Участие граждан в принятии решений органами местного самоуправления и органами исполнительной власти путем проведения ими консультаций с общественностью.

С целью привлечения граждан к участию в формировании и реализации государственной политики, Правительство Украины вводит проведение консультаций с общественностью по наиболее важным для общества вопросам.

Консультации с общественностью - это процесс коммуникации между органами государственной власти и гражданами и их объединениями.

Консультации с общественностью проводятся с целью:

­ привлечения граждан к участию в управлении государственными делами;

­ обеспечения свободного доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти;

­ обеспечения гласности, открытости и прозрачности в деятельности органов власти;

­ содействия систематическому диалогу органов исполнительной власти и общественности;

­ повышения качества подготовки и принятия решений по важным вопросам государственной и общественной жизни с учетом мнения общественности;

­ создания условий для участия граждан в разработке проектов решений власти по вопросам, которые являются важными для общества.

Таким образом, главной целью проведения консультаций с общественностью является принятие решений, в которых будут учтены права, интересы и знания всех заинтересованных сторон. Консультации с общественностью предоставляют возможность гражданам влиять на содержание решений, которые принимаются органами власти.

Указанный способ участия граждан в управлении государственными делами предусмотрен Порядком проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2004 г. № 1378. Порядком определяются основные формы и способы проведения органами исполнительной власти консультаций с общественностью.

Формы проведения консультаций с общественностью:

Публичное общественное обсуждение: конференции, семинары, форумы, общественные слушания, круглые столы, собрания, встречи с общественностью, работа общественных приемных, теле- или радиодебаты, дискуссии, диалоги, интервью, подготовка других материалов в средствах массовой информации, интернет-конференции, телефонные «горячие линии», интерактивное общение в других формах (пункт 8 Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики).

Изучение общественной мысли: проведение социологических исследований (анкетирование, анализ информационных материалов, фокус-группы), публичное общественное обсуждение, изучение общественного мнения, проведение экспресс-анализа комментариев, откликов, интервью, других материалов в печати, на радио и телевидении для определения позиций разных социальных групп; внедрение специальных рубрик в печатных и электронных средствах массовой информации, обработка и обобщение высказанных в обращениях граждан замечаний и предложений, проведение анализа целевой информации, которая поступает в специальные ящики (пункт 9 Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики).

Сроки и вопросы для проведения консультаций с общественностью определяются в ориентировочном плане, который составляется и утверждается органами исполнительной власти с начала года по предложениям общественных советов (пункт 11 Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики).

Указанный план до начала года обнародуется в средствах массовой информации, на официальных веб-сайтах соответствующих органов исполнительной власти или другим способом доводится до сведения общественности.

Проведение консультаций с общественностью инициируется органом исполнительной власти или соответствующим общественным советом. Также инициировать проведение консультаций с общественностью может объединение граждан, которое должно обратиться к соответствующему общественному совету или органу исполнительной власти.

В случае, если предложение относительно проведения консультаций поступило не менее чем от трех легализованных объединений граждан, деятельность которых распространяется на соответствующую территорию, проведение консультаций с общественностью обязательно. (Пункт 14 Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики).

Срок проведения публичного общественного обсуждения определяется соответствующим органом исполнительной власти и не может быть менее, чем один месяц. (Пункт 24 Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики).

Дополнительной гарантией учета мнения общества органами власти является обязанность последних ознакомить с результатами общественного обсуждения всех желающих. Так, законодательство предусматривает, что результаты публичного общественного обсуждения доводятся органом исполнительной власти до сведения общественности. Это осуществляется путем обнародования в средствах массовой информации принятого решения с обязательным его обоснованием, а также указанием оснований для отклонения альтернативных решений.

Результаты проведения консультаций с общественностью не являются обязательными при принятии окончательного решения органом исполнительной власти и имеют лишь консультативный характер.

⇐ Предыдущая28293031323334353637Следующая ⇒

Поделиться: