Полномочия местных государственных администраций

Полномочия органа исполнительной власти — это закрепленные за ним права и обязанности. Объем полномочий, закрепленных за каждым органом исполнительной власти согласно возложенным на него задачам и функциям выражает их компетенцию.

Полномочия местных государственных администраций определены статьей 119 Конституции Украины и Законом Украины «О местных государственных администрациях» и делятся на (см. Приложение 5):

­ собственные и

­ делегированные.

Собственные полномочия местных государственных администраций по смыслу и степени охвата объектов управления, в свою очередь, классифицируются на общие (как органа общей компетенции) и специальные(отраслевые), которые касаются определенной сферы общественной жизни.

Общие собственные полномочия МГА определены их основными задачами, которые они выполняют в пределах соответствующей административно-территориальной единицы, и о которых уже шла речь в данной лекции, а именно: выполнение Конституции, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти; законности, правопорядка; соблюдение прав и свобод граждан; выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, программ национально-культурного развития меньшинств; подготовки и выполнения соответствующих бюджетов; управление, переданными в законном порядке объектами государственной собственности; осуществление государственного контроля в пределах, определенных законодательством; взаимодействия с органами местного самоуправления и реализации других предоставленных государством полномочий.

Кроме того, в Законе Украины «О местных государственных администрациях» определены специальные (отраслевые) полномочия МГА в таких областях:

­ экономического и социального развития (ст. 17) — разработка программ социально-экономического развития и обеспечение их выполнения;

­ бюджета и финансов (ст.18) — составление проекта соответствующего бюджета и обеспечение его выполнение;

­ управления имуществом, приватизации и предпринимательства (ст. 19) — осуществление на соответствующей территории управления объектами, которые находятся в переданной к сфере управления государственной администрации собственности;

­ градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи (ст. 20) — организация экспертизы градостроительной документации, обеспечение обслуживания населения предприятиями указанных областей;

­ использования и охраны земель, природных ресурсов и окружающей среды (ст. 21) — разработка и обеспечения выполнения программ в сфере экологии;

­ науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи, социального обеспечения и социальной защиты  (ст. 22) — реализация государственной политики в этих сферах;

­ занятости населения, труда и заработной платы (ст. 24) — реализация государственных гарантий в сфере труда;

­ международных и внешнеэкономических отношений (ст. 26)  — обеспечение содействия развитию международного сотрудничества;

Местная государственная администрация:

1) обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории;

2) оказывает содействие развитию международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьбы с терроризмом, экологической безопасности, здравоохранения, науки, образования, культуры, туризма, физкультуры и спорта;

3) заключает договоры с иностранными партнерами о сотрудничестве в пределах компетенции, определенной законодательством;

4) оказывает содействие внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на ее территории, независимо от форм собственности;

5) оказывает содействие развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт;

6) организует пограничную и прибрежную торговлю;

7) оказывает содействие деятельности таможенных органов и пограничных служб, созданию условий для их надлежащего функционирования;

8) вносит в установленном порядке в соответствующие органы предложения относительно привлечения иностранных инвестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории.

­ оборонной работы — обеспечение законодательства о военной обязанности должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Делегированные полномочия местных государственных администраций — это полномочия, которые переданы им для выполнения другими субъектами по собственному их решению или на основании закона.

Местные государственные администрации осуществляют:

­ полномочия местного самоуправления, делегированные им соответствующими советами;

­ полномочия органов исполнительной власти высшего уровня, делегированные им в пределах, определенных законами, Кабинетом Министров Украины.

Передача местным государственным администрациям полномочий других органов сопровождается передачей им соответствующих финансовых, материально-технических и других ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий.

При осуществлении своих полномочий местные государственные администрации имеют определенные, предусмотренные законодательством права:

­ проверять состояние соблюдения Конституции, законов Украины и других законодательных актов, включая акты органов местного самоуправления;

­ проверять деятельность должностных лиц и руководителей предприятий, учреждений и организаций разных форм собственности и подчинение по вопросам соблюдения законодательства;

­ привлекать ученых, специалистов, представителей общественности к проводке проверок, подготовки и рассмотрения вопросов, которые входят в компетенцию этих администраций;

­ получать соответствующую статистическую информацию и другие данные от государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, политических партий, общественных и религиозных организаций, предприятий, учреждений, организаций и их филиалов и отделений независимо от форме собственности;

­ согласно действующему законодательству давать обязанности для выполнения распоряжения руководителям организаций разных форм собственности и их структурным подразделам и гражданам по контролируемым вопросам;

­ ставить вопросы об ответственности вышеназванных субъектов в установленном законом порядке и осуществлять другие функции, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, совокупность прав и полномочий МГА дает им возможность реализовать систему возложенных на них функций государственного управления на региональном уровне.

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: