вопросы, связанные с начислением и выплатой пособий, с консультированием граждан, с информированием по вакансиям, которые открываются в городе. Качественно функционирующий государственный или муниципальный центр занятости населения, как считают многие эксперты, должен быть одной из ключевых структур для работодателей населенного пункта в аспекте привлечения новых кадров. Вместе с тем, считают аналитики, очень важна роль также и частных кадровых агентств, рекрутинговых служб. Если между ними и государственными структурами, которые призваны обеспечивать занятость населения, будет налажено конструктивное взаимодействие, то это непременно сыграет положительную роль в развитии рынка труда города. Частные и государственные организации в этом смысле не должны быть конкурентами, полагают эксперты. Какими особенностями характеризуется рынок труда в России? Интересно, к примеру, обратить внимание на структуру востребованности сотрудников по тем или иным отраслям. Есть аналитические исследования, в которых отмечается, что, в частности, наибольший спрос на рынке труда прослеживается в сфере торговли, закупок и снабжения. Следующая в "»рейтинге» востребованности отрасль, как удалось подсчитать аналитикам - производство. Достаточно популярны строительная, транспортная отрасли, сырьевая сфера. В числе самых перспективных и приоритетных, как считают многие эксперты, для государства, что обусловлено известными политическими событиями - сельское хозяйство. При этом структура предложений от соискателей вакансий, как удалось выявить аналитикам, несколько иная. В одном из исследований говорится, в частности, о том, что касательно сферы торговли, где востребованность в персонале самая высокая, наблюдается дефицит предложений от кандидатов на трудоустройство. Достаточно сбалансированной выглядит, как это удалось определить экспертам, ситуация в сфере транспорта. В числе самых конкурентных сфер, в которых количество предложений заметно больше, чем число вакансий - госслужба, юриспруденция, финансовая отрасль, СМИ, высший менеджмент. Отмеченные выше закономерности, как считают некоторые аналитики, отражают собой достаточно заметную проблему, характерную для рынка труда России - дисбаланс между потребностями работодателей и предложением соответствующих трудовых ресурсов, определяемым пожеланиями граждан. В каких-то отраслях специалистов не хватает, в других - соискателей гораздо больше, чем вакансий. Занятость и безработица - сферы, решение сложностей в которых требует повышенного внимания к рассматриваемой проблеме, причем как со стороны бизнеса, так и с точки зрения активностей государства [19]. Ситуация, которая сложилась на российском рынке труда, как считают эксперты, вызвана самыми разными факторами. В числе ключевых аналитики называют спад промышленности в 90-е годы и, как следствие, падение популярности профессий, связанных с производством и «реальным сектором» экономики. Молодые люди стали осваивать именно те специальности, которые сейчас относятся к числу не самых востребованных. Непостоянство выбора Еще одна особенность рынка труда в России: граждане РФ, согласно некоторым исследованиям, склонны часто менять работу. Правда, в среде экспертов есть версия, что это скорее положительный тренд: он говорит о том, что открываются новые предприятия, способные предлагать все более конкурентные условия оплаты труда. Вместе с тем, есть аналитики, которые считают, что подобная ситуация может нести в себе также и негативный эффект. По их мнению, зарплаты в России не всегда соответствуют реальной производительности труда, и компании не всегда просчитывают соотнесение расходов на зарплату с перспективами выручки. Завлекая с рынка специалистов на более высокую оплату труда, фирмы, в случае проявления неких кризисных трендов, могут столкнуться со значительными трудностями в финансовом обеспечении кадров. Факторы развития рынка труда РФ Российское государство так или иначе стремится к тому, чтобы занятость и безработица были управляемыми категориями, чтобы их динамика была подконтрольна политическим институтам и соответствовала приоритетам социально-экономического и политического развития страны. Каковы факторы, которые непосредственным образом могут влиять на успешность ведения государственной политики в сфере труда, если говорить о России? Эксперты выделяют следующие. Во-первых, рынок труда и занятость населения в России во многом определяются структурой национальной экономики, которая, в свою очередь, зависит от приоритетов государства. Сейчас многими экономистами национальная хозяйственная система РФ оценивается как в значительной мере зависящая от экспорта сырья, а также от бюджетной поддержки (которая, в свою очередь, во многом зависит от доходов от продажи за рубеж соответствующих продуктов). Чтобы занять как можно больше людей, государство, полагают экономисты, должно способствовать развитию несырьевых отраслей. Во-вторых, рынок труда и политика занятости в нашей стране во многом зависят от качества функционирования институтов политического управления, причем не столько на федеральном уровне, сколько как раз таки на региональном, и в значительной степени - на муниципальном. Многие проблемы, считают эксперты, связаны, в частности, не с качеством законодательства, а с уровнем его исполнения в конкретных субъектах, городах, районах. За
Заключение Безработица и инфляция представляют собой явления рыночной экономики, которые нередко относят к ее «провалам», негативным последствиям, поэтому они на разных этапах развития экономической науки вызывали глубокий интерес у представителей различных школ и течений экономической мысли, продолжают быть предметом беспокойства общества и объектом государственного регулирования. Масштабы безработицы в неоклассической модели связывались с ростом зарплаты, ее отклонением от равновесного уровня. Эта концепция логично объясняет ситуации на конкретных рынках труда, их сегментах. Но она мало пригодна для объяснения российской безработицы, легализованной в 90-годы, Она состоялась даже при минимальной зарплате, не достигающей прожиточного уровня, в условиях, когда почти треть населения, в том числе и работающего, находилась за чертой бедности, при доле зарплаты в ВВП, более низкой, чем в развитых странах. В России по неоклассической теории должен был наблюдаться дефицит рабочих рук. Инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен -наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. В основе инфляции в России лежат не только монетарные, но и немонетарные факторы. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный, структурный характер инфляции. Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не толь макро - и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера. Безработица выступает на рынке труда как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Среди основных направлений регулирования рабочей силы можно выделить: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы по подготовке и переподготовке кадров; программы содействия по найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы. Особое представляющие собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Также необходимо отметить монетаристский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. Таким образом, можно сделать вывод о том, что некоторый уровень инфляции и безработицы необходим, так как это держит рынок в равновесии. Не нужно лишь допускать критических ситуаций, переизбыток любого экономического явления пагубен для экономики в целом.
Список литературы: 1. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: учеб./Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина.- 9-е изд., дополненное.-М.: Маркет ДС, 2015.- 416 с. 2. Баранов А. О. Лекции по макроэкономике. - Новосибирск: Изд-во Сибирского отделения РАН, 2014.- 335 с. 3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: ЮНИТИ, 2000 г. - 675 с. 4. Браун Д. Нестандартная занятость в российской экономике / Д. Браун, И. Ванту, Р. Визан и др.; под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. -М.: ГУ ВШЭ, 2016. - 348с. 5. Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Экономические последствия 5. Брю С.Л., Макконнелл К.Р. Экономикс: краткий курс: Пер. с 1-го англ. изд: Пер. с англ. / С.Л. Брю, К.Р. Макконнелл.2014 - 462 с. 6. Бункина М. К., Семенов А. М., Семенов В. А. Макроэкономика: учебник. - М.: Дело и Сервис, 2014.-324с. 7. Гальперин В. М., Гребенников П. И., Леусский А. И., Тарасевич Л. С. Макроэкономика / под ред. Л. С. Тарасевич а. - СПб.: Экономическая школа, 2015.-398с. 8. Долан Э. Дяс, Линдсей Д Е. Макроэкономика. - СПб.: Литера плюс, 2015.-321с. 9. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - ML: Изд-во МГУ, 2014.-427с. 10. Дорнбуш Р., Фишер С., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело, 2015.-367с. 11. Оценка кривой Филлипса в России. URL: http://lirt.hse.ru/news/18055796.html 12. : Макроэкономика: Безработица. Причины и виды безработицы. Последствия безработицы .) [Электронный ресурс]- Режим доступа: www.ereport.ru/articles/macro/macro12.htm 13. Инфляция-Экономическая теория (Иохин В. Я.) [Электронный ресурс]- Режим доступа: www.be5. biz/ekonomika/e014/13. htm 14. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: автореф. ... докт. юрид. наук / В.Н. Карташов. М., 2014.-378с. 15. Красавина Л.Н. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2013. -357с. 16. . Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Д.А. Керимов. М., 2013. -457с. 17. Лаврушин О.И. Инфляция и антиинфляционная политика в России. М.,2014. 437с. 18. Матвеева Т. Ю. Введение в макроэкономику. - 5-е изд. - М.: ИД ГУ- ВШЭ, 2015.-357с. 19. Линкевич Е.В. Финансовая политика государства и ее роль в управлении инфляцией / Е.В. Линкевич // Экономика: теория и практика. 2015. № 2 (22). С. 33-45. 20. Малкина М.Ю. Инфляционные процессы и денежно-кредитное регулирование в России и за рубежом: учебное пособие / М.Ю. Малкина. М., 2012. -387с. 21. Ольшевский В. Теория инфляции в России: исторический аспект / В. Ольшевский // Вопросы экономии. 2014. № 6.-С.11-25. 22. Розмаинский И. В. Сравнительный анализ теорий кривых Филлипса: (методологические аспекты с точки зрения посткейнсианского подхода) Эконом, веста. Ростов, гос. ун-та. -2014.-Т. 4. - № 1. - С. 48-60. 23. Российский статистический ежегодник. 2014: стат. сб. - М.: Гос. комитет Российской Федерации по статистике, 2014.-357с. 24. Россия в цифрах: крат. стат. сб. - М.: Гос. комитет Российской Федерации по статистике, 2015.-378с. 25. Рамазанов Д.И. Инфляция: политический аспект / Д.И. Рамазанов // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2015. № 1. С. 362-387. 26. Саттарова Н.А. Правовые средства регулирования инфляции / Н.А. Саттарова // Финансовое право. 2013. № 2.-С.12-24. 27. Саттарова Н.А. Правовое государство и антиинфляционное законодательство / Н.А. Саттарова // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 3.-С.65-78. 28. Сухарев О.С. Инфляция и институты: новый методологический подход и рекомендации для экономической политики / О.С. Сухарев // Финансы и кредит. 2015. № 41. С. 2-15. 29. Чугурова Т.В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве: дис. ... канд. юрид. наук / Т.В. Чугурова. Самара, 2014. -357с. 30. Сайт Федеральной Службы Государственной Статистики [Электронный ресурс]- Режим доступа: www. gks. ru 31. Сайт Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс]- Режим доступа: www. rostrud. Info 32. Федеральная служба государственной статистики// Официальная статистика/Рынок труда, занятость и заработная плата/Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# 33. Щеглов А. Кривая Филлпса, или еще о достоверности эконометрических гипотез. URL: http://yablor.ru/blogs/krivaya-fillipsa-ili-esche-o-dostovernosti-ekonome/414430
Приложение 1 Динамика уровня инфляции в России за 1991 - 2016 годы выглядит так:
Приложение 2 По данным Банка России инфляция за апрель 2016 года (по отношению к соответствующему периоду 2015 г.) составила 7,3 %. Инфляция постепенно начинает снижаться, так:
Приложение 3 Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении. В целях повышения представительности данных показатели численности рабочей силы, занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.
Приложение 4 Численность и состав рабочей силы
Приложение 5 Рис. 1. Кривая Филлипса.
Приложение 6
Таблица 1 Инфляция и безработица в РФ (2000-2012 гг.)
Приложение 7 Для наглядности рассмотрим график, составленный на основе вышеуказанных данных.
График 1. Инфляция и безработица в РФ (2000-2012 гг.)
[1] Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Д.А. Керимов. М., 2013.С.157. [2] Матвеева Т. Ю. Введение в макроэкономику. - 5-е изд. - М.: ИД ГУ- ВШЭ, 2015.-С.127. [3] Дорнбуш Р., Фишер С., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело, 2015.С.154. [4] Инфляция-Экономическая теория (Иохин В. Я.) [Электронный ресурс]- Режим доступа: www.be5. biz/ekonomika/e014/13. htm [5] Красавина Л.Н. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2013.С.108. [6] Российский статистический ежегодник. 2014: стат. сб. — М.: Гос. комитет Российской Федерации по статистике, 2014.С.11. [7] Федеральная служба государственной статистики// Официальная статистика/Рынок труда, занятость и заработная плата/Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# [8] Розмаинский И. В. Сравнительный анализ теорий кривых Филлипса: (методологические аспекты с точки зрения посткейнсианского подхода И (Эконом, веста. Ростов, гос. ун-та. -2014.-Т. 4. - № 1.С.49. [9] Малкина М.Ю. Инфляционные процессы и денежно-кредитное регулирование в России и за рубежом: учебное пособие / М.Ю. Малкина. М., 2012.С.14. [10] Долан Э. Дяс, Линдсей Д Е. Макроэкономика. - СПб.: Литера плюс, 2015.С.104. [11] Долан Э. Дяс, Линдсей Д Е. Макроэкономика. - СПб.: Литера плюс, 2015.С.189. [12] Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - ML: Изд-во МГУ, 2014.С.108. [13] Красавина Л.Н. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2013.С.157. [14] Сухарев О.С. Инфляция и институты: новый методологический подход и рекомендации для экономической политики / О.С. Сухарев // Финансы и кредит. 2015. № 41.С.4. [15] Лаврушин О.И. Инфляция и антиинфляционная политика в России.М.,2014.С.167. [16] Саттарова Н.А. Правовые средства регулирования инфляции / Н.А. Саттарова // Финансовое право. 2013. № 2.С.24. [17] Рамазанов Д.И. Инфляция: политический аспект / Д.И. Рамазанов // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2015. № 1.С.363. [18] Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. - №5. - 2014.С.5. [19] Браун Д. Нестандартная занятость в российской экономике / Д. Браун, И. Ванту, Р. Визан и др.; под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. -М.: ГУ ВШЭ, 2016.С.114. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-20; Просмотров: 239; Нарушение авторского права страницы